Постановление Администрации городского округа Коломна от 27.09.2013 № 2324
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2013 г. N 2324 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" В целях совершенствования предоставления муниципальных услуг, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Порядкомразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)городского округа Коломна, утвержденным постановлением администрациигородского округа Коломна от 22.04.2011 N 771, постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" согласноприложению. 2. Настоящее постановление разместить на официальном сайтегородского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет www.kolomnagrad.ru. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации городского округа КоломнаПавленко Г.А. Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов Приложение к постановлению администрации городского округа Коломна Московской области от 27 сентября 2013 г. N 2324 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Выдача разрешения на строительство" (далее - Регламент)устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандартпредоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки ипоследовательность административных действий и (или) принятиярешений, порядок взаимодействия органов администрации городскогоокруга Коломна, должностных лиц между собой и с заявителями припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Разработчиком Регламента является Управление архитектуры иградостроительства администрации городского округа Коломна. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство" (далее - муниципальнаяуслуга). 2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу: Управление архитектуры и градостроительства администрациигородского округа Коломна (далее - Управление). Выдача разрешения на строительство осуществляется Управлением,за исключением случаев, когда в соответствии с частями 5 и 6 статьи51 Градостроительного кодекса и иными федеральными законами выдачаразрешения на строительство осуществляется иными органами(организациями). 2.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление муниципальной услуги: 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004N 190-ФЗ; 2) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) постановление Правительства Российской Федерации от24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и формеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию"; 4) приказ Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на строительство". 2.4. Результат предоставления муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяоформление и выдача разрешения на строительство. Предоставление муниципальной услуги может заканчиваться отказомв предоставлении муниципальной услуги. 2.5. Заявители муниципальной услуги. 2.5.1. За получением разрешения на строительство могутобратиться застройщики - физические лица (в том числе индивидуальныепредприниматели) и юридические лица. 2.5.2. Для получения разрешения на строительство лица,указанные в пункте 2.5.1 Регламента, обращаются с заявлением овыдаче разрешения на строительство (далее - заявление) в письменнойили электронной форме. 2.6. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.6.1. Информация о месте нахождения Управления и графике егоработы: 140407, Московская область, г. Коломна, пл. Советская, д. 1,каб. N 317 (объекты индивидуального жилищного строительства - ИЖС),каб. N 315 (иные объекты). График работы Управления: понедельник - пятница с 8.00 до17.00, с перерывом на обед с 12.00 до 13.00. Приемный день сотрудников архитектурно-планировочного отдела -понедельник с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00. В остальные дниприем заявителей сотрудниками архитектурно-планировочного отделаосуществляется при наличии возможности, в связи с чем заявителямрекомендуется предварительно согласовывать по телефону возможностьприема. Прием и выдача документов осуществляются в течение всеговремени работы Управления. Суббота, воскресенье - выходные дни. В предпраздничные рабочиедни время работы Управления сокращается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.6.2. Справочные телефоны Управления. Приемная начальника Управления: (496) 612-57-69 (тел./факс). Архитектурно-планировочный отдел: 612-07-84 (ИЖС), 614-67-39(иные объекты). 2.6.3. Адрес официального сайта, содержащего информацию опредоставлении муниципальной услуги, адрес электронной почтыУправления. Официальный сайт городского округа Коломна: www.kolomnagrad.ru. Адрес электронной почты Управления: Turochkina@adm.colomna.ru. 2.6.4. Порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходепредоставления муниципальной услуги. 2.6.4.1. Информирование по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, в том числе о ходе предоставлениямуниципальной услуги, производится: 1) по телефону; 2) по письменным обращениям; 3) по электронной почте; 4) при личном обращении заявителя. 2.6.4.2. Основными требованиями к информированиюзаинтересованных лиц являются: 1) достоверность и полнота информирования о муниципальнойуслуге; 2) четкость в изложении информации о муниципальной услуге; 3) удобство и доступность получения информации о муниципальнойуслуге; 4) оперативность предоставления информации о муниципальнойуслуге. 2.6.4.3. Должностное лицо, осуществляющее информирование,должно корректно и внимательно относиться к заявителям.Информирование должно производиться в доступной для заявителя форме. 2.6.4.4. Сотрудники архитектурно-планировочного отделаосуществляют информирование по телефону и при личном обращении вУправление в приемный день (пункт 2.6.1 Регламента). В остальные дниуказанное информирование осуществляется при наличии возможности. 2.6.4.5. При информировании по телефону должностное лицо должноназвать наименование Управления, должность, фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии). 2.6.4.6. Должностное лицо не вправе осуществлять информированиепо вопросам, не связанным с предоставлением муниципальной услуги. 2.6.4.7. Продолжительность информирования одного заявителя потелефону и при личном обращении в Управление не должна превышать 20минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложитьзаявителю обратиться за необходимой информацией в письменном видеили по электронной почте либо согласовать другое время для устногоинформирования. 2.6.4.8. В письменном обращении и обращении по электроннойпочте заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты), по которомудолжен быть направлен ответ на поставленный вопрос. Письменное обращение подписывается гражданином. Подписаниеобращения по электронной почте электронной подписью заявителя необязательно. Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившегообращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ,обращение не рассматривается и ответ на него не дается. 2.6.4.9. На письменное обращение и обращение по электроннойпочте по вопросам предоставления муниципальной услуги ответ дается втечение десяти рабочих дней. 2.6.5. Порядок, форма и место размещения информации, в томчисле на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, атакже на официальном сайте в сети Интернет. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиразмещается на информационных стендах в месте предоставлениямуниципальной услуги и на официальном сайте в сети Интернетwww.kolomnagrad.ru. На информационных стендах и на официальном сайте размещаетсяследующая обязательная информация: 1) наименование и почтовый адрес Управления; 2) номера кабинетов Управления с указанием, в каких кабинетахпроизводятся прием и выдача документов, фамилии, имена и отчествадолжностных лиц; 3) график работы Управления и график приема граждан; 4) справочный номер телефона; 5) адрес официального сайта, содержащего информацию опредоставлении муниципальной услуги; 6) адрес электронной почты Управления; 7) краткое описание порядка предоставления муниципальнойуслуги; 8) перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; 9) образец заполненного заявления; 10) текст Регламента (в том числе приложения к нему). В случае невозможности размещения указанной информации наинформационном стенде она оформляется в виде печатных материалов,которые хранятся в кабинете N 312 и незамедлительно предоставляютсялюбому заинтересованному лицу по его просьбе. 2.6.6. Способы получения информации о местах нахождения играфиках работы органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги. Информация о местах нахождения и графиках работы органов иорганизаций, обращение в которые необходимо для предоставлениямуниципальной услуги, представляется заявителю по его просьбедолжностными лицами Управления, если они располагают такойинформацией, в соответствии с пунктом 2.6.4 Регламента. Заявитель вправе получить необходимую информацию инымиспособами, в том числе через сеть Интернет. 2.7. Срок предоставления муниципальной услуги. 2.7.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги -10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения настроительство. 2.7.2. Сроки выдачи документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги, предусмотрены подразделом 3.4Регламента. 2.7.3. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче иполучении документов заявителями - 15 минут. 2.7.4. Срок регистрации заявления, а также сроки прохожденияотдельных административных процедур предусмотрены разделом 3Регламента. 2.7.5. Возможность приостановления предоставления муниципальнойуслуги не предусмотрена. 2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, и порядок их представления. 2.8.1. В целях строительства, реконструкции объектаиндивидуального жилищного строительства застройщик представляет(направляет) заявление о выдаче разрешения на строительство.Рекомендуемая форма заявления приводится в приложении N 1 кРегламенту. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительствонеобходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального жилищногостроительства. 2.8.2. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.8.1 Регламента, запрашиваютсяУправлением в государственных органах, органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организациях, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. 2.8.3. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.8.1Регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанныедокументы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним. 2.8.4. В целях строительства, реконструкции объектакапитального строительства (за исключением объектов индивидуальногожилищного строительства) застройщик представляет (направляет)заявление о выдаче разрешения на строительство. Рекомендуемая формазаявления приводится в приложении N 1 к Регламенту. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случаевыдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизитыпроекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка,выполненная в соответствии с градостроительным планом земельногоучастка, с обозначением места размещения объекта капитальногостроительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действияпубличных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка,подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красныхлиний, утвержденных в составе документации по планировке территорииприменительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетейинженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения(технологического присоединения) проектируемого объекта капитальногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитальногостроительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектовкапитального строительства, их частей; 4) положительное заключение экспертизы проектной документацииобъекта капитального строительства (применительно к отдельным этапамстроительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48Градостроительного кодекса), если такая проектная документацияподлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительногокодекса, положительное заключение государственной экспертизыпроектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи49 Градостроительного кодекса, положительное заключениегосударственной экологической экспертизы проектной документации вслучаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительногокодекса;5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции (в случае, если застройщику былопредоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40Градостроительного кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитальногостроительства в случае реконструкции такого объекта; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица,выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизыпроектной документации, в случае, если представлено заключениенегосударственной экспертизы проектной документации. 2.8.5. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),указанные в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 2.8.4 Регламента,запрашиваются Управлением в государственных органах, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организациях, в распоряжениикоторых находятся указанные документы в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам Управления документы (их копии илисведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2 и 5 пункта2.8.4 Регламента, предоставляются государственными органами,органами местного самоуправления и подведомственными государственныморганам или органам местного самоуправления организациями, враспоряжении которых находятся указанные документы, в срок непозднее трех рабочих дней со дня получения соответствующегомежведомственного запроса. 2.8.6. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.8.4Регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанныедокументы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним. 2.8.7. Заявитель вправе обратиться за выдачей разрешения настроительство на отдельные этапы строительства, реконструкции,определенные проектной документацией. 2.8.8. Необходимые документы могут быть представлены следующимиспособами: 1) доставлены заявителем лично и вручены должностному лицу,уполномоченному на прием документов; 2) направлены по почте по почтовому адресу Управления; 3) направлены в электронной форме в соответствии с пунктом2.9.4 Регламента. 2.8.9. Заявитель вправе получить отсутствующие у него документыв органах, организациях и у индивидуальных предпринимателей всоответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вэлектронной форме. Информация о местах нахождения и графиках работы указанныхорганов, организаций и индивидуальных предпринимателейпредставляется заявителю по его просьбе должностными лицамиУправления, если они располагают такой информацией. Заявитель вправеполучить необходимую информацию иными способами, в том числе черезсеть Интернет. 2.9. Особенности предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме. 2.9.1. При предоставлении муниципальной услуги в электроннойформе заявление и иные документы представляются в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью. 2.9.2. Электронные подписи применяются в соответствии сФедеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи",Правилами определения видов электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.06.2012 N 634, и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 2.9.3. Заявление и иные документы подписываются усиленнойквалифицированной электронной подписью. Они могут быть подписаныиной электронной подписью в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 2.9.4. Заявление и иные документы могут быть направлены однимиз следующих способов: 1) по электронной почте на адрес электронной почты Управления; 2) через портал государственных услуг - Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru иПортал государственных и муниципальных услуг Московской областиwww.pgu.mosreg.ru. 2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Заявителю не может быть отказано в приеме документов. 2.11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановленияпредоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлениимуниципальной услуги. 2.11.1. Приостановление предоставления муниципальной услуги недопускается. 2.11.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения настроительство являются: 1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.8.1 и2.8.4 Регламента; 2) несоответствие представленных документов требованиямградостроительного плана земельного участка или в случае выдачиразрешения на строительство линейного объекта требованиям проектапланировки территории и проекта межевания территории, а такжетребованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов,запрошенных в соответствии с пунктами 2.8.2 и 2.8.5 Регламента, неможет являться основанием для отказа в выдаче разрешения настроительство. 2.12. Предоставление муниципальной услуги на платной(бесплатной) основе. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.13.1. На территории, прилегающей к зданию, в которомнаходится Управление, оборудованы места для парковкиавтотранспортных средств. 2.13.2. Места ожидания посетителей оборудуются стульями,кресельными секциями или скамьями (банкетками). 2.13.3. В месте нахождения Управления оборудуютсяинформационные стенды, которые должны содержать информацию,предусмотренную пунктом 2.6.5 Регламента. Тексты информационныхматериалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений,наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либоподчеркиваются. 2.13.4. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются письменными принадлежностями. 2.13.5. Место для приема заявителей должно быть оборудованостулом, иметь место для написания и размещения документов. 2.13.6. В целях обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов и других маломобильных групп населения в помещениеУправления принимаются меры, предусмотренные законодательством (втом числе оборудование помещений пандусами и инымиприспособлениями). При необходимости инвалидам и другим лицамоказывается соответствующая помощь. 2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются: 1) своевременность и удобство получения информации о порядкепредоставления муниципальной услуги; 2) удобство обращения за получением муниципальной услуги,оборудование помещений, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга, в соответствии с Регламентом; 3) возможность обращения за получением муниципальной услуги вэлектронном виде; 4) отсутствие фактов требования от заявителей представлениядокументов или совершения действий, не предусмотренных Регламентом; 5) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, в томчисле сроков ожидания в очереди при обращении за муниципальнойуслугой и получении результата муниципальной услуги; 6) отсутствие неправомерных отказов в приеме документов или впредоставлении муниципальной услуги; 7) соблюдение иных требований Регламента при предоставлениимуниципальной услуги. 3. Административные процедуры 3.1. В состав муниципальной услуги входят следующиеадминистративные процедуры: 1) прием и регистрация документов; 2) рассмотрение документов и принятие решения; 3) выдача (направление) документов. 3.2. Прием и регистрация документов. 3.2.1. Основанием для начала административной процедурыявляется: 1) доставка документов в Управление гражданином; 2) поступление документов по почте, электронной почте или черезпортал государственных услуг. 3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративной процедуры (административных действий), являетсядолжностное лицо Управления в соответствии с должностной инструкциейили иным документом, определяющим его служебные обязанности. 3.2.3. Если документы доставлены гражданином, должностное лицовправе при приеме документов проверить наличие необходимыхдокументов и правильность их оформления. В случае обнаружения отсутствия необходимого документа илинеправильности оформления документа должностное лицо устно сообщаетгражданину о допущенных недостатках, их последствиях и предлагаетустранить их. Информация о недостатках и предложения по ихустранению должны быть конкретными и касаться всех обнаруженныхнедостатков. Если гражданин согласен с данным предложением, должностное лицовозвращает ему документы. Заявитель вправе устранить недостаткинезамедлительно и вновь передать документы должностному лицу. Если гражданин отказывается от данного предложения, должностноелицо не вправе отказать ему в приеме и регистрации документов поэтой причине. 3.2.4. Должностное лицо вправе задать гражданину вопросы вцелях получения дополнительной информации, которая можетпонадобиться при предоставлении муниципальной услуги. При необходимости представленная гражданином дополнительнаяинформация может быть зафиксирована письменно и заверена егоподписью. Если гражданин не согласен или не может ответить на этивопросы, должностное лицо не вправе отказать ему в приеме ирегистрации документов по этой причине. 3.2.5. Должностное лицо принимает документы, доставленныегражданином, и выдает ему расписку в приеме документов либопроставляет отметку о приеме документов на представленнойгражданином копии заявления. Расписка в приеме документов оформляется на бумажном носителепо форме согласно приложению N 2 к Регламенту и подписываетсядолжностным лицом. 3.2.6. Должностное лицо регистрирует документы, доставленныегражданином или поступившие по почте, электронной почте или черезпортал государственных услуг, путем внесения записи о регистрации вжурнал регистрации входящих документов. 3.2.7. Если документы поступили по электронной почте,должностное лицо в день регистрации документов направляет по адресуэлектронной почты заявителя уведомление о приеме документов суказанием даты их поступления, своей должности, фамилии, имени иотчества. Подписания уведомления электронной подписью не требуется. 3.2.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры: 1) приема документов у гражданина - 30 минут; 2) регистрации документов - один рабочий день со дняпоступления документов. 3.3. Рассмотрение документов и принятие решения. 3.3.1. Основанием для начала административной процедурыявляется регистрация документов. 3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративной процедуры (административных действий), являетсядолжностное лицо Управления в соответствии с должностной инструкциейили иным документом, определяющим его служебные обязанности. 3.3.3. Должностное лицо: 1) направляет необходимые межведомственные запросы в течениедвух рабочих дней со дня поступления к нему документов; 2) проводит проверку наличия документов, необходимых дляпринятия решения о выдаче разрешения на строительство; 3) проводит проверку соответствия проектной документации илисхемы планировочной организации земельного участка с обозначениемместа размещения объекта индивидуального жилищного строительстватребованиям градостроительного плана земельного участка либо вслучае выдачи разрешения на строительство линейного объектатребованиям проекта планировки территории и проекта межеваниятерритории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешенияна отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции проводится проверка проектной документации илиуказанной схемы планировочной организации земельного участка насоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 4) подготавливает и передает на подпись разрешение настроительство либо мотивированный письменный отказ в выдачеразрешения на строительство. 3.3.4. Разрешение на строительство оформляется по форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от24.11.2005 N 698 (приложение N 3 к Регламенту). 3.3.5. Разрешение на строительство выдается на весь срок,предусмотренный проектом организации строительства объектакапитального строительства, за исключением случаев, если такоеразрешение выдается на отдельные этапы строительства, реконструкции.Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается надесять лет. 3.3.6. Мотивированный письменный отказ в выдаче разрешения настроительство оформляется письмом, которое подписывается начальникомУправления. 3.3.7. Разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешенияна строительство (далее - итоговые документы) регистрируются сприсвоением им даты и номера. 3.3.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры- девять дней со дня получения Управлением заявления о выдачеразрешения на строительство. 3.3.9. В течение трех дней со дня регистрации разрешения настроительство должностное лицо направляет копию такого разрешения ворган, уполномоченный на осуществление государственногостроительного надзора. 3.4. Выдача (направление) документов. 3.4.1. Основанием для начала административной процедурыявляется регистрация итоговых документов. 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративной процедуры (административных действий), являетсядолжностное лицо Управления в соответствии с должностной инструкциейили иным документом, определяющим его служебные обязанности. 3.4.3. Итоговый документ выдается заявителю на руки. По просьбе заявителя итоговый документ направляется ему попочте или по электронной почте. 3.4.4. Выдача итогового документа на руки осуществляется смомента его регистрации. Должностное лицо не позднее чем на следующий рабочий день послерегистрации итогового документа уведомляет заявителя по телефону илипо электронной посте о возможности получить итоговый документ. Выдача осуществляется в помещении Управления под роспись попредъявлении документа, удостоверяющего личность. Если итоговый документ не выдан на руки в течение десяти днейсо дня регистрации, он направляется по почте заказным письмом, чтоподтверждается документом отделения связи. 3.4.5. Максимальный срок направления итогового документа попочте или электронной почте по просьбе заявителя - два рабочих днясо дня их регистрации, но не позднее чем через десять дней со дняполучения Управлением заявления о выдаче разрешения настроительство. Направление по почте осуществляется заказным письмом иподтверждается документом отделения связи. Направление по электронной почте подтверждается показаниямисоответствующих компьютерных программ. 3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 4 к Регламенту. 4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений Регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, а также принятием решенийответственными лицами. 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами Управления положений Регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, а также принятием решенийответственными лицами осуществляет начальник Управления. Текущий контроль может осуществляться также иными должностнымилицами в соответствии с их полномочиями. 4.1.2. В ходе текущего контроля проверяется исполнениетребований Регламента и других нормативных правовых актов, в томчисле соблюдение сроков исполнения административных процедур. 4.1.3. Начальник Управления осуществляет текущий контроль приподписании документов, рассмотрении жалоб, а также в иных случаях помере необходимости. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги. 4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых иливнеплановых проверок. 4.2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии сутвержденным планом. Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (какдосудебного (внесудебного), так и судебного) заявителем действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги, а также в целях контроля заустранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок.Внеплановые проверки могут проводиться также в иных случаях. 4.2.3. В случае выявления нарушений уполномоченное должностноелицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролируетих исполнение, а также принимает меры по привлечению виновныхдолжностных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц,уполномоченное должностное лицо сообщает в письменной формезаявителю, в связи с обращением которого была проведена проверка, втечение 10 дней со дня принятия таких мер. 4.3. Ответственность муниципальных служащих администрациигородского округа Коломна и иных должностных лиц за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги. 4.3.1. В случае нарушения Регламента или иных нормативныхправовых актов должностные лица несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. 4.3.2. Начальник Управления несет ответственность за нарушенияим и сотрудниками Управления требований Регламента. 4.3.3. Сотрудник Управления несет ответственность за нарушенияим требований Регламента, соблюдение которых входило в его служебныеобязанности. 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 4.4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги долженобеспечивать выявление и устранение нарушений Регламента и иныхнормативных правовых актов, своевременное и эффективноевосстановление нарушенных прав заявителей. 4.4.2. Заявитель в целях контроля за предоставлениеммуниципальной услуги имеет право: 1) получать информацию о ходе предоставления муниципальнойуслуги в соответствии с пунктом 2.6.4 Регламента; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимисяпредоставления муниципальной услуги, если иное не предусмотренозаконом; 3) обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, вдосудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке; 4) обращаться с предложениями по совершенствованию порядкапредоставления муниципальной услуги в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 4.4.3. Объединения граждан в целях контроля за предоставлениеммуниципальной услуги имеют право: 1) представлять интересы заявителя в соответствии с выданнойзаявителем доверенностью; 2) обращаться с предложениями по совершенствованию порядкапредоставления муниципальной услуги. 5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего 5.1. Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги. Данное обжалование не лишаетзаявителя права на последующее судебное обжалование тех же действий(бездействия) и решений. Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путемподачи жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальнойуслуги (далее - жалоба). 5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являтьсядействия, бездействие или решения органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, втом числе: 1) нарушение срока регистрации документов; 2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; 3) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги; 4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; 5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами; 6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; 7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданныхв результате предоставления муниципальной услуги документах либонарушение установленного срока таких исправлений. 5.3. Права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация предоставляется заявителю в соответствии с пунктом2.6.4 Регламента. Документы предоставляются заявителю по его обращению, в которомдолжны быть указаны реквизиты документа, позволяющие егоидентифицировать (наименование документа, дата, номер и (или) иныесведения). В течение пяти рабочих дней со дня получения обращенияУправление предоставляет документы заявителю или сообщает оневозможности их предоставления с указанием причины. 5.4. Вышестоящие органы власти и должностные лица, которымможет быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке. Жалоба адресуется и подается в администрацию городского округаКоломна. Должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрениюжалоб (далее - уполномоченное должностное лицо), являются: 1) начальник Управления, если обжалуются решения и действия(бездействие) сотрудников Управления; 2) заместитель главы администрации городского округа Коломна понаправлению деятельности, если обжалуются решения и действия(бездействие) начальника Управления; 3) глава городского округа Коломна, если обжалуются решения идействия (бездействие) заместителя главы администрации городскогоокруга Коломна или главы городского округа Коломна. 5.5. Форма жалобы. Жалоба может быть подана: 1) в письменной форме на бумажном носителе; 2) в электронной форме. 5.6. Содержание жалобы. Жалоба должна содержать: 1) сведения о заявителе: а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица; б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица; в) номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым долженбыть направлен ответ заявителю; 2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица, муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии); 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен собжалуемым решением и действием (бездействием). 5.7. Подписание жалобы. 5.7.1. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе должнабыть подписана собственноручной подписью заявителя. 5.7.2. Жалоба в электронной форме должна быть подписанаусиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. 5.8. Документы, прилагаемые к жалобе. 5.8.1. К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии. 5.8.2. К жалобе, подписанной представителем, должен бытьприложен документ, подтверждающий полномочия представителя(подлинник или надлежаще заверенная копия). По просьбе представителяуказанный документ возвращается ему, а к жалобе прилагается копия,заверенная должностным лицом администрации. 5.8.3. При подаче жалобы в электронной форме прилагаемыеэлектронные документы должны быть подписаны усиленнойквалифицированной электронной подписью. Указанные электронныедокументы могут быть подписаны иной электронной подписью в случаях,предусмотренных законодательством. 5.9. Подача (направление) жалобы. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может бытьдоставлена непосредственно в администрацию городского округа Коломна(принята при личном приеме заявителя) или направлена по почте. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в помещенииУправления или в общем отделе администрации городского округаКоломна по адресу: г. Коломна, пл. Советская, д. 1, к. 310 в течениевсего времени их работы. Прием жалобы непосредственно от заявителяподтверждается распиской должностного лица или отметкой должностноголица на копии жалобы. Отказ в приеме жалобы, в выдаче расписки илипроставлении отметки о приеме жалобы не допускается. Жалоба в электронной форме может быть направлена сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (поэлектронной почте по адресу Управления или по адресу администрациигородского округа Коломна adm@colomna.ru), официального сайтаwww.kolomnagrad.ru или портала государственных услуг. Жалоба регистрируется не позднее чем на следующий рабочий деньпосле ее поступления, а при приеме жалобы непосредственно отзаявителя - немедленно. 5.10. Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы в администрацию городскогоокруга Коломна. 5.11. Сроки рассмотрения жалобы. Жалоба рассматривается в следующие сроки: 1) в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации - в случаеобжалования отказа в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений; 2) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации - вовсех остальных случаях. 5.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа врассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения. 5.12.1. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются: 1) в жалобе обжалуется судебное решение; 2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, атакже членов его семьи; 3) текст жалобы не поддается прочтению; 4) жалоба на те же действия (бездействие), решение быларассмотрена и по ней было принято решение, предусмотренноеподразделом 5.14 Регламента. 5.12.2. Основанием для приостановления рассмотрения жалобыявляется несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5-5.8Регламента. Рассмотрение жалобы приостанавливается до устранениянесоответствия. 5.12.3. Об отказе в рассмотрении жалобы или о приостановлениирассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимаетмотивированное решение. В решении о приостановлении рассмотрения жалобы должно бытьуказано, в чем заключается несоответствие жалобы требованиямподразделов 5.5-5.8 Регламента, и исчерпывающий перечень действий,необходимых для устранения несоответствия. Решение направляется заявителю не позднее чем через три рабочихдня со дня регистрации жалобы. 5.13. Проведение внеплановой проверки предоставления заявителюмуниципальной услуги. Поступление жалобы в администрацию городского округа Коломнаявляется основанием для проведения внеплановой проверкипредоставления заявителю муниципальной услуги в соответствии сразделом 4 Регламента.5.14. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. По результатам рассмотрения жалобы администрация городскогоокруга Коломна принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителюв письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления уполномоченное должностное лицо незамедлительнонаправляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. 5.15. Право заявителя на судебное обжалование. Заявители имеют право на судебное обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги, в соответствии с Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражнымпроцессуальным кодексом Российской Федерации. Предварительное досудебное (внесудебное) обжалование заявителемдействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги, не является обязательнымусловием судебного обжалования тех же действий (бездействия) ирешений. 5.16. Наименование суда, в который подается заявление. Если заявление об оспаривании соответствующих действий(бездействия), решений подведомственно судам общей юрисдикции, оноподается в Коломенский городской суд или в районный суд по местужительства гражданина-заявителя. Если заявление об оспаривании соответствующих действий(бездействия), решений подведомственно арбитражным судам, оноподается в Арбитражный суд Московской области. 5.17. Срок судебного обжалования. Заявление может быть подано в суд общей юрисдикции илиарбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю сталоизвестно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Коломна Т.А. Шленская Приложение N 1 к Регламенту Главе городского округа Коломна В.И. Шувалову от _____________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина или ________________________________ наименование юридического лица, ________________________________ адрес места жительства, места нахождения, ________________________________ телефон, факс, адрес электронной почты) ________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче разрешения на строительство Прошу выдать разрешение на строительство в отношении _____________________________________________________________________________________________ (строительства, реконструкции)объекта капитального строительства ________________________________________ (наименование объекта капитального строительства)__________________________________________________________________________,расположенного по адресу: ___________________________________________________________________________________________________________________________. Приложение: 1) 2) 3)_____________________ ___________________ _________________________________ (должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество) М.П. "___" _________ 20__ г. Приложение N 2 к Регламенту Расписка в приеме документов В Управление архитектуры и градостроительства администрации городскогоокруга Коломна представлены документы для выдачи разрешения настроительство. Заявитель: ____________________________________________________________ (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина)__________________________________________________________________________. Документы представлены на _____________________________________ листах. Дата представления документов: _______________________________. Особые отметки: _________________________________________________________________________________________________________________________________._____________________ ___________________ _________________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Приложение N 3 к Регламенту РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО Текст постановления Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 вместес формой разрешения на строительство издан отдельным документом. Приложение N 4 к Регламенту БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО" -------------------------------¬ ¦Прием и регистрация документов¦ L--------------T---------------- \/ --------------------------------------------------¬ ¦Рассмотрение документов, проверка их соответствия¦ ¦установленным требованиям ¦ L-----T------------------------------------T------- \/ \/ ----------------------¬ -------------------------------------¬ ¦Подготовка разрешения¦ ¦Подготовка мотивированного отказа ¦ ¦на строительство ¦ ¦в выдаче разрешения на строительство¦ L------------T--------- L-----------------T------------------- \/ \/ ---------------------¬ -------------------------------------¬ ¦Выдача (направление)¦ ¦Выдача (направление) мотивированного¦ ¦разрешения ¦ ¦отказа в выдаче разрешения ¦ ¦на строительство ¦ ¦на строительство ¦ L--------------------- L------------------------------------- Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Коломна Т.А. Шленская