Постановление Правительства Московской области от 30.09.2014 № 821/38
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2014 г. N 821/38 Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение государственного унитарного предприятия газовогохозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 27.05.2014 и рассмотрев проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского лесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного унитарного предприятия"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиВиноградовского лесничества Загородного участкового лесничествакварталов 67 (часть) и 68 (часть) общей площадью 0,26 га. 3. Исключить из границ зеленых зон лесной участокВиноградовского лесничества Виноградовского участкового лесничестваквартала 1 (часть) площадью 0,26 га. 4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокВиноградовского лесничества Виноградовского участкового лесничестваквартала 1 (часть) площадью 0,26 га. 5. Включить в границы зеленых зон лесные участкиВиноградовского лесничества Загородного участкового лесничествакварталов 67 (часть) и 68 (часть) общей площадью 0,26 га. 6. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 30.09.2014 N 821/38 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 11.06.2014 N 237-РМ и Государственного контракта от17.06.2014 N 1231-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостьюпредоставления лесного участка для строительства объектагазоснабжения "Газопровод к д. Хрипань городского поселения Кратово"Раменского муниципального района Московской области в рамкахреализации Программы Правительства Московской области "Развитиегазификации в Московской области до 2017 года", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области от27.12.2013 N 1163/57). Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества вкварталах N 67, 68 Загородного участкового лесничества общейплощадью 0,26 га, расположенные в Раменском муниципальном районе, вграницах городского поселения Кратово и сельского поселенияВялковское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектированияграниц лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсированияплощади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны В целях реализации проекта строительства газопровода высокогодавления в Раменском муниципальном районе Московской областинеобходима передача в аренду лесных участков в составе земельлесного фонда Виноградовского лесничества, расположенных в кварталеN 67 (выделы 24, 25, 27) и квартале N 68 (выделы 22, 28) Загородногоучасткового лесничества, общей площадью 0,26 га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, леса кварталов N 67 и N 68 Загородного участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены в границах Раменского муниципальногорайона, лесистость которого составляет 32,7%. Согласно представленным координатам проекта газопровода трассасостоит из 2 отдельных участков и проходит по лесным участкам,которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| Наименование |N квартала | N выдела | Площадь | Состав | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас || участкового | | |участка, га| насаждений | | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | куб. м ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| Загородное | Участок 1 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | 67 | 24 | 0,0540| л/к 10С+Б,| 43 | 1 | 1,0 | 15 || | | | |Е | | | | ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | 25 | 0,0390| л/к 10С | 46 | 1а | 0,9 | 12 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | 27 | 0,0140| Дорога | - | - | - | - || | | | |автомобильн. | | | | || | | | |грунтовая | | | | ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | 68 | 22 | 0,1383| л/к 7С3Б | 42 | 1 | 0,8 | 32 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | Итого| 0,2453| | - | - | - | 59 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | Участок 2 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | 68 | 28 | 0,0147| поселок | - | - | - | - ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | Итого| 0,0147| | - | - | - | - ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————|| | | Всего| 0,2600| | - | - | - | 59 ||—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————————|——————————|——————————|———————————|—————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничестваотнесены к защитным лесам категорий: - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,из них: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%); лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%); зеленые зоны - 24254 га (33,6%). С учетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовскоголесничества, на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числегазопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территорииВиноградовского лесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитныхлесов "зеленые зоны", их местоположение относительно другихкатегорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковымзонам лесных участков в квартале N 1 Виноградовского участковоголесничества. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общейплощадью 0,26 га, расположенный в квартале N 1 (выделы 35, 36)Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества,расположенный на территории Воскресенского муниципального района, вграницах городского поселения Белоозерский. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, лесной квартал N 1 отнесен к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале N 1Виноградовского участкового лесничества, компенсирующие уменьшениеплощади лесопарковой зоны, представлены просекой и граничной линией,непосредственно примыкают к кварталу N 2 того же Виноградовскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничества, а также кпросеке между лесными кварталами N 1 и N 3, часть которой ужепереведена в лесопарковые зоны постановлением ПравительстваМосковской области в порядке изменения границ лесопарковых зон.Отнесение оставшейся площади просеки к лесопарковой зоне станетлогичным завершением упорядочения расположения категорий защитныхлесов на данном лесном участке, разделяющем кварталы N 1 и N 3. В соответствии со сведениями государственного лесного реестралесистость Воскресенского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 35,0%. Проектируемые лесные участки в квартале N 1 не находятся уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесных участков, включаемых в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ |———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|| Наименование | Номер | Номер |Площадь, га| Состав | Возраст, | Класс | ТЛУ | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | | дес. куб. м ||———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|| Виноградовское| 1 | 35 | 0,22 | просека | - | - | - | - | - ||———————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|——————————————|| | | 36 | 0,04 | граница | - | - | - | - | - || | | | |окружная | | | | | ||———————————————————|———————————|—————————||——————————||—————————————||—————————||———————————||——————||——————————||—————————————|| Итого: | 0,26 | | - | - | - | - | ||——————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|———————|———————————|—————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Лесные участки в квартале N 1 Виноградовского участковоголесничества Виноградовского лесничества общей площадью 0,26 га,включаемые в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируютуменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Виноградовском лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Загородногоучасткового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,26 га наосновании анализа состояния и использования лесов Виноградовскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны, и лишь из их площади в начале 1960-х годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонампозволит выполнить работы по строительству газопровода к д. Хрипаньв соответствии с законодательством и в силу незначительной площадиучастка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесамиполезных функций. С учетом этого лесные участки в кварталах N 67, 68 Загородногоучасткового лесничества Виноградовского лесничества Московскойобласти общей площадью 0,26 га, характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)". Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующих уменьшениеплощади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновеликипо площади (площадь каждого составляет 0,26 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Виноградовского лесничества. |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Разработчик проектной | Центральный филиал государственной ||документации | инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"|| |(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский || |проспект, д. 45, стр. 1 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. || |Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| E-mail | planclp@mail.ru ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Реквизиты | р/с 40502810700020000065 || | БИК 044525600 || | Корреспондентский счет || |30101810300000000600 || | Банк ОАО "МИнБ" г. Москва ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов