Положение Главы городского округа Дзержинский от 07.02.2007 № 6/2-ПД
Об организации и проведении публичных слушаний
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГДЗЕРЖИНСКИЙ
ГЛАВА
ПОЛОЖЕНИЕ
от 7февраля 2007 г. N 6/2-ПД
Оборганизации и проведении публичных слушаний
Принято
решением Советадепутатов
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичныхслушаний на территории муниципального образования "Городской округДзержинский" (далее - город).
НастоящееПоложение разработано на основе Уставагорода.
1.2.Публичные слушания - одна из форм реализации населением города своегоконституционного права на местное самоуправление.
1.3.Инициаторами проведения публичных слушаний могут являться физические илиюридические лица, Совет депутатов, глава города, население города.
1.4. Орган,ответственный за проведение публичных слушаний, - структурное подразделениеадминистрации города, в компетенции которого находится вопрос, выносимый напубличные слушания.
1.5. Комиссия публичных слушаний - комиссия, создаваемая главой городаиз представителей Совета депутатов и органа, ответственного за подготовку ипроведение публичных слушаний.
1.6. Целипроведения публичных слушаний:
1.6.1.Информирование населения о предполагаемых решениях органов местногосамоуправления.
1.6.2.Выявление общественного мнения по проекту муниципального правового акта,вынесенного на публичные слушания.
1.7.Публичные слушания проводятся:
1.7.1. Вслучаях, установленных законодательством.
1.7.2. Поинициативе населения города.
1.7.3. Поинициативе главы города.
1.7.4. Поинициативе Совета депутатов.
1.8. Напубличные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
1.8.1.Проект Устава города.
1.8.2.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Уставгорода.
1.8.3.Проект бюджета города и отчет о его исполнении.
1.8.4.Проекты планов и программ развития города.
1.8.5.Проекты правил землепользования и застройки.
1.8.6.Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.
1.8.7.Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства.
1.8.8.Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства.
1.8.9.Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
1.8.10.Вопросы о преобразовании муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
1.8.11.Проект генерального плана города, в том числе проект муниципального правовогоакта о внесении в него изменений.
1.9.Публичные слушания по инициативе населения могут проводиться по вопросамместного значения (ч. 2 ст. 5 Устава города).
1.10.Публичные слушания по инициативе главы города или Совета депутатов проводятсядля обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения с участием жителей муниципального образования.
В случаеотсутствия на публичных слушаниях жителей города при соблюдении порядкаорганизации публичных слушаний публичные слушания считаются состоявшимися.
1.11. Напубличные слушания не могут быть вынесены вопросы:
1.11.1.Относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению РоссийскойФедерации, Московской области, к совместному ведению Российской Федерации иМосковской области.
1.11.2.Противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международногоправа, действующему законодательству, Уставу города, общепризнанным нормамморали и нравственности.
1.11.3. Одоверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, обих поддержке или ответственности.
1.12.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются граждане,обладающие избирательным правом.
1.13. Недопускается принятие муниципального правового акта, проект которого выноситсяна публичные слушания, до окончания публичных слушаний и получения заключения орезультатах публичных слушаний.
2. Порядок организации публичных слушаний,проводимых
вобязательном порядке
2.1.Публичные слушания в обязательном порядке (п. 1.5 настоящего Положения)проводятся в следующем порядке:
2.1.1.Решение о назначении публичных слушаний принимает глава города или Советдепутатов в соответствии с компетенцией, определенной Уставом города:
2.1.1.1.Глава города при получении от соответствующих управлений и комитетовадминистрации города проекта правового акта по вопросам отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, изменения одного вида разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства на другой вид такогоиспользования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки,прошедших необходимое согласование, издает постановление о проведении публичныхслушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дняполучения проекта.
2.1.1.2.Глава города при получении от Управления по градостроительству и имуществуадминистрации города проекта планировки и проекта межевания территории,прошедшего соответствующую проверку, издает постановление о проведениипубличных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем тридцать дней со дняполучения проекта.
2.1.1.3. Постановление главы города о проведении публичных слушанийдолжно содержать: обоснование необходимости проведения публичных слушаний,предмет предстоящих публичных слушаний, проекты правовых актов, выносимых напубличные слушания, дату, время и место проведения публичных слушаний, определяютсяорган, ответственный за проведение публичных слушаний, источник и порядокфинансирования публичных слушаний, а также определяется состав участниковпубличных слушаний, подлежащих оповещению об их проведении.
2.1.1.4.Совет депутатов при получении от главы города или администрации города проектаУстава города, проекта муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный Устав, проекта бюджета города и отчета о его исполнении,проектов планов и программ развития города, проекта генерального плана города,проекта муниципального правового акта о внесении в него изменений, проектаправил землепользования и застройки, проектов муниципальных правовых актов повопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, проекта по вопросам опреобразовании муниципального образования, прошедших необходимое согласование,по инициативе депутатов простым большинством голосов от установленнойчисленности принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проектуна ближайшем заседании Совета депутатов.
2.1.1.5. Решение Совета депутатов о проведении публичных слушанийдолжно содержать сведения, указанные в п. 2.1.1.3 настоящего Положения.
2.1.2.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитального строительства, наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, по вопросам изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки проводятся после получения заявления отфизического или юридического лица, заинтересованного в предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства либо в предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства либо заинтересованного в измененииразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки.
2.1.3. Вслучае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано сразмещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства,публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройкипроводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкциитакого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особымиусловиями использования территории. При этом о проведении публичных слушанийизвещаются:
1)правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком,на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельногообъекта капитального строительства;
2)правообладатели зданий, строений, сооружений, расположенных на земельныхучастках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, иправообладатели помещений в таком объекте;
3)правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границахзон с особыми условиями использования территорий.
Указанныеизвещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дняиздания главой города постановления о проведении слушаний.
2.1.4.Постановление главы города либо решение Совета депутатов о проведении публичныхслушаний подлежит опубликованию в газете "Угрешские вести" и наофициальном сайте города в течение 10 дней с момента подписания (если иной срокили порядок обнародования не установлен самим постановлением либо решением).
2.1.5. Смомента опубликования постановления (решения) о проведении публичных слушанийих участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичныхслушаний.
2.1.6.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципальногообразования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трехмесяцев.
2.1.7.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования изастройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дняопубликования такого проекта.
2.1.8.Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства с момента оповещения жителей муниципальногообразования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
3. Порядок организации публичных слушаний
поинициативе населения
3.1.Публичные слушания по инициативе населения организует инициативная группажителей города.
3.2.Инициативная группа жителей по проведению публичных слушаний не может бытьменее 30 человек.
3.3.Инициативная группа жителей обращается в Совет депутатов с ходатайством опроведении публичных слушаний.
3.4.Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний должно содержать:
1) темупубличных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимогона публичные слушания);
2)обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
3)предполагаемое место проведения публичных слушаний;
4)предполагаемый состав участников публичных слушаний;
5)сведения о членах инициативной группы:
- фамилия,имя, отчество;
- дата иместо рождения;
- серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, суказанием наименования или кода выдавшего его органа;
- а такжеадрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченныхдействовать от ее имени, контактный телефон.
Ходатайствоподписывается всеми членами инициативной группы.
3.5. Советдепутатов обязан рассмотреть ходатайство инициативной группы о проведениипубличных слушаний на очередном заседании. В случае отрицательного решенияСовета депутатов при рассмотрении ходатайства представителю инициативной группыответственный секретарь Совета депутатов направляет мотивированный отказ. Вслучае положительного решения Совета депутатов при рассмотрении ходатайстваСовет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний.
4. Порядок организации публичных слушанийпо инициативе
главыгорода
4.1.Публичные слушания по инициативе главы города могут проводиться для обсужденияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участиемжителей муниципального образования.
4.2. Главагорода издает постановление о назначении публичных слушаний.
4.3. Впостановлении главы города указываются сведения, указанные в п. 2.1.1.3настоящего Положения.
5. Порядок организации публичных слушанийпо инициативе
Советадепутатов
5.1.Публичные слушания по инициативе Совета депутатов могут проводиться дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей муниципального образования.
5.2. Советдепутатов принимает решение о назначении публичных слушаний простымбольшинством голосов от установленной численности.
5.3. Врешении Совета депутатов указываются сведения, указанные в п. 2.1.1.5настоящего Положения.
6. Права и обязанности инициаторапубличных слушаний
6.1.Инициатор проведения публичных слушаний (в случае, когда инициатором являетсяфизическое или юридическое лицо, население города) обязан:
6.1.1.Организовать публикацию информации (т.е. заключить соответствующий договор сДМУП "Информационный центр") о вопросе, вынесенном на публичныеслушания, до проведения публичных слушаний не менее чем за две недели.
6.1.2. Вместе проведения публичных слушаний организовать выставку, экспозициюдемонстрационных материалов проекта, вынесенного на публичные слушания.
6.1.3.Обеспечить транспортное обслуживание участников публичных слушаний, проводимыхвне зоны жилой застройки.
6.2.Инициатор проведения публичных слушаний вправе:
6.2.1.Привлекать экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертныхработ.
6.2.2.Взаимодействовать с органом, ответственным за проведение и подготовку публичныхслушаний, представителями городских средств массовой информации.
7. Права и обязанности органа,ответственного
запроведение публичных слушаний
7.1.Орган, ответственный за проведение публичных слушаний, обязан:
7.1.1.Организовать публикацию в газете "Угрешские вести" проекта Уставагорода, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополненийв данный Устав, проекта бюджета города и отчета о его исполнении, проектовпланов и программ развития города, проекта муниципального правового акта повопросу о преобразовании муниципального образования, проекта генерального планагорода, проекта муниципального правового акта о внесении в него изменений допроведения публичных слушаний не менее чем за неделю.
7.1.2.Регистрировать прибывших на публичные слушания участников с указанием места ихпостоянного проживания на основании паспортных данных или иного документа,удостоверяющего личность.
7.1.3. Обеспечитьправопорядок и общественную безопасность.
7.1.4.Определить время выступления исходя из количества времени, отведенного дляпроведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.
7.1.5.Вести протокол публичных слушаний. В протоколе указываются:
7.1.5.1.Дата, время и место проведения публичных слушаний.
7.1.5.2.Список участвующих в публичных слушаниях представителей органов местногосамоуправления и приглашенных лиц.
7.1.5.3.Количество присутствующих участников публичных слушаний.
7.1.5.4.Полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов).
7.1.5.5.Фамилии выступивших.
7.1.5.6.Краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам).
7.1.6.Представить проект документа, вынесенного на публичные слушания, и протоколпубличных слушаний комиссии публичных слушаний.
7.2.Орган, ответственный за проведение публичных слушаний, вправе:
7.2.1. Вцелях доведения до населения информации о содержании проекта, выносимого напубличные слушания, организовать выступления разработчиков проекта,представителей структурных подразделений администрации города, Совета депутатовна собраниях жителей, в газете "Угрешские вести", по местному радио ителевидению, в том числе на официальном сайте города.
7.2.2.Привлекать экспертов и специалистов для выполнения консультационных иэкспертных работ.
8. Комиссия публичных слушаний
8.1.Комиссия публичных слушаний обязана:
8.1.1.Присутствовать в месте проведения публичных слушаний.
8.1.2.Готовить заключение по результатам публичных слушаний.
Взаключении указываются краткая информация о результатах проведения публичныхслушаний, рекомендации по решению вопроса, вынесенного на публичные слушания.
8.1.3.Представлять проект документа, вынесенного на публичные слушания, заключение орезультатах публичных слушаний и протокол публичных слушаний органу, принявшемурешение о проведении публичных слушаний (главе города или Совету депутатов), непозднее чем через десять дней со дня получения от органа, ответственного запроведение публичных слушаний, проекта документа, вынесенного на публичныеслушания, и протокола публичных слушаний.
8.2.Заседание комиссии публичных слушаний считается правомочным, если на немприсутствует 3/4 от общего состава комиссии.
8.3. Вслучае когда член комиссии публичных слушаний по уважительным причинам не можетприсутствовать в месте проведения публичных слушаний или участвовать в работекомиссии по подготовке заключения по результатам публичных слушаний, последнийобязан заранее уведомить о своем отсутствии главу города и предложить вместосебя иную кандидатуру в состав комиссии. Глава города в данном случае изменяетсостав комиссии.
9. Порядок проведения публичных слушаний
9.1.Граждане допускаются в охраняемое помещение, являющееся местом проведенияпубличных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
9.2. Напубличные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного,наркотического или токсического опьянения. Присутствующие и выступающие напубличных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительныевыражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную инепроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальномуходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований онимогут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичныхслушаний.
9.3.Публичные слушания ведет представитель органа, ответственного за проведениепубличных слушаний.
9.4. Вместе проведения публичных слушаний разработчик проекта, вынесенного напубличные слушания, информирует участников публичных слушаний о содержаниипроекта и отвечает на их вопросы.
9.5. Вслучае проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства заинтересованное лицо, обратившееся сзаявлением о предоставлении указанного разрешения, информирует участниковпубличных слушаний по существу своего обращения с демонстрацией графическихматериалов и отвечает на их вопросы.
9.6. Послеполучения информации о содержании проекта, вынесенного на публичные слушания, иответов на вопросы любой из участников публичных слушаний вправе высказаться посуществу обсуждаемого проекта и его суждение заносится в протокол публичныхслушаний.
9.7.Участники публичных слушаний вправе представить в орган, ответственный запроведение публичных слушаний, свои предложения и замечания в письменном илиустном виде, касающиеся проекта, вынесенного на публичные слушания, длявключения их в протокол публичных слушаний.
9.8.Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающимиучастниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.
9.9. Главагорода или Совет депутатов в срок не позднее чем через десять дней со дняпоступления заключения о результатах публичных слушаний, протоколов публичныхслушаний и проекта, вынесенного на публичные слушания, принимает решение одальнейшей судьбе вышеуказанного проекта (принимает, отравляет на доработку,отказывает с указанием причин такого решения). В решении указываются сроки егоопубликования.
9.10.Глава города в течение трех дней со дня поступления заключения о результатахпубличных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства, протокола публичных слушаний принимает решение о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе впредоставлении такого разрешения.
9.11.Глава города в течение семи дней со дня поступления заключения о результатахпубличных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, протокола публичных слушаний принимает решение опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказев предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
9.12.Заключение о результатах публичных слушаний и решение, принятое главой городаили Советом депутатов, подлежат опубликованию в газете "Угрешскиевести", в том числе на официальном сайте города.
10. Финансирование подготовки и проведения
публичныхслушаний
Расходы,связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются изсредств бюджета города, за исключением расходов, связанных с организацией ипроведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования, вопросу о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, а также вопросам изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки. Указанные расходы несет физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в предоставлении указанных разрешений.
11. Контроль за исполнением настоящегоПоложения
Контрольза соблюдением сроков, организацией и проведением публичных слушаний повопросам, регламентируемым в настоящем Положении, а также за оформлениемзаключений по результатам публичных слушаний возлагается на структурноеподразделение администрации города, ответственное за вопрос, вынесенный напубличные слушания, и Совет депутатов.
Глава
города А.Н.Плешаков