Постановление Думы Московской области от 11.12.2014 № 8/109-П
О Законе Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2014 г. № 8/109-П
О Законе Московской области «О государственнойполитике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области» Губернатору Московскойобласти для подписания.
И.о. Председателя
Московской областной Думы С.В. Юдаков
Принят постановлением
Московскойобластной Думы
от 11.12.2014 № 8/109-П
Закон
Московской области
О государственной политике в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации» определяет основы государственной политики в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области и направлен на развитие туристскойиндустрии в Московской области.
Статья 2. Законодательство Московской области огосударственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московскойобласти
Законодательство Московской области о государственнойполитике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской областиосновывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации,федерального законодательства и состоит из настоящего Закона и иных,принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Московской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целяхнастоящего Закона применяются следующие основные понятия:
туристско-рекреационныйкластер Московской области – комплексвзаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности –коллективных средств размещения и предприятий питания, снабженный необходимойобеспечивающей инфраструктурой;
субъекттуристской индустрии Московской области – юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере туристскойиндустрии на территории Московской области;
объект туристской индустрии Московской области – гостиница и иное средство размещения, средство транспорта, объектсанаторно-курортного лечения и отдыха, объект общественного питания, объект исредство развлечения, объект познавательного, делового,лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного туризма;
средство размещения – объект, помещение, предназначенное длявременного пребывания туристов;
туристские ресурсы Московской области – природные, исторические,социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а такжеиные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию ихфизических сил в Московской области;
туризм событийный – временные выезды лиц с цельюпосещения культурных, спортивных, этнографических и иных массовых мероприятий;
туризм конгрессно-выставочный– временные выезды лиц, связанные с организацией и участием в конгрессах,выставках, ярмарках, конференциях и прочих подобных мероприятиях;
туризм паломнический – временные выезды лиц различныхрелигиозных конфессий в места временного пребывания;
туризм культурно-познавательный – временные выездылиц, основной целью которых является посещение туристами исторических исоциально-культурных объектов;
туризм экологический – временные выезды лиц,ориентированные на познание и сохранение окружающей среды;
туризм сельский – временные выезды лиц в сельскуюместность, связанные с использованием природных, культурно-исторических и иныхресурсов сельской местности и ее специфики для организации отдыха.
Иные понятия и термины применяются в значении,определенном федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
Статья 4. Цели и задачи государственной политики в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области
1. Целями государственной политики в сфере туризма и туристскойдеятельности вМосковской области являются:
обеспечение устойчивого экономического развитияМосковской области посредством развития туристской индустрии;
формирование представления о Московской области как отерритории, благоприятной для туризма;
защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской индустрииМосковской области;
обеспечение права граждан на отдых, свободупередвижения и иных прав при совершении путешествий.
2. Основными задачами государственной политики в сферетуризма и туристкой деятельности в Московской области являются:
создание благоприятных условий для развития туристскойдеятельности;
содействие развитию инфраструктуры туризма и созданиюсбалансированного рынка туристских услуг;
содействие развитию экологического,культурно-познавательного, конгрессно-выставочного,событийного, паломнического, сельского и других видов туризма;
содействие организации информационного обеспечениятуристской деятельности в Московской области;
создание новых рабочих мест в сферетуризма;
разработка и реализация комплекса мер для привлеченияинвестиций, направленных на развитие инфраструктуры туризма, модернизации егоматериальной базы, активизации строительства новых объектов туристской индустрии Московскойобласти;
формирование туристско-рекреационных кластеров Московской области.
Статья 5. ПолномочияМосковской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области
К полномочиям Московскойобластной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской областиотносятся:
принятие законов Московской области в сферетуризма и туристской деятельности вМосковской области;
осуществление мониторинга правоприменительнойпрактики законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области.
Статья 6. Полномочияисполнительных органов государственной власти Московской области в сферетуризма и туристской деятельности в Московской области
К полномочиям исполнительныхорганов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области относятся:
участие в реализациигосударственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области;
разработка центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области всфере туризма (далее – уполномоченный орган) государственныхпрограмм (подпрограмм) Московской области в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области;
пропаганда и популяризациятуризма и туристской деятельности в Московской области;
принятие мер по формированию инфраструктурытуризма в Московской области и обеспечение ее функционирования;
образование координационных или совещательныхорганов в сфере развития туризма и туристской деятельности в Московской области;
создание в пределах своих полномочий условийдля развития в Московской области туристской индустрии;
проведение анализа, составление прогнозафинансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценкаэффективности мер по созданию условий для развития туризма и туристскойдеятельности в Московской области;
оказание в пределах своих полномочийгосударственных услуг и управление находящимся в собственности Московскойобласти имуществом в сфере туризма;
вынесение иобнародование решений, подтверждающих возникновение обстоятельств на территорииМосковской области, свидетельствующих об угрозе безопасности жизни и здоровьютуристов, а также опасности причинения вреда имуществу туристов в соответствиис федеральным законодательством ;
создание и обеспечение условий для доступатуристов (экскурсантов) к туристским ресурсам Московской области в соответствиис федеральным законодательством, а также к средствам связи, к медицинской, инымвидам неотложной помощи;
создание информационной оснащенноститерритории Московской области (создание и размещение информационных стендов и указателей, в том числеи на иностранных языках);
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектовтуристской индустрии;
развитие культурного и туристическогопотенциала Московской области как региона для посещения туристами;
организация и проведение областных имежмуниципальных мероприятий в сфере туризма;
осуществление взаимодействия с организациями,осуществляющими деятельность в сфере туризма;
участие в пределах своих полномочий вреализации соглашений, заключенных с органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации в сфере туризма;
участие в организации научных исследований всфере туризма;
содействие развитию инфраструктуры туризма натерритории муниципальных образований Московской области;
иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законами Московской области.
Статья 7. Реестр субъектов и объектов туристской индустрииМосковской области
1. В целях учета субъектов и объектовтуристской индустрии Московской области и формирования единой системыинформационного обеспечения сферы туризма в Московской области создается реестрсубъектов и объектов туристской индустрии Московской области.
2. Реестр субъектов и объектов туристскойиндустрии Московской области содержит сведения о юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях:
осуществляющих турагентскуюдеятельность в Московской области и зарегистрированных в установленномзаконодательством порядке на территории Московской области;
осуществляющих деятельность, направленнуюна обеспечение функционирования туристской индустрии и (или) на ее развитие, изарегистрированных в установленном законодательством порядке на территорииМосковской области.
3. Ведение реестра субъектов иобъектов туристской индустрии Московской области осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.
4. Уполномоченныйорган размещает и актуализирует сведенияо субъектах и объектах туристской индустрии Московской области, содержащиеся вреестре субъектов и объектов туристскойиндустрии Московской области.
Статья 8.Туристско-рекреационные кластеры Московской области
1. В целях формирования организационной иэкономической среды для развития туризма и туристской деятельности,ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала иособенностей местности, в Московской области за счет средств бюджета Московскойобласти и (или) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источниковмогут создаваться туристско-рекреационные кластеры Московской области.
Правовые основы статуса и функционированиятуристско-рекреационных кластеров Московской области устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Московской области.
2. Туристско-рекреационные кластеры Московской области могут создаваться как в границах одного муниципального образованияМосковской области, так и в границах двух или более муниципальных образований Московскойобласти.
3. Основными принципами создания туристско-рекреационныхкластеров Московской области являются:
рациональность использования объектовтуристской индустрии Московской области,земельных, природных и культурных ресурсов Московскойобласти;
сбалансированность, пропорциональность икомплексность социально-экономического развития Московской области;
развитие государственно-частного партнерства;
комплексность и сбалансированность услуг,оказываемых туристам в туристско-рекреационных кластерах Московской области;
приоритет создания необходимой высококачественнойинфраструктуры туризма Московской области.
Статья 9. Государственная поддержка туризма и туристскойдеятельности в Московской области
Формами государственной поддержки туризма и туристскойдеятельности Московской области являются:
предоставление льготсубъектам туристической индустрии Московской области по налогам, зачисляемым вбюджет Московской области в порядке, предусмотренном Законом Московской области № 151/2004-ОЗ «Ольготном налогообложении в Московской области»;
обеспечение доступа субъектам туристической индустриии туристам к информационным ресурсам об объектах культурного наследия вМосковской области, туристических достопримечательностях и объектах туристской индустрии Московской области.
Статья 10. Организационная и информационная поддержка туризмаМосковской области
Уполномоченныйорган в целях организационной иинформационной поддержки туризма и туристской деятельности в Московской областиосуществляет:
ведение реестра субъектов иобъектов туристской индустрии Московской области;
размещение в средствах массовой информации и на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о туристских ресурсах Московской области;
о мероприятиях в сфере туризма, проводимых натерритории Московской области; об инвестиционных туристских проектах вМосковской области, а также иной информации в сфере туристской деятельности, заисключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральнымзаконодательством;
обеспечение подготовки и издания методических материалов в сферетуристской деятельности в Московской области (путеводителей, каталогов,буклетов);
содействие в проведении семинаров, конференций, выставок, ярмарок ииных мероприятий, связанных с развитием туризма и туристской деятельности вМосковской области;
разработка методических рекомендаций по внедрению в практическуюдеятельность результатов научных исследований, апробирования методическихинструктивных материалов по вопросам туризма;
осуществление других форм организационной и информационной поддержкитуризма в Московской области, не противоречащих законодательству РоссийскойФедерации.
Статья 11. Мониторинг состояния туризма и туристскойиндустрии Московской области
Уполномоченный орган осуществляетмониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области путеманализа данных государственной статистики, проведения социологических ианалитических исследований, в том числе с привлечением организаций,представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок проведения мониторинга устанавливается уполномоченным органом.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.