Постановление Главы городского округа Фрязино от 10.08.2007 № 545
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ФРЯЗИНО, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОРАЗРАБОТКЕ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХПРОГРАММ ГОРОДА ФРЯЗИНО,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Всоответствии с Федеральным законом Уставомгородского округа Фрязино Московской области постановляю:
1. Утвердить Порядокпринятия решения о разработке долгосрочных целевых программ города Фрязино, ихформировании и реализации (прилагается).
2. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Котова О.В.
Глава города
В.В. Ухалкин
Утвержден
постановлением главы
городского округа Фрязино
Московской области
от 10 августа
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОРАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА ФРЯЗИНО, ИХ ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокрегулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетногопроцесса города Фрязино в ходе формирования, утверждения и реализациидолгосрочных целевых программ.
1.2. Долгосрочная целеваяпрограмма рассматривается как долгосрочный инструмент воздействия на экономикугорода, включает крупные по объему и требующие длительных сроков реализацииинвестиционные, научно-технические или структурные проекты.
1.3. Долгосрочная целеваяпрограмма может включать несколько подпрограмм, направленных на решениеконкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а такженеобходимости рациональной организации их реализации. Требования кподпрограммам аналогичны требованиям к программам.
1.4. Долгосрочные целевыепрограммы (подпрограммы) реализуются за счет средств местного бюджета ипривлеченных средств и утверждаются главой города.
1.5. Долгосрочные целевыепрограммы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года,подлежат утверждению главой города не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта решения о бюджете города в Совет депутатов города Фрязино.
1.6. При подготовке иреализации долгосрочных целевых программ предусматриваются следующие этапы:
- отбор проблем дляпрограммной разработки и принятие решения о разработке проектов программ;
- ресурсное обеспечениепрограмм с указанием размеров и источников финансирования, а также направленийрасходования средств;
- разработка проектовпрограмм;
- экспертиза и оценкапроектов программ;
- согласование иутверждение проектов программ;
- управление реализациейпрограмм и контроль за ходом их выполнения;
- оценка результатовреализации программ.
1.7. Ответственность заподготовку и реализацию долгосрочной целевой программы, обеспечение целевогоиспользования привлекаемых для реализации программы средств возлагается наруководителя программы, который определяется на стадии подготовки проектовпрограммы и утверждается в составе программы постановлением главы города.
1.8. В составе программыопределяются исполнители (структурные подразделения администрации,муниципальные учреждения, муниципальные предприятия), обеспечивающие реализациюконкретных мероприятий программы.
1.9. Долгосрочные целевыепрограммы разрабатываются на период, необходимый для достижения поставленных вних целей, но, как правило, не более чем на 5 лет.
2. Отбор проблем для программной разработки и принятие
решения о разработке проектовпрограмм
2.1. Отбор проблем дляпрограммной разработки и их решения на муниципальном уровне определяетсяследующими факторами:
- значимость проблемы иневозможность ее решения в приемлемые сроки за счет использованиядействующих механизмов финансирования расходов получателей бюджета города;
- принципиальная новизна иэффективность решения проблемы.
При обоснованиинеобходимости решения проблемы программно-целевыми методами на муниципальномуровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития,направления структурной и научно-технической политики города.
2.2. Предложения о решениипроблемы путем программной разработки с соответствующими обоснованияминаправляются в администрацию города.
Предложения должнысодержать:
- наименования проблем ианализ причин их возникновения;
- возможные способырешения проблем и обоснование невозможности решить их в приемлемые сроки засчет использования действующих механизмов финансирования;
- предполагаемый переченьмероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблем, возможныесроки их реализации;
- обоснование актуальностиразработки программ, их экономической эффективности, соответствия программныхмероприятий социально-экономическим, экологическим и иным требованиям;
- обоснование потребностейв финансовых ресурсах для разработки проектов программ и реализации программ,возможные размеры и источники их обеспечения; предполагаемое участиевнебюджетных источников финансирования проектов программ, а также порядок егоосуществления.
2.3. Представленныеинициаторами предложения по разработке проектов программ с необходимымиобоснованиями и материалами, согласованные с заместителями главы администрациигорода по соответствующим направлениям, направляются главе города для принятиярешений.
3. Разработка проектов программ
3.1. Руководительдолгосрочной целевой программы:
- организует и обеспечиваетсвоевременную и качественную разработку проектов программы;
- подготавливает исходноезадание на формирование проектов программ и координирует работу разработчиковпроектов программы;
- обосновывает предложенияпо эффективному использованию средств, необходимых на реализацию программы;
- осуществляет наконкурсной основе отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции покаждому программному мероприятию;
- согласовывает с основнымиучастниками программы (подпрограмм) возможные сроки выполнения мероприятий,объемы и источники финансирования и заключает с ними соответствующие соглашения(договоры);
- организует, принеобходимости, проведение экспертиз проектов программ и по результатамэкспертизы проводит их доработку;
- несет ответственность заразработку и реализацию программы в целом;
- осуществляет текущуюработу по координации деятельности исполнителей программы, обеспечивая ихсогласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, атакже по целевому и эффективному использованию средств;
- подготавливает ипредставляет в установленном порядке сводные бюджетные заявки на финансированиемероприятий программы на очередной финансовый год;
- подготавливает ежегодноотчет о ходе реализации программы.
3.2. Проекты программсостоят из следующих основных разделов:
- содержание проблем иобоснование необходимости их решения программными методами на муниципальномуровне;
- цели и задачи, объемы иисточники финансирования, сроки и этапы реализации программ;
- система программныхмероприятий с указанием сроков реализации, источников и объемов финансированияс разбивкой по годам;
- механизм реализациипрограмм;
- организация управленияпрограммами и контроль за ходом их выполнения;
- оценкасоциально-экономической эффективности, экологических и иных результатов отреализации программ;
- паспорт программы.
3.3. К проектам программдолжны быть приложены:
- пояснительные записки;
- социально-экономическиеи/или технико-экономические обоснования (сводные и с разбивкой по годам);
- расчет расходов нареализацию программ (общий и с разбивкой по годам);
- положительное заключениегосударственной экологической экспертизы (по проектам программ, при реализациикоторых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду).
3.4. В проектах программнеобходимо обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередность ихпроведения с прогнозируемыми объемами финансовых ресурсов на весь периодреализации программ.
4. Согласование и утверждение проектов программ
4.1. Исполнителидолгосрочной целевой программы направляют главе города проекты программ,согласованные с заместителем главы администрации города, с необходимымиобоснованиями и материалами.
4.2. Глава городаорганизует предварительное рассмотрение представленных проектов программспециально создаваемой рабочей группой.
4.3. Одобренные рабочейгруппой проекты программ в установленном порядке представляются на рассмотрениев Совет депутатов города Фрязино, а затем на утверждение главе города.
5. Финансирование программ
5.1. Финансированиедолгосрочных целевых программ может осуществляться за счет:
- доходов местногобюджета;
- безвозмездныхпоступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- прочих безвозмездныхпоступлений и внебюджетных источников финансирования.
5.2. Объембюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ(подпрограмм) предусматривает преимущественно расходы капитального характера иутверждается решением Совета депутатов города Фрязино о бюджете города всоставе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующему программе(подпрограмме) уникальному коду целевой статьи и (или) видов расходов.
5.3. Долгосрочной целевойпрограммой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъектаРоссийской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субвенций илисубсидий местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевыхпрограмм, реализуемых за счет средств бюджета города.
Условия предоставления иметодика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются органамигосударственной власти соответствующего уровня.
Перечень и коды целевыхстатей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются впорядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление иорганизацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенциии межбюджетные субсидии.
6. Контроль за реализацией программ
6.1. Руководительдолгосрочной целевой программы совместно с финансовым органом организуютведение учета и отчетности по реализации программы.
6.2. Не позднее Iквартала, следующего за отчетным годом, руководитель программы направляетгодовой отчет с аналитическими материалами о ходе выполнения программы главегорода и на рассмотрение в Совет депутатов города Фрязино.
6.3. По результатамрассмотрения годовых отчетов о ходе выполнения программы, в случаенеобходимости, может быть принято решение о проведении экспертных проверок, наосновании которых определяется целесообразность продолжения работ ифинансирования программы или выносится вопрос о ее прекращении.
6.4. По результатамуказанной оценки главой города не позднее чем за одинмесяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов городаФрязино может быть принято решение о сокращении, начиная с очередногофинансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или одосрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решенияи при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальныхконтрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которымсторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Начальник
финансово-экономическогоуправления
Л.А. Панченко