Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 20.03.2008 № 316
О принятии Положения о муниципальной собственности городского округа Фрязино Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 марта 2008 г. N 316О принятии Положения о муниципальной собственности городского округа Фрязино Московской области С целью повышения эффективности использования имуществамуниципального образования "Городской округ Фрязино Московскойобласти", в соответствии со ст. 23 Устава городского округа ФрязиноМосковской области Совет депутатов города Фрязино решил: 1. Принять Положение о муниципальной собственности городскогоокруга Фрязино Московской области (прилагается). 2. Направить Положение о муниципальной собственности городскогоокруга Фрязино Московской области главе города для подписания иопубликования. 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Фрязиноот 02.07.1997 N 56 "О Положении о собственности города Фрязино". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя комиссии Совета по экономическому развитию,муниципальной собственности, землепользованию Губина М.М. Председатель Совета депутатов г. Фрязино Л. Сотникова Приложение к решению Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 20 марта 2008 г. N 316 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о муниципальной собственностигородского округа Фрязино Московской области (далее - Положение)устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжениясобственностью муниципального образования "Городской округ ФрязиноМосковской области" (далее - муниципальная собственность),составляющей экономическую основу местного самоуправления, а такжеполномочия органов местного самоуправления муниципальногообразования "Городской округ Фрязино Московской области" в отношениимуниципальной собственности в целях эффективного использованияобъектов муниципальной собственности способами, не запрещеннымидействующим законодательством, осуществления контроля замуниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета. 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Московскойобласти, Уставом городского округа Фрязино Московской области, инымимуниципальными нормативными правовыми актами городского округаФрязино Московской области. 1.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения,связанные с регулированием бюджетного процесса в муниципальномобразовании "Городской округ Фрязино Московской области", сферуземельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов,неимущественных прав муниципального образования "Городской округФрязино Московской области" (далее - город Фрязино). 2. Определение муниципальной собственности 2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,находящееся на его территории и за его пределами, являетсямуниципальной собственностью. Муниципальная собственность являетсядостоянием местного сообщества города Фрязино и предназначена для: - решения вопросов местного значения; - осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; - обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии смуниципальными нормативными правовыми актами городского округаФрязино Московской области; - решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесенык вопросам местного значения. 2.2. Город Фрязино владеет, пользуется и распоряжаетсямуниципальной собственностью с целью эффективного развития экономикигорода Фрязино, обеспечения жизнедеятельности населения города, атакже для обеспечения деятельности органов местного самоуправлениягорода Фрязино. 2.3. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество,не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями иучреждениями города Фрязино, составляют местную казну городаФрязино. 3. Состав муниципальной собственности 3.1. В собственности города Фрязино могут находиться: 1) средства местного бюджета; 2) жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; 3) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигорода в соответствии с федеральными законами; 4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц города; 5) пруды, обводненные карьеры на территории города; 6) автомобильные дороги местного значения в границах города, атакже имущество, предназначенное для обслуживания такихавтомобильных дорог; 7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах города; 8) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории города муниципальной милицией; 9) имущество, предназначенное для предупреждения ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 10) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 11) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории города от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 12) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 13) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 14) имущество, предназначенное для оказания на территориигорода скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории города; 16) имущество, предназначенное для развития на территориигорода физической культуры и массового спорта; 17) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей города услугами организаций культуры; 18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; 19) имущество библиотек города; 20) имущество, предназначенное для организации благоустройстваи озеленения территории города, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; 21) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых, промышленных отходов и мусора; 22) имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 23) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 24) имущество, предназначенное для содействия развитию иразвития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числедля формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства; 25) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 26) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области; 27) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов города Фрязино; 28) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3.2. В случаях возникновения у города Фрязино правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 3.1 настоящего раздела, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 3.3. В соответствии с действующим законодательством вмуниципальной собственности могут находиться акции и доли в уставныхкапиталах хозяйственных обществ. 3.4. Город Фрязино управляет принадлежащими ему акциями, атакже осуществляет свои права участника в хозяйственных обществахчерез институт своих представителей, назначенных главой города. 4. Формирование муниципальной собственности 4.1. Объекты права муниципальной собственности определяютсядействующим законодательством, Уставом городского округа ФрязиноМосковской области и настоящим Положением и включают в себя средстваместного бюджета и иное имущество, принадлежащее на правесобственности городу Фрязино. 4.2. Муниципальная собственность формируется за счет: 4.2.1. Средств местного бюджета города Фрязино. 4.2.2. Имущества, приобретенного на основаниигражданско-правовых сделок. 4.2.3. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, атакже участия в организациях иных организационно-правовых форм всоответствии с законодательством. 4.2.4. Имущества, переданного при разграничении государственнойсобственности в Российской Федерации на федеральную, государственнуюсобственность субъектов Российской Федерации и муниципальнуюсобственность (далее - разграничение государственной собственности)в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иМосковской области. 4.2.5. Объектов федеральной собственности, передаваемых вмуниципальную собственность в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4.2.6. Объектов государственной собственности Московскойобласти, передаваемых в муниципальную собственность в соответствии сзаконодательством Московской области. 4.2.7. Продукции и доходов, полученных в результатеиспользования муниципальной собственности. 4.2.8. Бесхозяйного имущества, признанного в установленномзаконодательством порядке муниципальной собственностью. 4.2.9. Имущества, приобретенного по иным основаниям,предусмотренным законодательством. 4.3. Документом (документами), устанавливающим правомуниципальной собственности, являются: 4.3.1. При передаче объектов федеральной собственности всобственность города Фрязино - перечень объектов федеральнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность,оформленный и утвержденный в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Московской области. 4.3.2. При передаче объектов государственной собственностиМосковской области в собственность города Фрязино - переченьобъектов государственной собственности Московской области,передаваемых в муниципальную собственность, оформленный иутвержденный в соответствии с требованиями законодательстваМосковской области. 4.3.3. Право муниципальной собственности на имущество,приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами,предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 4.3.4. Решения суда и иные судебные акты. 4.4. Государственная регистрация права собственности намуниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с нимосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Документы, устанавливающие право собственности на объекты,приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся унепосредственных участников сделок или их правопреемников. 4.6. Документы, устанавливающие и подтверждающие правомуниципальной собственности, подлежат постоянному хранению удержателя реестра муниципальной собственности. 5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью 5.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью отимени муниципального образования "Городской округ Фрязино Московскойобласти" осуществляют органы местного самоуправления города Фрязинов соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальныминормативными правовыми актами. 5.2. Органы местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной властиМосковской области) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с действующим законодательством, определять в договорахи соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемыхв пользование объектов. 5.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальноеимущество закрепляется на праве хозяйственного ведения.Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения,пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленныхдействующим законодательством и уставами этих предприятий. 5.4. Город Фрязино имеет право на получение части прибыли отиспользования муниципального имущества, находящегося в хозяйственномведении муниципального унитарного предприятия. 5.5. За органами местного самоуправления, обладающими правамиюридического лица, учреждениями города имущество, находящееся вмуниципальной собственности, закрепляется на праве оперативногоуправления и используется в соответствии с целями их деятельности иназначением имущества. 5.6. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения города,наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальноеимущество, несут ответственность за его сохранность и эффективноеиспользование. 5.7. Органы местного самоуправления города в пределах своихполномочий осуществляют контроль за сохранностью и использованием поназначению муниципальной собственности, а также защиту имущественныхправ города Фрязино. 6. Основания прекращения права муниципальной собственности 6.1. Право муниципальной собственности прекращается: 6.1.1. В случае гибели или уничтожения имущества. 6.1.2. При отчуждении имущества юридическим и физическим лицам,в том числе при приватизации. 6.1.3. Путем обращения взыскания на имущество по обязательствамгорода Фрязино в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 6.1.5. По иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и актами органов местногосамоуправления города Фрязино. 7. Полномочия Совета депутатов города, главы города, Комитета поуправлению имуществом и жилищным вопросам администрации г. Фрязино,муниципальных унитарных предприятий и учреждений города по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью 7.1. Совет депутатов города Фрязино: 1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 2) определяет порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; 3) устанавливает порядок приватизации муниципального имущества; 4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности,которые подлежат приватизации; 5) определяет в порядке, установленном федеральными законами,имущество, которое может находиться только в муниципальнойсобственности и не подлежит приватизации; 6) утверждает перечень и согласовывает передачу объектовмуниципальной собственности в государственную собственностьМосковской области или федеральную собственность; 7) принимает решения о приеме в муниципальную собственностьобъектов федеральной, областной собственности, других формсобственности, передаваемых в муниципальную собственность; 8) устанавливает порядок продажи муниципального жилья на рынкевторичного жилья в собственность граждан и организаций, сдачи его варенду и наем; 9) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения муниципальной собственностью. 7.2. Глава города Фрязино: 1) от имени муниципального образования непосредственно иличерез уполномоченное структурное подразделение администрации города- Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросам администрациигорода Фрязино - осуществляет права владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью; 2) издает постановления и распоряжения по вопросам владения,пользования и распоряжения муниципальной собственностью; 3) принимает решения о создании, ликвидации и реорганизациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений города; 4) распоряжается имуществом администрации, закрепленным направе оперативного управления. 7.3. Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросамадминистрации г. Фрязино: 1) ведет реестр муниципальной собственности в соответствии сдействующим законодательством; 2) ведет учет объектов муниципальной собственности, незакрепленных за муниципальными унитарными предприятиями иучреждениями города на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления, составляющих часть местной казны; 3) выступает арендодателем муниципального имущества иимущественных комплексов в соответствии с действующимзаконодательством; 4) осуществляет приватизацию муниципального имущества всоответствии с действующим законодательством; 5) подготавливает и вносит в установленном порядке в Главноеуправление Минимущества России по Московской области и Министерствоимущественных отношений Московской области для рассмотрения иутверждения перечни объектов соответственно федеральной и областнойсобственности после их утверждения решением Совета депутатов г.Фрязино для передачи в муниципальную собственность; 6) осуществляет подготовку документов на проведение оценкимуниципального имущества в установленном порядке; 7) осуществляет координацию деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений в пределах своих полномочий; 8) осуществляет организацию приемки и контроля передачиобъектов муниципальной собственности с баланса на балансмуниципальных унитарных предприятий и учреждений или приемки такогоимущества на учет в казну в соответствии с действующимзаконодательством; 9) готовит документы для проведения процедуры оформления правсобственности: а) на имущество, созданное за счет средств местного бюджета; б) на имущество, созданное в порядке реализации инвестиционныхпроектов; в) на имущество, приобретаемое на основании договоровкупли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренныхдействующим законодательством; г) на имущество, подлежащее передаче в муниципальнуюсобственность при разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную, областную и муниципальнуюсобственность, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области; д) на бесхозяйное недвижимое имущество, находящееся натерритории города; е) на имущество ликвидируемых муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений; 10) изымает в установленном законом порядке у муниципальногоунитарного предприятия, учреждения муниципальное имущество в случаеиспользования муниципального имущества не в соответствии с целевымназначением и (или) нарушения установленных правил распоряжения им; 11) осуществляет самостоятельно в пределах своих полномочий илисовместно с администрацией и ее органами контроль за использованиемпо назначению и сохранностью имущества муниципальными унитарнымипредприятиями и учреждениями; 12) от имени муниципального образования "Городской округФрязино" является уполномоченным представителем собственникапомещений, расположенных в многоквартирных домах, со всеми правами иобязанностями в соответствии с действующим законодательством, ворганизациях граждан: в товариществах собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных кооперативах (далее - ТСЖ, ЖК, ЖСК) и (или)иных организациях (учреждениях); 13) распоряжается имуществом Комитета по управлению имуществоми жилищным вопросам администрации г. Фрязино, закрепленным на правеоперативного управления. 8. Реестр муниципальной собственности 8.1. Ведение реестра муниципальной собственности осуществляетсяс целью учета муниципальной собственности, формирования полной идостоверной информации, необходимой органам местного самоуправлениягорода Фрязино при осуществлении ими полномочий по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью, и осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,законами Московской области и муниципальными нормативными правовымиактами. 9. Защита права собственности муниципального образования 9.1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованыиз чужого незаконного владения, в их отношении могут быть принятымеры по пресечению действий, нарушающих право собственности илисоздающих угрозу такого нарушения. 9.2. Защита права муниципальной собственности осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 10. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности 10.1. Должностные лица органов местного самоуправления городаФрязино, принявшие решения, повлекшие ущерб для муниципальнойсобственности, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 10.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений города несут персональную ответственностьза сохранность и эффективность использования имущества, переданногов хозяйственное ведение или оперативное управление, в соответствии сдействующим законодательством, договором о закреплении имущества итрудовым договором. Глава г. Фрязино В. Ухалкин