Постановление Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 10.12.2010 № 548-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2010 г. N 548-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино
Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы"
(В редакции Постановления Главы городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района от 17.06.2011 № 310-п)
В целях исполнения распоряжения главы городского поселения
Ступино от 26.10.2010 N 282-р, развития малого и среднего
предпринимательства в городском поселении Ступино, в соответствии со
ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городском поселении Ступино
Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы" (прилагается).
2. Обеспечить выполнение основных задач, определенных Посланием
Президента Федеральному Собранию в области модернизации экономики
для развития малого и среднего предпринимательства.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном
порядке.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района Ю.Д. Бородина.
Глава
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области П.И. Челпан
Приложение N 1
к постановлению главы
городского поселения Ступино
Московской области
от 10 декабря 2010 г. N 548-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2010-2012 ГОДЫ"
Паспорт
Наименование Развитие субъектов малого и среднего
Программы предпринимательства в городском поселении Ступино
Ступинского муниципального района на 2010-2012 годы
Основания для Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления
Программы в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007
N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
постановление Правительства Московской области
от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы Московской области "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Московской
области на 2009-2012 годы"; постановление администрации
городского поселения Ступино Ступинского муниципального
района от 02.03.2009 N 36-п "Об утверждении Порядка
формирования и методики оценки эффективности
реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"
Заказчик Администрация городского поселения Ступинского
Программы муниципального района
Разработчик Управление развития экономики, предпринимательства
Программы и торговли администрации городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Цели Программы Формирование благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в городском поселении Ступино Ступинского
муниципального района, привлечение финансовых
и материальных ресурсов в сферу малого и среднего
предпринимательства; увеличение доли производимых
субъектами малого и среднего предпринимательства
товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных
товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого
и среднего предпринимательства налогов в налоговых
доходах консолидированного бюджета городского
поселения Ступино в соответствии с бюджетной
нагрузкой; содействие обеспечению занятости населения
городского поселения Ступино
Задачи Реализация мер по адресной финансовой поддержке
Программы субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления в сфере малого
и среднего предпринимательства до среднеобластных
значений;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг)
субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки кадров
для малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций;
содействие деятельности общественных организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства;
увеличение объема товаров и услуг для жителей города
Ступино в соответствии с нормами потребления
и показателями эффективности;
создание условий для повышения инвестиционной
привлекательности территории городского поселения
Ступино
Исполнители Администрация городского поселения Ступино Ступинского
Программы муниципального района
Сроки 2010-2012 годы
реализации
Программы
Источники Федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные
финансирования средства
Программы
Ожидаемые Увеличение темпов роста объемов отгруженной продукции
социально- (товаров, работ и услуг) субъектами малого
экономические предпринимательства на 7-10% ежегодно.
результаты Увеличение объема платных услуг населению на 8-10%
от реализации ежегодно, в т.ч. объема бытовых услуг - на 2-3%.
Программы Увеличение числа субъектов малого предпринимательства
в расчете на 10 тыс. чел. населения до 127.
Увеличение доли малых и средних предприятий городского
поселения, занятых в строительстве, до 13%,
в обрабатывающей промышленности, - до 17%.
Увеличение численности работающих в малом и среднем
предпринимательстве на 100-120 чел. ежегодно.
Увеличение доли среднесписочной численности работников
малых предприятий в общей численности работников всех
предприятий и организаций до 20%.
Рост среднемесячной заработной платы на 7-8% ежегодно.
Увеличение доходов бюджета городского поселения
Ступино за счет налоговых поступлений от субъектов
малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.
Повышение уровня и качества жизни жителей городского
поселения Ступинского района
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре
экономики городского поселения Ступино и играет существенную роль в
социальной жизни населения.
В сфере малого бизнеса работает свыше 900 предприятий с
численностью работающих около 5 тыс. человек, что составляет 14% от
общего числа занятых в городском поселении Ступино. Из общего числа
субъектов малого предпринимательства основную часть составляют
предприятия торговли (51%), 15% - предприятия обрабатывающих
производств, 11% - строительные организации, 14% - предприятия,
выполняющие операции с недвижимым имуществом, остальные работают в
сфере транспорта, общественного питания, бытовых услуг и пр.
Выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого
бизнеса в 2009 г. составила 5,4 млрд. руб. Удельный вес малых
предприятий в общем объеме отгруженной продукции по району
составляет 10%.
Среднемесячная заработная плата за 2009 год выросла на 7% и
составила 20623 руб.
Количество зарегистрированных в городском поселении
индивидуальных предпринимателей на 01.01.2010 составляет около 1400
чел.
Ежегодно в городском поселении Ступино регистрируются около 300
новых субъектов малого бизнеса, так за 2009 год вновь
зарегистрировано 115 предприятий и 180 индивидуальных
предпринимателей. При этом общее количество субъектов малого бизнеса
возрастает в среднем лишь на 1-2%, так как ежегодно ликвидируется и
снимается с учета около 250 предприятий и индивидуальных
предпринимателей.
Число субъектов малого предпринимательства городского поселения
Ступино в расчете на 10 тыс. человек населения на 01.01.2010
составило 122 предприятия (по Ступинскому муниципальному району в
целом - 88 предприятий).
Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей)
работников малых предприятий в общей численности работников (без
внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского
поселения Ступино по данным на 01.01.2010 составила 18,3% (по
Ступинскому муниципальному району - 19,5%).
Субъекты малого предпринимательства городского поселения
Ступино принимают участие в размещении муниципального заказа. В 2009
г. среди субъектов малого предпринимательства размещен заказ на
общую сумму 720 млн. руб. Их доля в общем объеме муниципального
заказа составила 62%.
Несмотря на то, что в масштабах Ступинского муниципального
района малое предпринимательство сосредоточено более чем на 95% на
территории городского поселения Ступино, уровень его развития еще
недостаточен в соответствии с требованиями рыночной экономики.
Общими проблемами для малого предпринимательства являются:
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала
предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность
лизинговых услуг;
- отсутствие рыночных механизмов поддержки;
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения
в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают
условия для создания и функционирования его субъектов.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого
предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и
развития малого предпринимательства, осуществляемых на районном
уровне, показывают, что ряд проблем можно решить объединенными
усилиями и согласованными действиями самих субъектов
предпринимательства, их общественных объединений, исполнительных
органов государственной власти Московской области, администраций
Ступинского муниципального района и городского поселения Ступино.
Мероприятия по финансовой и имущественной поддержке субъектам
малого предпринимательства городского поселения Ступино проводятся
администрацией Ступинского муниципального района в соответствии с
переданными на районный уровень полномочиями и в рамках районной
программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
За 2009 год малым предприятиям различными кредитными
организациями было выдано 98 кредитов на сумму 1033,6 млн. руб.
Предприниматели городского поселения Ступино при поддержке
администрации района принимают участие в конкурсах на оказание
господдержки из средств федерального и областного бюджетов. Четыре
предприятия получили компенсацию процентных ставок по кредитам,
выданным банками, в сумме 390,8 тыс. руб. За участие в
выставочно-ярмарочной деятельности двумя предприятиями получены
компенсации части затрат в размере 27,4 тыс. руб.
Поддержку малому предпринимательству оказывают межрайонная
Южная торгово-промышленная палата, Бизнес-центр,
Консультационно-информационный центр развития предпринимательства
Ступинского района, общественные организации - ОООМСП "Опора
России", Совет объединения предпринимательских организаций. Все эти
организации оказывают различные услуги малому бизнесу и способствуют
консолидации бизнес-сообщества для решения актуальных
социально-экономических задач.
На территории городского поселения Ступино ежегодно проводятся
межрегиональные выставки-ярмарки "Южное Подмосковье", участниками
которых являются малые предприятия поселения. Также ежегодно
проводится профессиональный праздник - День предпринимателя.
В 2011 году планируется привлекать предпринимателей городского
поселения Ступино к кредитованию через Московский областной фонд
микрофинансирования и Гарантийный фонд, созданные по инициативе
Правительства Московской области в 2010 году.
Мероприятия представленной Программы учитывают систему
мероприятий предшествующих и действующей районных целевых программ
развития и поддержки предпринимательства и сложившуюся ситуацию в
отрасли предпринимательства городского поселения.
2. Цели и задачи настоящей Программы, приоритетные
направления развития малого и среднего предпринимательства
в городском поселении Ступино
Основной целью Программы является формирование благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства на
территории городского поселения Ступино.
Указанная цель соответствует приоритетам
социально-экономического развития городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района, установленным программой
социально-экономического развития городского поселения Ступино на
2011 год, которая определяет малое предпринимательство как
стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики,
источник создания новых рабочих мест.
Развитие предпринимательской деятельности направлено на:
- создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению
самостоятельной предпринимательской деятельности;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в их общем объеме;
- увеличение доходов местного бюджета;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов) для
поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем
предоставления в аренду помещений и оказания консультационных,
бухгалтерских и юридических услуг;
- стимулирование инновационной активности малых предприятий;
- содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций
в сфере предпринимательства.
3. Сроки реализации настоящей Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2010-2012 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается
за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и
внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного
бюджета осуществляется в установленном законодательством порядке.
5. Контроль за реализацией Программы
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется
администрацией городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района в соответствии с Порядком формирования и
методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых
программ городского поселения Ступино Ступинского муниципального
района.
Начальник Управления развития экономики,
предпринимательства и торговли Э.Б. Тимофеева
Утверждены
постановлением главы
городского поселения Ступино
Московской области
от 10 декабря 2010 г. N 548-п
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2010-2012 ГОДЫ"
(В редакции Постановления Главы городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района от 17.06.2011 № 310-п)
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| N | Мероприятия по | Исполнители | Сроки | Источники |
| п/п | реализации | мероприятий | исполнения | финансирования|
| | Программы | Программы | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1. | Информационное и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.1. | Ведение Реестра | Управление | Постоянно | |
| | субъектов малого | развития | | |
| | и среднего | экономики, | | |
| | предпринимательства | предпринимательства| | |
| | | и торговли | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.2. | Мониторинг | Управление | Ежеквартально| |
| | деятельности | развития | | |
| | субъектов малого | экономики, | | |
| | предпринимательства | предпринимательства| | |
| | | и торговли | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.3. | Участие в организации| Администрация г.п. | Согласно | |
| | и проведении | Ступино, | планам | |
| | семинаров, "круглых | администрация | и графикам | |
| | столов", конференций | Ступинского | проведения | |
| | на | муниципального | мероприятий | |
| | актуальные для | района, | | |
| | субъектов малого и | Совет объединений | | |
| | среднего | предпринимательских| | |
| | предпринимательства темы | организаций, Южная | | |
| | | ТПП | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.4. | Участие в организации| Администрация г.п. | Ежегодно | Внебюджетные |
| | и проведении районных| Ступино, | | источники |
| | и областных | администрация | | |
| | конкурсов | Ступинского | | |
| | профессионального | муниципального | | |
| | мастерства | района | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.5. | Содействие в | Администрация г.п. | Ежегодно | Внебюджетные |
| | организации участия | Ступино, | | источники |
| | субъектов малого и | администрация | | |
| | среднего | Ступинского | | |
| | предпринимательства в| муниципального | | |
| | районных, | района | | |
| | областных, | | | |
| | российских, | | | |
| | межрегиональных | | | |
| | выставках- | | | |
| | презентациях, | | | |
| | конкурсах | | | |
| | и ярмарках | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.6. | Оказание | Администрация г.п. | Постоянно | |
| | консультационных услуг | Ступино, | | |
| | субъектам малого и | администрация | | |
| | среднего | Ступинского | | |
| | предпринимательства | муниципального | | |
| | | района, | | |
| | | организации, | | |
| | | образующие | | |
| | | инфраструктуру | | |
| | | поддержки субъектов| | |
| | | малого и среднего | | |
| | | предпринимательства| | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.7. | Информирование | Администрация | Постоянно | |
| | предпринимателей | г.п. Ступино | | |
| | о конкурсах на | | | |
| | размещение заказов | | | |
| | для государственных | | | |
| | и муниципальных нужд | | | |
| | с участием | | | |
| | субъектов малого и | | | |
| | среднего | | | |
| | предпринимательства | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.8. | Участие в организации| Совет объединений | Ежегодно | Внебюджетные |
| | Дня | предпринимательских| | источники |
| | предпринимателя | организаций, Южная | | |
| | | ТПП, | | |
| | | администрация | | |
| | | Ступинского | | |
| | | муниципального | | |
| | | района, | | |
| | | администрация г.п. | | |
| | | Ступино | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.9. | Подготовка и | Администрация | Ежегодно | |
| | представление | г.п. Ступино | | |
| | предпринимателей к | | | |
| | наградам | | | |
| | и поощрениям | | | |
| | администрации | | | |
| | и Совета депутатов | | | |
| | городского | | | |
| | поселения Ступино | | | |
| | на профессиональных | | | |
| | праздниках | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.10.| Привлечение субъектов| Администрация | Ежегодно | |
| | предпринимательства к| г.п. Ступино | | |
| | участию | | | |
| | в соревновании за | | | |
| | звание "Лучший | | | |
| | коллектив" | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.11.| Выдача разрешений | Сектор торговли | Ежегодно | |
| | субъектам | и бытового | | |
| | малого | обслуживания | | |
| | предпринимательства | | | |
| | на размещение | | | |
| | нестационарных | | | |
| | объектов для оказания| | | |
| | услуг | | | |
| | розничной торговли | | | |
| | и общественного | | | |
| | питания | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1.12.| Привлечение субъектов| Администрация г.п. | Ежегодно | Бюджет |
| | малого | Ступино | | Московской |
| | предпринимательства | | | области |
| | поселения | | | |
| | к участию в конкурсе | | | |
| | по отбору | | | |
| | заявок на право | | | |
| | заключения | | | |
| | договоров о | | | |
| | предоставлении | | | |
| | целевых бюджетных | | | |
| | средств | | | |
| | Московской области в | | | |
| | форме | | | |
| | субсидий на частичную| | | |
| | компенсацию | | | |
| | затрат субъектам МСП | | | |
| | в Московской | | | |
| | области на участие в | | | |
| | выставочно- | | | |
| | ярмарочных | | | |
| | мероприятиях | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 2. | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 2.1. | Субсидии | Управление развития| 2011 г. | Местный бюджет|
| | организациям, образующим | экономики, | | - |
| | инфраструктуру | предпринимательства| | 0,6 млн. руб.;|
| | поддержки | и торговли | | бюджет |
| | субъектов малого и | | | Московской |
| | среднего | | | области - 4,0 |
| | предпринимательства | | | млн. руб.; |
| | | | | федеральный |
| | | | | бюджет - 8,0 |
| | | | | млн. |
| | | | | руб. |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 2.2. | Субсидии субъектам | Управление развития| 2011 г. | Местный бюджет|
| | малого | экономики, | | - |
| | и среднего | предпринимательства| | 0,33 млн. |
| | предпринимательства, | и торговли | | руб.; |
| | работающим менее года| | | бюджет |
| | со дня | | | Московской |
| | регистрации, на | | | области - 2,2 |
| | реализацию | | | млн. руб.; |
| | инновационных | | | федеральный |
| | проектов | | | бюджет - 4,46 |
| | | | | млн. руб. |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 3. | Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 3.1. | Строительство | ООО "Диалог-плюс" | 2011 г. | Внебюджетные |
| | торгово-бытового | | | источники |
| | центра, ул. Куйбышева| | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 3.2. | Строительство | ООО "Аскет" | 2012 г. | Внебюджетные |
| | торгового центра в | | | источники |
| | микрорайоне "Дубки" | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 3.3. | Начало реконструкции | Ступинское РАЙПО | 2011 г. | Внебюджетные |
| | Центрального рынка, | | | источники |
| | ул. Горького, | | | |
| | д. 20 | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 4. | Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 4.1. | Содействие в | Сектор трудовых | Ежегодно | Внебюджетные |
| | организации | отношений | | источники |
| | подготовки и | | | |
| | повышения | | | |
| | квалификации кадров | | | |
| | для малого | | | |
| | предпринимательства | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 4.2. | Организация участия | Сектор трудовых | Ежегодно | |
| | работников | отношений | | |
| | малого | | | |
| | предпринимательства | | | |
| | городского поселения | | | |
| | Ступино | | | |
| | в Президентской | | | |
| | программе | | | |
| | подготовки | | | |
| | управленческих кадров | | | |
|———————————|———————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————|
Начальник управления развития экономики,
предпринимательства и торговли
администрации городского поселения Ступино Э.Б. Тимофеева