Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 18.07.2014 № 44/7
О принятии Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 июля 2014 г. N 44/7 О принятии Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городское поселение ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района Московской области", рассмотревпротест Егорьевской городской прокуратуры от 05.06.2014 N 1-73в-14, решил: 1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Городское поселение ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района Московской области" (приложение). 2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов городскогопоселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московскойобласти: - от 21.10.2008 N 41/10 "О принятии Положения о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании"Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального районаМосковской области"; - от 07.11.2013 N 69/11 "О внесении изменений в Положение обюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области"; - от 19.06.2009 N 40/6 "О Порядке представления, рассмотрения иутверждения годового отчета об исполнении бюджета городскогопоселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московскойобласти". 3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке. Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков Председатель Совета депутатов городского поселения Егорьевск О.В. Митронин Принято решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Московской области от 18 июля 2014 г. N 44/7 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящее Положение регламентирует деятельность органовместного самоуправления муниципального образования "Городскоепоселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московскойобласти" (далее - городское поселение Егорьевск) и иных участниковбюджетного процесса в городском поселении Егорьевск по составлению ирассмотрению проекта бюджета городского поселения Егорьевск,утверждению и исполнению бюджета городского поселения Егорьевск,контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешнейпроверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетнойотчетности. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск 1.1. Бюджетные правоотношения в городском поселении Егорьевскрегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Московской области, Уставом муниципальногообразования "Городское поселение Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области", иными нормативнымиправовыми актами городского поселения Егорьевск. 1.2. В случае противоречия между настоящим Положением инормативными правовыми актами городского поселения Егорьевск,регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящееПоложение. 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск Бюджетный процесс в городском поселении Егорьевск включаетследующие этапы: - составление проекта бюджета городского поселения Егорьевск; - рассмотрение проекта бюджета и его утверждение; - исполнение бюджета; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета. 4. Участники бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск Участниками бюджетного процесса в городском поселении Егорьевскявляются: 1) Совет депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области; 2) глава городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области; 3) администрация городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области; 4) контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск. Позаключенному соглашению о передаче полномочий осуществление внешнегомуниципального финансового контроля может осуществлятьсяКонтрольно-счетной палатой Егорьевского муниципального района; 5) финансовое управление администрации Егорьевскогомуниципального района Московской области; 6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагородского поселения Егорьевск; 7) главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета городского поселения Егорьевск; 8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 9) получатели бюджетных средств; 10) территориальный орган Федерального казначейства; 11) иные участники бюджетного процесса в соответствии сфедеральным законодательством. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК 5. Порядок составления проекта бюджета городского поселения Егорьевск Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск наочередной финансовый год и плановый период утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного бюджета идобавления к ним параметров второго года планового периода проектабюджета. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК6. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского поселения Егорьевск 6.1. В решении о бюджете городского поселения Егорьевск должнысодержаться: - основные характеристики бюджета, к которым относятся общийобъем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета наочередной финансовый год и плановый период; - иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законами Московской области. 6.2. Решением о бюджете городского поселения Егорьевскустанавливаются: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городскогопоселения Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности),группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетовна очередной финансовый год и плановый период; - распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям(муниципальным программам городского поселения Егорьевск инепрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый годи плановый период; - ведомственная структура расходов бюджета с распределениембюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств,разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программамгородского поселения Егорьевск и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году и плановом периоде; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета городского поселения Егорьевск (без учетарасходов бюджета городского поселения Егорьевск, предусмотренных засчет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов бюджета городского поселения Егорьевск (без учета расходовбюджета городского поселения Егорьевск, предусмотренных за счетмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение); - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - верхний предел муниципального внутреннего долга по состояниюна 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода, с указанием в том числе верхнего пределадолга по муниципальным гарантиям; - объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства муниципальной собственностигородского поселения Егорьевск в составе ведомственной структурырасходов по каждому главному распорядителю средств бюджетагородского поселения Егорьевск; - программа муниципальных внутренних заимствований на очереднойфинансовый год и плановый период; - программа муниципальных гарантий на очередной финансовый годи плановый период; - размер отчислений от прибыли муниципальных унитарныхпредприятий, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательныхплатежей, зачисляемых в бюджет городского поселения Егорьевск; - объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда(при его создании); - иные показатели бюджета городского поселения Егорьевск,установленные федеральным законодательством и законами Московскойобласти. 6.3. Расходы бюджета на осуществление бюджетных инвестиций икапитальных вложений в объекты капитального строительства(реконструкции) муниципальной собственности городского поселенияЕгорьевск, софинансирование которых осуществляется за счет субсидийиз федерального бюджета и бюджета Московской области, подлежатвыделению в составе ведомственной структуры расходов бюджетагородского поселения Егорьевск после принятия правовых актов обутверждении распределения указанных субсидий. 7. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Егорьевск Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселенияЕгорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевскпредставляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского поселения Егорьевск за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развитиягородского поселения Егорьевск за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития городскогопоселения Егорьевск; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городскогопоселения Егорьевск на очередной финансовый год и плановый период; - пояснительная записка к проекту бюджета; - методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов; - верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода; - оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселенияЕгорьевск на текущий финансовый год; - паспорта муниципальных программ городского поселенияЕгорьевск; - предложенные Советом депутатов городского поселенияЕгорьевск, органами судебной системы, контрольно-счетным органомгородского поселения Егорьевск проекты бюджетных смет указанныхорганов, представляемые в случае возникновения разногласий сфинансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет; - иные документы и материалы. 8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов городского поселения Егорьевск 8.1. Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск наочередной финансовый год и плановый период вносится администрациейгородского поселения Егорьевск на рассмотрение Совета депутатовгородского поселения Егорьевск не позднее 15 ноября текущего года. 8.2. Одновременно с проектом решения о бюджете городскогопоселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевскпредставляются документы и материалы в соответствии с пунктом 7настоящего Положения.9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Советом депутатов городского поселения Егорьевск 9.1. Совет депутатов городского поселения Егорьевскрассматривает проект решения о бюджете городского поселенияЕгорьевск в следующем порядке: - предварительное рассмотрение проекта бюджета городскогопоселения Егорьевск; - рассмотрение и принятие проекта бюджета городского поселенияЕгорьевск. 9.2. Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск сдокументами и материалами, указанными в пункте 7 настоящегоПоложения, вносится администрацией городского поселения Егорьевск нарассмотрение Совета депутатов городского поселения Егорьевск иодновременно направляется в контрольно-счетный орган городскогопоселения Егорьевск для проведения экспертизы проекта решения обюджете городского поселения Егорьевск и дачи заключения порезультатам проведения такой экспертизы (далее - заключениеконтрольно-счетного органа городского поселения Егорьевск). Контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск втечение трех рабочих дней со дня поступления ему проекта решения обюджете городского поселения Егорьевск направляет заключениеконтрольно-счетного органа городского поселения Егорьевск в Советдепутатов городского поселения Егорьевск с одновременнымнаправлением в администрацию городского поселения Егорьевск. Совет депутатов городского поселения Егорьевск рассматриваетпроект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в соответствии с регламентом Совета депутатов городскогопоселения Егорьевск. 9.3. В случае вынесения положительного заключения порезультатам предварительного рассмотрения проекта бюджета городскогопоселения Егорьевск принимается решение о проведении публичныхслушаний по проекту бюджета городского поселения Егорьевск. Замечания и предложения по проекту решения о бюджете,представленные участниками публичных слушаний, обобщаются идоводятся до сведения участников бюджетного процесса,непосредственно принимающих участие в составлении проекта решения обюджете городского поселения Егорьевск. При рассмотрении проекта решения о бюджете указанные замечанияи предложения носят рекомендательный характер. 9.4. В случае если Совет депутатов городского поселенияЕгорьевск принимает решение о возвращении проекта решения о бюджетегородского поселения Егорьевск в администрацию городского поселенияЕгорьевск для доработки, в нем указываются обоснования, по которымпроект решения возвращается, а также содержится предложениеадминистрации городского поселения Егорьевск представить в Советдепутатов городского поселения Егорьевск доработанный проект решенияо бюджете городского поселения Егорьевск в срок не более десятирабочих дней со дня принятия указанного решения. 9.5. Повторное рассмотрение доработанного проекта решения обюджете городского поселения Егорьевск осуществляется в порядке,установленном для предварительного рассмотрения проекта решения обюджете городского поселения Егорьевск. 10. Принятие решения о бюджете городского поселения Егорьевск 10.1. Совет депутатов городского поселения Егорьевск послепроведения в установленном порядке публичных слушаний по проектурешения о бюджете городского поселения Егорьевск рассматриваетпроект решения о бюджете городского поселения Егорьевск. В случае возникновения несогласованных вопросов прирассмотрении проекта решения о бюджете решением лица, исполняющегополномочия председателя Совета депутатов городского поселенияЕгорьевск, создается согласительная комиссия, в которую входитравное количество представителей администрации городского поселенияЕгорьевск и Совета депутатов городского поселения Егорьевск, а такжепредставители финансового органа, исполняющего бюджет городскогопоселения Егорьевск. 10.2. Решение о бюджете городского поселения Егорьевск должнобыть принято Советом депутатов городского поселения Егорьевск доначала очередного финансового года. 11. Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения Егорьевск 11.1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджетегородского поселения Егорьевск вносится на рассмотрение Советадепутатов городского поселения Егорьевск администрацией городскогопоселения Егорьевск. 11.2. В решение о бюджете городского поселения Егорьевск могутвноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования этого решения, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета, а также распределение расходовбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов,если иное не отнесено к компетенции администрации поселенияБюджетным кодексом Российской Федерации. 11.3. Совет депутатов городского поселения Егорьевскрассматривает поступивший проект решения о внесении изменений врешение о бюджете городского поселения Егорьевск в порядке и сроки,установленные для рассмотрения нормативных правовых актов.Раздел IV. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК 12. Подготовка бюджетной отчетности 12.1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетнойотчетности, в том числе об исполнении бюджета городского поселенияЕгорьевск, устанавливаются в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления городскогопоселения Егорьевск и настоящим Порядком. 12.2. Отчет об исполнении бюджета городского поселенияЕгорьевск за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года утверждается администрацией городского поселенияЕгорьевск и направляется в Совет депутатов городского поселенияЕгорьевск и контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск.Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевскутверждается Советом депутатов городского поселения Егорьевск. 13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета 13.1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселенияЕгорьевск до его рассмотрения Советом депутатов городского поселенияЕгорьевск подлежит внешней проверке. 13.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского поселения Егорьевск осуществляется контрольно-счетныморганом городского поселения Егорьевск с соблюдением требованийБюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленныхфедеральными законами. 13.3. Администрация городского поселения Егорьевск представляетгодовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевскдля подготовки заключения на него в контрольно-счетный органгородского поселения Егорьевск не позднее 1 апреля года, следующегоза отчетным. 13.4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнениибюджета городского поселения Егорьевск проводится контрольно-счетныморганом городского поселения Егорьевск в срок, не превышающий 1месяца. 13.5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджетагородского поселения Егорьевск представляется контрольно-счетныморганом городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городскогопоселения Егорьевск с одновременным направлением в администрациюгородского поселения Егорьевск. 13.6. Заключение о внешней проверке отчета об исполнениибюджета городского поселения Егорьевск содержит перечень приложений,отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета,перечень нормативных актов, которыми руководствовались припроведении внешней проверки и подготовке заключения, замечания,предложения, поправки и заключительные положения.14. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов городского поселения Егорьевск 14.1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляетсяадминистрацией городского поселения Егорьевск в Совет депутатовгородского поселения Егорьевск не позднее 1 мая текущего года. 14.2. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнениибюджета городского поселения Егорьевск Совет депутатов городскогопоселения Егорьевск принимает решение об утверждении либо отклонениирешения об исполнении бюджета. 14.3. В случае отклонения Советом депутатов городскогопоселения Егорьевск решения об исполнении бюджета он возвращается вадминистрацию городского поселения Егорьевск для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий 1 месяца. 14.4. Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый годутверждается решением Совета депутатов городского поселенияЕгорьевск. В решении об исполнении бюджета указывается общий объемдоходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели: - доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; - доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; - расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; - расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов; - источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; - сведений об использовании бюджетных ассигнованиймуниципального дорожного фонда (при его наличии); - источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов; - выполнения программы муниципальных внутренних заимствованийгородского поселения Егорьевск; - выполнения программы предоставления муниципальных гарантийгородского поселения Егорьевск. 14.5. Отчет об исполнении бюджета городского поселенияЕгорьевск выносится Советом депутатов городского поселения Егорьевскв установленном порядке на публичные слушания.