Постановление Главы городского округа Фрязино от 30.12.2005 № 731
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ГОРОДА ФРЯЗИНО И ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ФРЯЗИНО"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОРАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ГОРОДАФРЯЗИНО И ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО
БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙФИНАНСОВЫЙ ГОД
В соответствии с п. 3.8Положения о бюджетном процессе в городе Фрязино, принятого решением Советадепутатов города Фрязино от29.07.2005 N 81, постановляю:
1. Утвердить Положение оразработке перспективного финансового плана города Фрязино и проекта городскогобюджета на очередной финансовый год (прилагается).
2. Утвердить графикразработки перспективного финансового плана города Фрязино (не приводится).
3. Установить, чтоПоложение о разработке перспективного финансового плана города Фрязино ипроекта городского бюджета на очередной финансовый год подлежит применениюежегодно при разработке перспективного финансового плана города Фрязино,начиная с перспективного финансового плана на 2007-2009 годы.
4. Фрязинскомуфинансовому управлению (Смирнова Л.Н.) обеспечить ежегодную организациюразработки перспективного финансового плана города Фрязино и проекта городскогобюджета на очередной финансовый год.
5. Отделу экономическойполитики и развития города администрации города Фрязино (Волобуев С.С.),Комитету по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации городаФрязино (Михайлова В.А.) обеспечить представление во Фрязинскоефинансовое управление данных и показателей, необходимых для формированияперспективного финансового плана, в соответствии с графиком разработкиперспективного финансового плана города Фрязино.
6. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяглавы администрации Тихонова К.Р.
Глава города
В.В. Ухалкин
Утверждено
постановлением главы
муниципального образования
"Город Фрязино"
Московской области
от 30 декабря
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГОФИНАНСОВОГО ПЛАНА ГОРОДА ФРЯЗИНО
И ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТАНА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Настоящее Положениеразработано в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению,применению и мониторингу применения перспективного финансового плана городаФрязино, создания базового механизма для увязывания социально-экономической ифинансовой политики города Фрязино в среднесрочной перспективе.
I. Основные положения
1. Перспективныйфинансовый план разрабатывается ежегодно на предстоящие три года, первый изкоторых - это год, на который составляется городской бюджет.
2. Разработкаперспективного финансового плана основывается на одобренных главой городаФрязино на предстоящий трехлетний период основных направлениях бюджетной,налоговой и долговой политики города Фрязино, а также разработанных вариантахсценарных условий развития экономики города Фрязино на предстоящий трехлетнийпериод (далее - сценарные условия) и основных показателях программыприватизации имущественного комплекса муниципальной собственности напредстоящий трехлетний период.
В ходе разработкиперспективного финансового плана принимаются во внимание основные параметрыпрогноза социально-экономического развития города Фрязино на очереднойфинансовый год и среднесрочную перспективу.
3. Разработкаперспективного финансового плана осуществляется финансовым органом городаФрязино во взаимодействии с отделом по экономической политике и развитию городаадминистрации города Фрязино, Комитетом по управлению имуществом и жилищнымвопросам и распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
4. Понятия и термины,используемые в настоящем Положении, означают следующее:
предельныйбюджет распорядителя и (или) получателя бюджетных средств - используемый дляцелей бюджетного планирования общий объем расходов распорядителя и (или)получателя бюджетных средств (включая расходы за счет поступлений отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности) с выделением бюджетадействующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также главныхразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
текущий год - год, вкотором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии снастоящим Положением;
очередной год - год,следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проектагородского бюджета;
отчетный год - год,предшествующий текущему году;
отчетный период - отчетныйгод, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
плановый период -очередной год и последующие 2 года;
действующие обязательства- расходные обязательства муниципального образования "Город Фрязино",подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств городского бюджета вобъеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовымиактами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает,приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего годапланового периода), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства- планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;
бюджет действующихобязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующихобязательств в плановом периоде (с распределением погодам);
бюджет принимаемыхобязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемыхобязательств в плановом периоде (с распределением погодам);
субъекты бюджетногопланирования - распорядители и (или) получатели средств городского бюджета;
администраторыдоходов бюджета - организации и учреждения, осуществляющие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Фрязиноконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишнеуплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
бюджет субъекта бюджетногопланирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объемрасходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов,финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности);
бюджетная целеваяпрограмма - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетногопланирования муниципальная целевая программа, подпрограмма муниципальнойцелевой программы или ведомственная целевая программа;
муниципальная целеваяпрограмма - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекснаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий,обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального,экономического, экологического, социального и культурного развития городаФрязино;
ведомственная целеваяпрограмма - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый ваналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий(направлений расходования бюджетных средств), направленных на решениеконкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
Иные понятия и терминыиспользуются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерациии в Положении о бюджетном процессе в городе Фрязино.
II. Общие вопросы разработки перспективного
финансового плана
5. При формированииперспективного финансового плана и проекта городского бюджета глава города:
а) одобряет основныенаправления налоговой, бюджетной и долговой политики в плановом периоде,сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития города Фрязино на среднесрочную перспективу, прогнозсоциально-экономического развития города Фрязино на очередной год;
б) одобряет основныепоказатели перспективного финансового плана и утверждает перспективныйфинансовый план;
в) устанавливает порядокведения реестра расходных обязательств муниципального образования "ГородФрязино Московской области";
г) одобряет распределениебюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования ибюджетными целевыми программами;
е) определяет приоритетныенаправления формирования муниципальной адресной инвестиционной программы,одобряет и вносит ее в Совет депутатов города Фрязино в соответствии сПоложением о бюджетном процессе в городе Фрязино.
6. При формированииперспективного финансового плана и проекта городского бюджета финансовый орган:
а) организует разработкуперспективного финансового плана и проекта городского бюджета;
б) разрабатывает основныенаправления налоговой, бюджетной и долговой политики;
в) разрабатывает основныепоказатели перспективного финансового плана, проект перспективного финансовогоплана, проект городского бюджета;
г) разрабатывает основныехарактеристики проекта городского бюджета, распределение расходов городскогобюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации;
д)доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на плановыйпериод и бюджетные проектировки на очередной год;
е) определяет порядокформирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчетаассигнований для их исполнения;
ж) определяет порядокприменения при разработке перспективного финансового плана и проекта городскогобюджета реестра расходных обязательств города Фрязино;
з)обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетногопланирования и администраторами доходов городского бюджета бюджетныхпроектировок на очередной год и плановый период;
и) согласовывает садминистраторами доходов городского бюджета объемы доходов городского бюджета,а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности;
к) устанавливает переченьи сроки представления в финансовый орган отчетных и (или) прогнозных данных,необходимых для разработки и рассмотрения перспективного финансового плана,проекта городского бюджета и материалов к нему.
7. При формированииперспективного финансового плана и проекта городского бюджета:
7.1. Отдел экономическойполитики и развития города администрации города Фрязино:
а) разрабатывает сценарныеусловия, основные параметры прогноза социально-экономического развития городаФрязино на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развитиягорода Фрязино на очередной год, сводный финансовый баланс города Фрязино;
б) определяет совместно сфинансовым органом состав расходов инвестиционного характера;
в) формирует переченьмуниципальных целевых программ, обеспечивает методологическое руководстворазработкой муниципальных целевых программ, согласовывает объемы ихфинансирования в очередном году и плановом периоде с финансовым органом;
г) разрабатывает вустановленном порядке проект муниципальной адресной инвестиционной программы,совместно с отделом капитального строительства администрации города Фрязиноформирует проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд,согласовывает предложения субъектов бюджетного планирования по определениюобъемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;
е) разрабатывает планразвития муниципального сектора экономики;
ж) устанавливает переченьи сроки представления в отдел по экономической политике и развитию городаадминистрации города Фрязино отчетных и (или) прогнозных данных, необходимыхдля разработки сценарных условий, прогноза социально-экономического развитиягорода Фрязино на очередной год.
7.2. Комитет по управлениюимуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино:
а) разрабатывает проектпрограммы приватизации муниципального имущества на плановый период;
б) представляет в отделэкономической политики и развития города администрации города Фрязино сведения,необходимые для разработки сценарных условий;
в)предоставляет в финансовый орган сведения, необходимые для разработки основныхпоказателей перспективного финансового плана по форме согласно приложению 1 (неприводится) к настоящему Положению:
- о средней ставкеарендной платы земельных участков на территории города Фрязино и о площадиземельных участков, подлежащих сдаче в аренду;
- о средней ставкеарендной платы за муниципальное имущество и о площади имущества, подлежащегосдаче в аренду;
- о чистой прибылимуниципальных унитарных предприятий города Фрязино;
- о продаже квартир.
8. При формированииперспективного финансового плана и проекта городского бюджета субъектыбюджетного планирования:
а) обеспечивают в пределахсвоих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановомпериоде расходных обязательств;
б) разрабатывают прогнозобъемов поступлений в городской бюджет по соответствующим администраторамдоходов и согласовывают его с финансовым органом;
в) представляют вфинансовый орган и отдел экономической политики и развития города администрациигорода Фрязино материалы, необходимые для разработки соответствующихпроектировок перспективного финансового плана и городского бюджета;
г) разрабатываютмуниципальные целевые программы в установленной сфере деятельности;
д)разрабатывают и принимают ведомственные целевые программы;
е) представляют вустановленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки бюджетныхцелевых программ;
ж) составляют реестррасходных обязательств и представляют в финансовый орган в установленномпорядке.
III. Разработка перспективного финансового плана
9. Перспективныйфинансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий дляобеспечения сбалансированности бюджета города Фрязино, предсказуемости ипреемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения действующихи принимаемых обязательств города Фрязино.
10. Перспективныйфинансовый план разрабатывается в три этапа.
11. На первом этаперазрабатываются и одобряются основные направления налоговой и бюджетнойполитики, а также сценарные условия, включая основные макроэкономическиепоказатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития городаФрязино на среднесрочную перспективу.
12. Основные направленияналоговой политики содержат:
- анализ законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и города Фрязино о налогах, сборах иплатежах;
- обоснование предложенийпо совершенствованию городских нормативно-правовых актов, основные положенияпроектов соответствующих нормативных правовых актов;
- расчеты влиянияизменений о налогах, сборах и иных платежах на доходы бюджета города Фрязино вочередном году;
- предложения по улучшениюадминистрирования налогов, сборов и иных платежей;
- оценку влияния налоговойполитики, включая предлагаемые изменения, на сценарные условия.
13. Основные направления бюджетнойполитики города Фрязино должны содержать:
- краткий анализ структурырасходов городского бюджета в отчетном периоде;
- обоснование предложенийо приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочнуюперспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развитиягорода Фрязино.
15. Основные направленияналоговой и бюджетной политики разрабатываются финансовым органом городаФрязино, рассматриваются администрацией города Фрязино и одобряются главойгорода Фрязино.
16.Сценарные условия развития экономики города разрабатываются отделомэкономической политики и развития города администрации города Фрязино в двухвариантах (консервативном и оптимистическом).
Сценарные условия должнысодержать следующие показатели на предстоящий трехлетний период:
- прогноз инфляции;
- прогноз цен и тарифов науслуги естественных монополий;
- фонд заработной платы;
- иные показатели,необходимые финансовому органу города Фрязино для прогнозирования доходов ирасходов местного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочнуюперспективу, в том числе:
- сведения об имуществефизических лиц, облагаемом налогом на имущество физических лиц на территориигорода Фрязино;
- сведения о кадастровойстоимости земельных участков на территории города Фрязино, подлежащих обложениюземельным налогом;
- сведения о вмененномдоходе по видам деятельности, переведенным на уплату единого налога навмененный доход на территории города Фрязино.
17. Кроме показателей,указанных в пункте 16 настоящего Положения, отдел экономической политики иразвития города администрации города Фрязино разрабатывает основные показателисводного финансового баланса города Фрязино, прилагаемые к сценарным условиям.
18. Сценарные условияразрабатываются отделом по экономической политике и развитию городаадминистрации города Фрязино, рассматриваются администрацией города Фрязино иодобряются главой города Фрязино.
19. На втором этаперазрабатываются и одобряются основные показатели перспективного финансовогоплана, а также основные направления долговой политики.
20. Основные показателиперспективного финансового плана разрабатываются по форме согласно приложению 1(не приводится) к настоящему Положению с целью определения общего объемафинансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходныхобязательств города Фрязино в плановом периоде при заданных сценарных условиях.
21. Основные показателиперспективного финансового плана разрабатываются в двух вариантах.
22. Разработка основныхпоказателей перспективного финансового плана предполагает работу по следующимнаправлениям:
- прогноз доходов местногобюджета на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);
- прогноз предельныхобъемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга напредстоящие три года (с выделением сумм по годам);
- прогноз основныхпоказателей расходов местного бюджета на предстоящие три года (с выделениемсумм по годам).
23. Разработка прогнозадоходов местного бюджета осуществляется на основании:
- действующегозаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах и иных платежах,законодательства Московской области о налогах и сборах и иных платежах, решенийСовета депутатов города Фрязино о налогах и сборах и иных платежах, а также ихпредполагаемых изменений;
- нормативов отчислений отфедеральных, региональных, местных налогов и сборов и иных платежей, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города Фрязино;
- информации опредполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджету города;
- показателей сценарныхусловий;
- сведений Комитета по управлениюимуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино, указанных в абзаце"в" подпункта 7.2 пункта 7 настоящего Положения.
24. Прогноз предельныхобъемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга напредстоящие три года разрабатывается в соответствии с Положением о порядкеосуществления муниципальных заимствований.
25. Прогноз основныхпоказателей расходов местного бюджета на предстоящие три года составляетсяследующим образом:
- исходяиз ожидаемых доходов и сальдо поступлений из источников финансирования дефицитабюджета рассчитывается общий объем ожидаемых расходов городского бюджетав условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, а также сучетом его ожидаемых изменений;
- на основании данныхреестра расходных обязательств определяется объем действующих обязательств (свыделением расходов текущего и капитального характера);
- устанавливаются объемырезервных фондов;
- оценивается объемресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств (с выделениемрасходов текущего и капитального характера).
26. Вслучае если сумма объема бюджета действующих обязательств и объема резервного фонда хотя бы на один из трех предстоящих лет превышаетпланируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицита соответствующего бюджетапри консервативном сценарии социально-экономического развития города Фрязино,действующие расходные обязательства подлежат сокращению.
27. При составленииосновных показателей перспективного финансового плана в расчет не принимаютсяобъемы передаваемых в бюджет города Фрязино из бюджетов других уровней средств для осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий.
28. Основные показателиперспективного финансового плана сопровождаются пояснительной запиской, котораядолжна содержать:
- характеристику основныхпоказателей, анализ влияющих на них факторов и условий, их взаимосвязь сосценарными условиями;
- обоснование варианта,предлагаемого для формирования проекта перспективного финансового плана ипроекта городского бюджета;
- обоснование приоритетныхнаправлений распределения бюджета принимаемых обязательств;
- предложения о сокращениидействующих расходных обязательств в случаенаступления ситуации, предусмотренной в пункте 26 настоящего Положения.
29. Разработанные вариантыосновных показателей перспективного финансового плана с пояснительной запискойпредставляются финансовым органом города Фрязино для рассмотрения вадминистрацию города Фрязино.
30. В ходе разработки ирассмотрения основных показателей перспективного финансового планаадминистрация города Фрязино может вносить уточнения в ранее утвержденныеосновные направления налоговой и бюджетной политики, а также принимать решенияпо уточнению сценарных условий.
31. Одобренный вариантосновных показателей перспективного финансового плана используется:
- в части данных наочередной финансовый год в ходе разработки проекта бюджета на очереднойфинансовый год;
- в части объема ресурсовдля формирования бюджета принимаемых обязательств доводится до распорядителей и(или) получателей бюджетных средств.
32. Основные направлениядолговой политики города Фрязино разрабатываются в соответствии с Положением опорядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и содержат:
- анализ и прогноз объемаи структуры муниципального долга;
- обоснование предложенийпо объемам заимствований;
- оценку стоимостиобслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетнийпериод.
33. Основные показателиперспективного финансового плана и основные направления долговой политикиразрабатываются финансовым органом города Фрязино, рассматриваютсяадминистрацией города Фрязино и одобряются главой города Фрязино с внесением вслучае необходимости изменений в основные направления налоговой и бюджетнойполитики и (или) в сценарные условия.
34. На третьем этаперазрабатывается и утверждается перспективный финансовый план.
Перспективныйфинансовый план разрабатывается исходя из одобренных главой города основныхпоказателей перспективного финансового плана с целью определения основныхпараметров (характеристик) городского бюджета, а также установления предельныхобъемов бюджетов распорядителей и (или) получателей бюджетных средств вплановом периоде.
35. Перспективныйфинансовый план разрабатывается финансовым органом города Фрязино на основе:
- одобренного вариантаосновных показателей перспективного финансового плана;
- предложенийраспорядителей и (или) получателей бюджетных средств орасходовании средств бюджета принимаемых обязательств, включенныхуполномоченными органами администрации;
- правовых актов, принятыхв связи с наступлением ситуации, предусмотренной в пункте 26 настоящегоПоложения.
36. Перспективныйфинансовый план разрабатывается по форме согласно приложению 2 (не приводится)к настоящему Положению и включает:
- основные параметрысостояния местных финансов на предстоящий трехлетний период;
- предельные бюджетыраспорядителей и (или) получателей бюджетных средств на предстоящий трехлетнийпериод;
- перечень принимаемыхобязательств.
37. Основные параметрысостояния местных финансов должны соответствовать одобренному варианту основныхпоказателей перспективного финансового плана.
Допустимые случаиотклонения и необходимые действия в таких случаях закреплены в пункте 50настоящего Положения и подлежат применению при разработке перспективногофинансового плана.
38. Предельные объемыбюджетов распорядителей и (или) получателей бюджетных средств на предстоящийтрехлетний период определяются раздельно по бюджету действующих обязательств ибюджету принимаемых обязательств.
39. Бюджет действующихобязательств распорядителей и (или) получателей бюджетных средств определяетсяна основе реестра расходных обязательств города Фрязино.
Сокращениеобщего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планированияпо сравнению с ранее утвержденным в составе перспективного финансового планаобъемом допускается только в случае изменения методики и (или) значенийпараметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнениядействующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями)администрации города Фрязино по сокращению (отмене, прекращению действия) вплановом периоде конкретных видов действующих обязательств.
40. Бюджет принимаемыхобязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования порезультатам рассмотрения администрацией города Фрязино.
41. Сумма бюджетовпринимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на второй и третийгоды планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемыхобязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с одобреннымвариантом основных показателей перспективного финансового плана.
42. Перспективныйфинансовый план сопровождается пояснительной запиской, в которой отражено:
- состояние и тенденцииразвития местных финансов;
- цели, задачи и основныенаправления проводимой администрацией города Фрязино бюджетной политики;
- основные параметрыперспективного финансового плана и проекта городского бюджета;
- причины изменений ранееутвержденных основных показателей перспективного финансового плана;
- основные результатыиспользования средств городского бюджета в отчетном и плановом периодах;
- содержать обоснованиераспределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходовинвестиционного характера в плановом периоде.
43. Разработка проектаперспективного финансового плана на плановый период осуществляется посредствомкорректировки основных параметров этого плана за последние два года иразработки основных параметров на третий год плановогопериода исходя из новых сценарных условий с учетом изменений объема и структурыдоходов города Фрязино и расходных обязательств города Фрязино в текущем году иплановом периоде.
44. Перспективныйфинансовый план с пояснительной запиской представляется финансовым органомгорода Фрязино для рассмотрения в администрацию города Фрязино и утверждаетсяглавой города Фрязино.
45. Утвержденныйперспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
Финансовый орган городаФрязино осуществляет мониторинг применения перспективного финансового плана.
46. Утвержденныйперспективный финансовый план подлежит опубликованию в средствах массовойинформации.
47. Утвержденныйперспективный финансовый план направляется в Совет депутатов города Фрязиновместе с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.
IV. Применение перспективного финансового плана
48. Утвержденныйперспективный финансовый план:
- используется финансовыморганом города Фрязино при формировании проекта бюджета города Фрязино наочередной финансовый год;
- учитывается приосуществлении органами местного самоуправления города Фрязино нормотворческойдеятельности, влияющей на состояние показателей перспективного финансовогоплана.
49. Использованиефинансовым органом города Фрязино перспективного финансового плана приформировании проекта бюджета города Фрязино на очередной финансовый годвключает в себя:
- разработку доходнойчасти бюджета города Фрязино в соответствии с параметрами перспективногофинансового плана в части доходов (с учетом поступления финансовой помощи отдругих уровней бюджетной системы, которая не учитывается при составленииперспективного финансового плана);
- разработку расходнойчасти бюджета города Фрязино в соответствии с параметрами перспективного финансовогоплана в части расходов, включая бюджеты распорядителей и (или) получателейбюджетных средств (с учетом поступления финансовой помощи от других уровнейбюджетной системы, которая не учитывается при составлении перспективногофинансового плана);
- разработку всоответствии с параметрами перспективного финансового плана в части привлеченияи погашения муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантийпрограммы муниципальных заимствований города Фрязино на очередной финансовыйгод и установление в решении о бюджете предельных объемов обязательств помуниципальным гарантиям.
50.Отклонение от показателей утвержденного перспективного финансового плана приразработке проекта бюджета города Фрязино на очередной финансовый годдопускается только в случаях изменения объемов финансовойпомощи от бюджетов других уровней по сравнению с предусмотренными вперспективном финансовом плане объемами.
51. В случае сокращенияобщей суммы расходов местного бюджета при разработке проекта бюджета, его рассмотрениии утверждении по сравнению с объемом, утвержденным в перспективном финансовомплане, первоочередному сокращению подлежат принимаемые обязательства.Сокращение действующих обязательств допускается только в случае недостаточностисредств для их реализации даже после отказа от финансирования всех принимаемыхобязательств и принятия исчерпывающих мер попривлечению средств из источников финансирования дефицита бюджета.
52. Учет показателейперспективного финансового плана при осуществлении органами местногосамоуправления города Фрязино нормотворческой деятельности предполагает:
- принятие в установленныеграфиком разработки перспективного финансового плана сроки нормативных правовыхактов о принимаемых обязательствах, указанных в утвержденном в составеперспективного финансового плана перечне принимаемых обязательств;
- введение новыхдействующих обязательств и/или увеличение объемов существующих действующихобязательств только при условии соблюдения параметров последнего утвержденногоперспективного финансового плана в части объемов бюджетадействующих обязательств и перечня принимаемых обязательств.
Проекты правовых актовгорода Фрязино, принятие которых может повлиять на состояние показателейутвержденного перспективного финансового плана, подлежат согласованию сфинансовым органом города Фрязино.
V. Мониторинг применения перспективного финансового плана
53. Мониторинг примененияперспективного финансового плана осуществляется с целью выявления отклоненийпоказателей разрабатываемого перспективного финансового плана от показателейпоследнего утвержденного перспективного финансового плана по совпадающимпериодам, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качествапланирования.
54. Мониторинг примененияперспективного финансового плана осуществляется на этапе разработки основныхпоказателей перспективного финансового плана на очередной трехлетний период ивключает:
- выявление отклоненийразрабатываемых основных показателей перспективного финансового плана отпоказателей последнего утвержденного перспективного финансового плана засовпадающие периоды;
- группировку причинотклонений на объективные и субъективные;
- анализ последствийневыполнения показателей утвержденного перспективного финансового плана;
- подготовку предложений овнесении изменений в правовые акты органов местного самоуправления городаФрязино, направленных на улучшение качества планирования.
55. Результаты мониторингаприменения перспективного финансового плана учитываются при одобрении основныхпоказателей перспективного финансового плана и подготовке проектовправовых актов органов местного самоуправления города Фрязино,регулирующих расходные обязательства города Фрязино.
Начальник ФФУ
Л.Н. Смирнова