Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 19.01.2006 № 46

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2006 г. N 46

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДАФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев и обсудивпроект Положения о порядке назначения и проведения опроса жителей городаФрязино Московской области, представленный главой города УхалкинымВ.В., Совет депутатов решил:

1. Принять Положение опорядке назначения и проведения опроса жителей города Фрязино Московскойобласти (приложение).

2. Направить Положение опорядке назначения и проведения опроса жителей города Фрязино Московскойобласти на подпись главе города.

3. Опубликовать Положениео порядке назначения и проведения опроса жителей города Фрязино Московскойобласти в газете "Ключъ".

4. Решение Фрязинского городского Совета от 03.12.1997 N 99 "О Положении об опросе общественного мнения населения городаФрязино" признать утратившим силу.

5. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на депутата Совета депутатовЛаничкину Э.Ф.

Председатель Совета

Л.Н. Сотникова

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

Московской области

от 19 января 2006 г. N 46

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ИПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ЖИТЕЛЕЙ

ГОРОДА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

Настоящее Положениеопределяет виды, порядок подготовки, проведение опроса и рассмотрение егорезультатов на основе действующего законодательства Российской Федерации,Московской области и Уставагородского округа Фрязино Московской области.

1. Общие положения

1.1. Опрос жителейявляется формой непосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления.

Опрос жителей проводитсяна всей территории или на части территории городаФрязино для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти.

Результаты опроса носятрекомендательный характер.

1.2. В опросе имеют правоучаствовать жители города, обладающие избирательным правом.

1.3. Принципы опроса.

1.3.1. Жители городаучаствуют в опросе непосредственно. Каждый житель города, участвующий в опросе,имеет только один голос.

1.3.2. Участие в опросеявляется свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражениюсвоих мнений и убеждений или отказу от них.

1.4. Опрос жителей повопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования дляобъектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативеорганов государственной власти Московской области.

1.5. Опрос жителей повопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов городаФрязино или главы города Фрязино.

1.6. Решение о назначенииопроса принимается Советом депутатов города Фрязино.

1.7. Организация опросавозлагается на главу города Фрязино.

1.8. Подготовка,проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

2. Территория, виды и темы опроса

2.1. Опрос можетпроводиться среди жителей города одного или нескольких домов, имеющих общуютерриторию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, вмикрорайонах, или среди жителей города в целом, в зависимости от целей ихарактера опроса.

2.2. Вопросы, выносимые наопрос.

2.2.1. На опрос могутвыноситься:

- вопросы местногозначения;

- вопросы измененияцелевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.

2.2.2. Вопросы, выносимыена опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможностьих различного толкования.

2.2.3. Для проведенияопроса не могут предлагаться вопросы, нарушающие личные права жителей, а такжезатрагивающие интересы жителей, проживающих вне территории опроса.

2.3. Виды опроса.

2.3.1. Опрос проводитсяпутем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного илинескольких дней.

2.3.2. Тайное голосованиепроводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

2.3.3. Поименноеголосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктахпроведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2.3.4. Опрос может такжепроводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

3. Назначение проведения опроса

3.1. Инициатива проведенияопроса по вопросам местного значения принадлежит:

- главе города Фрязино;

- Совету депутатов городаФрязино (далее - инициаторы).

3.2. Инициатива проведенияопроса по вопросам изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения принадлежиторганам государственной власти Московской области (далее - инициаторы).

3.3. Глава города Фрязинокак инициатор опроса направляет в Совет депутатов города Фрязино заявление опроведении опроса. В заявлении указываются: основания опроса, предлагаемаяформулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса иего вид в соответствии с настоящим Положением. Заявление главы города Фрязино опроведении опроса рассматривается Советом депутатов города Фрязино в 7-дневныйсрок.

3.4. Решение о назначенииопроса принимает Совет депутатов города Фрязино и опубликовывает его в печати.

3.5. В решении оназначении опроса Советом депутатов города Фрязино указываются:

- дата и сроки проведенияопроса;

-формулировка предлагаемого (предлагаемых) вопроса (вопросов);

- методика проведенияопроса;

- форма проведения опроса(открытый или закрытый);

- форма опросного листаили опросного списка;

- минимальная численностьжителей города, участвующих в опросе.

Опрос проводится не ранееодного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведенииопроса.

3.6. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса жителей,осуществляется за счет средств бюджета города Фрязино при проведении его поинициативе Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино.

Средства, выделенные напроведение опроса, поступают в распоряжение главы города Фрязино илиназначенной комиссии. Расходы комиссии оплачиваются по счетам, представленнымпредседателем комиссии.

3.7. Глава города Фрязинона основе предложений инициатора опроса формирует комиссию по проведению опроса(далее - комиссия) и представляет ее состав на утверждение Совета депутатовгорода Фрязино.

В тех случаях, когда этоне запрещено законодательством или решениями федеральных и областных органоввласти, рекомендуется проводить опрос жителей одновременно с выборами илиреферендумом, проводимыми в городе.

В случае совмещенияпроведения опроса с выборами или референдумом полномочия комиссии по проведениюопроса могут возлагаться на избирательную комиссию городского округа Фрязино,территориальную избирательную комиссию города Фрязино, участковые избирательныекомиссии. Работа комиссии ведется на общественных началах.

3.8. Комиссия созываетсяна второй день после ее формирования и на первом заседании избирает из своегосостава председателя и секретаря комиссии.

3.9. В случае проведенияопроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождениепунктов опроса.

Места нахождения комиссиии пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднеечем за 10 дней до опроса.

3.10. Комиссия:

- организует исполнениенастоящего Положения при проведении опроса;

- организует не позднее 10дней до дня проведения опроса информирование жителей о формулировке вопроса(вопросов), выносимого на опрос, порядке, месте, дате и времени проведенияопроса;

- составляет списокучастников опроса;

- образует участки опроса;

- устанавливает форму иобеспечивает изготовление опросных листов или опросных списков;

- организует проведениеопроса жителей в соответствии с настоящим Положением;

- устанавливает результатыопроса;

- взаимодействует синициатором опроса и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иныеполномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.11. Полномочия комиссиипрекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатовгорода Фрязино.

3.12. Территория опросаможет составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участкаопроса могут совпадать с границами избирательного участка.

Опрос проводится по местужительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опросамогут быть организованы специально оборудованные помещения.

3.13. Списки жителей,имеющих право на участие в опросе.

В список участников опросавключаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие на территориигорода. Основанием для включения в списки участников опроса на конкретномучастке опроса является факт нахождения его места жительства на территорииэтого участка. Факт нахождения места жительства на территории определенногоучастка опроса устанавливается органами регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие,проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях иучреждениях, которые расположены на территории города Фрязино, если местожительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположенона территории города Фрязино, не включаются в списки участников опроса и неучитываются при определении числа участников опроса при проведении опроса натерритории города Фрязино.

Список составляетсякомиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адресместа жительства участника опроса.

В качестве спискаучастников опроса может быть использован список избирателей.

Список участников опросасоставляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретаремкомиссии.

Дополнительное включение всписок жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящимПоложением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опросасоставляется не позднее чем за 10 дней до проведенияопроса.

В случае созданиянескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется покаждому пункту.

3.14. Опросный лист.

В опросном листесодержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов)и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или"Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опроснескольких вопросов они вносятся в один опросный лист, последовательнонумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативныередакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проектанормативного правового акта также последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемыйдля поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист содержитразъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливаеткомиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

3.15. Опросный список.

3.15.1. Опросный списокпредставляет собой таблицу, в графы которой вносятся данные о фамилии, имени,отчестве, дате рождения, месте жительства участников опроса. Справа от этихграф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного наопрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или"Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

При вынесении на опроснескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

3.15.2. Опросный списокподписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

4. Порядок проведения опроса и установления его результатов

4.1. Проведение опроса.

Опрос проводится в удобноедля жителей время согласно решению Совета депутатов города Фрязино.

4.2. Гласность приподготовке и проведении опроса.

Заинтересованным сторонамдолжно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу(вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаютсякомиссией по проведению опроса.

В период проведения опросаагитация запрещается.

4.3. Голосование насобраниях жителей.

Комиссия вправе провестисобрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам),вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по спискуучастников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии вколичестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступлениязаинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответына вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собраниипроводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно"Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенныев список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся впротокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими насобрании.

Собрание правомочно, еслив нем приняло участие не менее 20 процентов жителей, имеющих право на участие вопросе.

4.4. Тайное голосованиепри опросе.

Тайное голосование приопросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специальнооборудованные места для тайного голосования иустановлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по спискуучастников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляетпаспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, ирасписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортныхданных в списке участников опроса не требуется.

В случае если голосующийне имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, онвправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается всписке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о полученииопросного листа" с указанием своей фамилии.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах иликомнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящикдля голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьопросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, неявляющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участниковопроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

При голосовании участникопроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссииобеспечивают тайну голосования.

В случаеесли голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, онвправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбойвыдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдаетголосующему новый опросный лист, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данногоучастника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листыопускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в полезрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведенииголосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решаетсамостоятельно.

Если член комиссиинарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участниковопроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этомпринимается комиссией.

4.5. Поименное голосованиепри опросе.

При поименном голосованиив пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другогодокумента, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном спискепротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак вграфе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Поименное голосованиеможет проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосованиялибо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросныйлист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любойзнак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствиисо своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего этисведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак всоответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименногоголосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используютопросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросныйсписок, который служит основным документом для установления результатов опроса.

4.6. Установлениерезультатов опроса.

4.6.1. После проведенияопроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученныхрезультатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан,имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан,принявших участие в опросе;

в) число записей вопросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов,признанных недействительными;

г) количество голосов,поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

д)количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующихрешений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса(вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половиныучастников опроса, принявших участие в голосовании).

4.6.2. Если опроспроводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протоколапо каждому вопросу производятся отдельно.

4.6.3. Недействительнымипризнаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверноустановить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем илиего подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительнымипризнаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членовкомиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнениеучастников опроса.

4.6.4. Комиссия признаетопрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 20% граждан, имеющихправо на участие в опросе.

4.6.5. Комиссия признаетрезультаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опросанарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

4.6.6. Комиссия признаетопрос несостоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе,составило менее 20% от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе,а также, если количество действительных записей в опросном списке оказалосьменьше чем 20% от числа жителей, имеющих право на участие в опросе.

4.6.7. Протокол орезультатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членамикомиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе сопросными списками направляется в Совет депутатов города Фрязино. Копии первогоэкземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местнымобщественным объединениям и органам территориального общественногосамоуправления.

4.6.8. Член комиссии,несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправеизложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. Кпервому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменныежалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

4.6.9. Документацияопроса, включая опросные листы, опросные списки, списки участников опроса,протоколы, подлежит хранению в Совете депутатов города Фрязино. Опросные листы,опросные списки, списки участников опроса хранятся в течение одного года со дняопубликования итогов опроса, а затем уничтожаются. Протоколы об итогах опросахранятся в течение не менее четырех лет, а затем направляются на хранение вмуниципальный архив. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документацииопроса осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Результаты опроса.

Результаты опросадоводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовойинформации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Результаты опросаучитываются при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти Московской области.

В случае принятия органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений,противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 днейпосле принятия решения довести через средства массовой информации до населенияпричины принятия такого решения.

5. Заключительные и переходные положения

5.1. Ответственность занарушения прав граждан на участие в опросе.

Лица, путем насилия,подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободномуосуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии иличленов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

5.2. Настоящее Положениевступает в силу с момента его опубликования.

Глава города

В.В. Ухалкин