Постановление Главы городского округа Фрязино от 11.06.2008 № 442
Об организации функционирования единой дежурно-диспетчерской службы администрации города Фрязино Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 2008 г. N 442Об организации функционирования единой дежурно-диспетчерской службы администрации города Фрязино Московской области В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", постановлением Губернатора Московской области от31.10.2003 N 978-РГ "О создании в Московской области единых службспасения (дежурно-диспетчерских служб)", а также в целяхоперативного решения задач в области защиты населения и территориигородского округа Фрязино от аварийных и чрезвычайных ситуаций, ихпредотвращения и ликвидации последствий постановляю: 1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе(далее - ЕДДС) администрации г. Фрязино Московской области(прилагается). 2. Начальнику управления безопасности и мобилизацииадминистрации города Моргачеву А.Н.: 2.1. Разработать и утвердить в установленном порядке комплектслужебной документации для организации круглосуточного дежурства напункте управления ЕДДС. 2.2. Подготовить и внести изменения в постановление главыгорода от 07.04.2006 N 161 "О порядке сбора и обмена информации очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера г.Фрязино". 2.3. Подготовить и разместить в средствах массовой информациигорода Фрязино материал о функционировании ЕДДС. 3. Руководителям служб экстренного реагирования и организаций,расположенных на территории городского округа Фрязино Московскойобласти, независимо от их организационно-правовой формы вдвухнедельный срок с момента издания настоящего постановленияпривести инструкции дежурно-диспетчерских служб (дежурных,ответственных) в соответствие с Положением о ЕДДС. 4. Признать утратившими силу постановления главы города от14.01.2004 N 13 "О создании в городе единой дежурно-диспетчерскойслужбы "01" и от 10.11.2006 N 666 "Об упорядочении работы единойдежурно-диспетчерской службы". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый заместитель главы администрации К.Р. Тихонов Утверждено постановлением главы городского округа Фрязино Московской области от 11 июня 2008 г. N 442 ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", постановлением Губернатора Московской области от31.01.2000 N 23-ПГ "О дальнейшем совершенствовании уровня подготовкиорганов управления" и распоряжением Губернатора Московской областиот 31.10.2003 N 978-РГ "О создании в Московской области единых службспасения (дежурно-диспетчерских служб)" создана единая дежурнаядиспетчерская служба администрации г. Фрязино (далее - ЕДДС). Целью создания ЕДДС является повышение готовности администрацииг. Фрязино и городских аварийных служб к реагированию на угрозу иливозникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств городских служб при их совместныхдействиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - ЧС). 1. Общие положения 1.1. ЕДДС является органом повседневного управления Фрязинскогогородского звена Московской областной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Фрязинское городское звеноМОЧС) и составной частью единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 1.2. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующегопорядка приема городскими дежурно-диспетчерскими службами (далее -ДДС) сообщений от населения о происшествиях (по телефонам: "01","02", "03", "04", "06" и другим). 1.3. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС организацийи дежурных служб объектов экономики г. Фрязино по вопросам сбора,обработки и обмена информации о ЧС, а также координирующим органомпо вопросам совместных действий в ЧС. 1.4. ЕДДС создана в составе отдела безопасности и гражданскойобороны управления безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино (сектор ЕДДС). 1.5. Круглосуточное дежурство на пункте управления ЕДДСосуществляется старшим инспектором отдела безопасности и гражданскойобороны управления безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино в соответствии с обязанностями и инструкциями, утвержденнымипервым заместителем главы администрации г. Фрязино. 1.6. Общее руководство ЕДДС осуществляет начальник управлениябезопасности и мобилизации администрации г. Фрязино. 1.7. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДСосуществляет начальник отдела безопасности и гражданской обороныуправления безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино. 1.8. В своей деятельности по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуется законамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области, главы города, приказами ираспоряжениями вышестоящих органов управления, а также настоящимПоложением. 2. Основные задачи ЕДДС 2.1. Организация и поддержание информационного взаимодействиясо всеми дежурными службами г. Фрязино, Дежурной службой ГубернатораМосковской области и центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, 2-м отделением 13-го МРОУФСБ России по городу Москве и Московской области, ОВД по городскомуокругу Фрязино, Щелковским территориальным управлением силами исредствами ГУ МО "Мособлпожспас". 2.2. Прием от населения и организаций сообщений о любыхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновенияаварийных или чрезвычайных ситуаций. 2.3. Анализ и оценка достоверности поступившей информации,доведение ее до дежурно-диспетчерских служб города (далее - ДДС), вкомпетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение. 2.4. Сбор информации от ДДС, служб контроля и наблюдения заокружающей средой и информирование ДДС города об угрозе или фактевозникновения ЧС, а также о сложившейся обстановке и действиях сил исредств, привлекаемых к ликвидации ЧС. 2.5. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования наЧС. 2.6. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятыхмерах по ликвидации ЧС. 2.7. Подготовка и представление докладов (донесений) об угрозеили возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантахрешений и действий по ликвидации ЧС вышестоящим органам управленияпо подчиненности. 2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами МОСЧС,до главы города - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности г. Фрязино, до ДДС и подчиненных силпостоянной готовности, контроль их выполнения и организациявзаимодействия. 2.9. Своевременное представление главе города и заместителямглавы администрации полной и достоверной информации о кризисныхситуациях, состоянии систем и объектов жизнеобеспечения г. Фрязино,необходимой для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера. 2.10. Круглосуточный прием распоряжений (сигналов оповещения)или специальных решений федеральных органов государственной власти,а также доведение их до главы города, заместителей главыадминистрации и соответствующих организаций. 2.11. Своевременное доведение до главы города, заместителейглавы администрации постановлений, распоряжений и указанийГубернатора Московской области, связанных с необходимостьюпредупреждения и ликвидации ЧС. 2.12. Своевременное представление докладов в Дежурную службуГубернатора Московской области и Центр управления в кризисныхситуациях (далее - ЦУКС) при ГУ МЧС России по Московской области. 2.13. ЕДДС несет ответственность за своевременность принятиянеобходимых экстренных мер (в рамках своих полномочий) по защите испасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии сдействующим законодательством. 3. Функции ЕДДС города 3.1. ЕДДС является центральным звеном в системе всех дежурныхслужб на территории г. Фрязино. ДДС и ответственные дежурные организаций и учреждений натерритории г. Фрязино, находясь в непосредственном подчинении усвоих руководителей на местах, в ходе несения дежурства оперативноподчиняются дежурному ЕДДС. 3.2. ЕДДС является координирующим органом для всех дежурныхслужб г. Фрязино по вопросам сбора, обработки и обмена информацией окризисных ситуациях, а также по вопросам совместных действий попредупреждению и ликвидации кризисных ситуаций. 3.3. Обобщает сведения об угрозе и возникновении аварийныхситуаций и ЧС, а также их последствий, в том числе сведения орадиационной, химической, санитарно-эпидемиологической и другойопасной обстановке в городе. 3.4. Осуществляет контроль за ходом проведенияаварийно-спасательных и других работ при ликвидации последствий ЧС. 3.5. Несет ответственность за своевременное представлениеисходных данных для принятия решения по защите и спасению людей,материальных и культурных ценностей. 3.6. Имеет право самостоятельно принимать решения по защите испасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшаяобстановка не дает возможности для согласования экстренных действийс вышестоящими органами управления. 4. Режимы функционирования 4.1. ЕДДС функционирует в режимах, соответствующих действующемурежиму функционирования Фрязинского городского звена МОСЧС: - повседневной деятельности; - повышенной готовности; - чрезвычайной ситуации. Деятельность ЕДДС в каждом режиме функционированияосуществляется в соответствии с инструкциями дежурного ЕДДС. 5. Организация несения дежурства 5.1. На пункте управления ЕДДС организуется круглосуточноедежурство оперативного дежурного согласно графику дежурства,утвержденному начальником управления безопасности и мобилизацииадминистрации г. Фрязино. 5.2. Состав и количество дежурных смен, режим дежурства ипорядок отдыха определяются начальником отдела безопасности игражданской обороны управления безопасности и мобилизацииадминистрации города в инструкции по несению дежурства и другихнормативных документах. 5.3. Дежурный ЕДДС обязан знать обстановку в городе, иметьданные о составе ДДС. 5.4. При осуществлении своей деятельности дежурный ЕДДС имеетправо: - транслировать (передавать по различным средствам связи)указания и рекомендации дежурным службам г. Фрязино, выдаваемыедежурной службой Губернатора Московской области и главой города; - запрашивать в установленном порядке и получать отпредприятий, учреждений и организаций г. Фрязино независимо от ихформ собственности и ведомственной принадлежности необходимую дляосуществления своей деятельности информацию; - требовать от дежурных служб г. Фрязино информацию о ходевыполнения переданных указаний и распоряжений. 5.5. Пункт управления ЕДДС оснащается техническими средствамисвязи, в том числе: а) средствами документирования переговоров, ведущихся потехническим средствам связи; б) прямыми каналами связи с: - диспетчером пожарной части (служба "01"); - дежурной частью ОВД по городскому округу Фрязино (служба"02"); - диспетчером "Станция скорой медицинской помощи" (служба"03"); - аварийно-диспетчерской службой филиала ГУП МО "Мособлгаз""Балашихамежрайгаз" (служба "04"); - ДДС МУП "ГЖУ г. Фрязино" (служба "06"); - ДДС МУП "Водоканал"; - ДДС МУП "Теплосеть"; - ДДС МУП "Электросеть"; - дежурным по предприятию ФГУП НПП "ИСТОК"; - дежурным по предприятию ФГУП "ФИРЭ РАН"; в) радиосвязью со стационарными и подвижными абонентами. 6. Порядок комплектования и подготовка кадров 6.1. Комплектование личного состава ЕДДС осуществляется подруководством начальника управления безопасности и мобилизацииадминистрации города из специалистов, способных грамотно иоперативно принимать решения в кризисных ситуациях. 6.2. Персонал ЕДДС обязан твердо знать требования руководящихдокументов, регламентирующих деятельность данной службы (положения,инструкции, алгоритмы действий и особенности несения службы). 6.3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются: - тренировки оперативных дежурных; - участие в учебных мероприятиях (учениях), проводимых попланам вышестоящих органов управления; - занятия в соответствующих учебно-методических центрах; - ежемесячные занятия по профессиональной подготовке, в томчисле самостоятельно. 6.4. Профессиональная подготовка дежурных ЕДДС проводитсянепосредственно под руководством начальника отдела безопасности игражданской обороны управления безопасности и мобилизацииадминистрации г. Фрязино. Начальник управления безопасности и мобилизации администрации города А.Н. Моргачев