Постановление Думы Московской области от 02.10.2014 № 19/100-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 октября 2014 г. N 19/100-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации". (Прилагается.) 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ЧаплинаН.Ю. - заместителя Председателя Московской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Проект вносится Московской областной Думой Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2010, N 1, ст. 2) следующие изменения: 1) статью 8 дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Наличие продовольственных товаров отечественногопроизводства в торговых сетях должно составлять не менее пятидесятипроцентов по каждому виду таких товаров, представленных в торговыхсетях."; 2) в статье 9: а) в части 7: в пункте 1 слова "не позднее чем десять рабочих дней" заменитьсловами "не позднее чем семь календарных дней"; в пункте 2 слова "не позднее чем тридцать календарных дней"заменить словами "не позднее чем четырнадцать календарных дней"; в пункте 3 слова "не позднее чем сорок пять календарных дней"заменить словами "не позднее чем двадцать календарных дней"; б) часть 11 признать утратившей силу: в) часть 12 изложить в следующей редакции: "12. Включение в договор поставки продовольственных товаровусловий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющимторговую деятельность, в отношении поставленных продовольственныхтоваров определенных действий, об оказании услуг по рекламированиютоваров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижениепродовольственных товаров, не допускается. При заключении договорапоставки продовольственных товаров запрещается понуждениеконтрагента к заключению договора возмездного оказания услуг,направленных на продвижение продовольственных товаров.". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Практика применения Федерального закона от 28 декабря 2009 годаN 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон оторговой деятельности) свидетельствует о необходимости уточнениянекоторых его положений. В этой связи подготовлен проект федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее -законопроект), в котором предлагается следующее. 1. Дополнить статью 8 Федерального закона о торговойдеятельности частью 7, согласно которой наличие продовольственныхтоваров отечественного производства в торговых сетях должносоставлять не менее пятидесяти процентов по каждому виду такихтоваров, представленных в торговых сетях. Такая мера поддержитотечественных производителей, создаст условия для развития средних инебольших отечественных производителей продукции. Также внесениеуказанного изменения актуально в условиях экономических санкцийпротив России. 2. В пунктах 1-3 части 7 статьи 9 Федерального закона оторговой деятельности установлена отсрочка срока оплатыпродовольственных товаров через определенное время после их передачихозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, сучетом срока годности таких товаров. Как показывает практика, торговые сети максимально используютвозможность отсрочки оплаты и оплачивают поставленный товар впоследние дни установленного Федеральным законом о торговойдеятельности срока отсрочки оплаты, в том числе в случаях быстройреализации товара, что позволяет им пользоваться финансовымисредствами поставщика. В целях ускорения процесса оборота средств хозяйствующихсубъектов, осуществляющих поставку продовольственных товаров, взаконопроекте предлагается сокращение максимальных сроков отсрочкиоплаты продовольственных товаров. 3. В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона оторговой деятельности запрещено включать в договор поставкипродовольственных товаров условия о совершении хозяйствующимсубъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношениипоставленных продовольственных товаров определенных действий, обоказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобныхуслуг, направленных на продвижение продовольственных товаров. Особое значение имеет запрет на заключение договора поставкипродовольственных товаров путем понуждения к заключению договоравозмездного оказания услуг, направленных на продвижениепродовольственных товаров. Однако практика понуждения к заключению договора на оказаниемаркетинговых услуг, услуг по продвижению товаров и иных услуг призаключении договора поставки сохранилась (по экспертным оценкамстоимость таких услуг достигает 20-40% от стоимости товара), идоказать факт принуждения бывает затруднительно. В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения встатью 9 Федерального закона о торговой деятельности, исключивположение о заключении дополнительно к договору поставкипродовольственных товаров договора возмездного оказания услуг,направленного на продвижение продовольственных товаров. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации" не потребует расходов,покрываемых за счет федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятияфедеральных законов.