Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 16.02.2006 № 62
О принятии Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Фрязино Московской области
Российская Федерация
Совет депутатов города Фрязино
Московской области
РЕШЕНИЕ
от 16.02.2006 №62
О принятии Положения опорядке организации и проведения публичных слушаний в городе Фрязино Московской области
Рассмотрев и обсудивпроект Положения о порядке организации ипроведения публичных слушаний в городе Фрязино Московской области, представленный Главой города УхалкинымВ.В., на основании ст. 28 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» от06.10.2003 № 131-ФЗ
Совет депутатов р е ши л:
1. Принять Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Фрязино Московской области (приложение).
2. Направить Положение о порядке организации и проведения публичныхслушаний в городе Фрязино Московскойобласти на подпись Главе города.
3. Опубликовать Положение о порядке организации и проведения публичных слушанийв городе Фрязино Московской области вгазете «Ключъ».
4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на депутата Совета депутатов Ланичкину Э.Ф.
Заместитель председателя Совета А.И. Щербаков
Приложение
к решению Совета депутатов
города Фрязино
от 16.02.2006 № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации ипроведения публичных слушаний в городе Фрязино Московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ,Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа ФрязиноМосковской области.
1. Общие положения
1.1. Публичные слушания (далееслушания) - это форма непосредственного участия населения в осуществленииместного самоуправления путем публичного обсуждения проектов нормативныхправовых актов города Фрязино и других общественно значимых вопросов.
1.2. Участие в слушаниях являетсясвободным и добровольным. Подготовка, проведение и определение результатовслушаний осуществляется открыто и гласно.
1.3. Подготовку и проведениеслушаний осуществляет Комиссия, утверждаемая Советом депутатов города Фрязино или Главой города Фрязино, назначившимислушания.
1.4. Организация и проведениеслушаний по проектам нормативных актов, вопросов, предусмотренных пунктами 5-10раздела 3 настоящего Положения, осуществляются в порядке, установленномнастоящим Положением с учетом норм Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
1.5.Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городаФрязино, за исключением проведения публичных слушаний, предусмотренных п. 1.6.настоящего Положения.
1.6.При проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктами 7-10раздела 3 настоящего Положения, расходы,связанные с организацией и проведением публичных слушаний несет физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в решении вопроса или в предоставлении разрешения.
2. Цели и задачи организациипубличных слушаний
Публичные слушания, обеспечиваяреализацию прав жителей, постоянно или преимущественно проживающих натерритории города Фрязино, на непосредственное участие в осуществлении местногосамоуправления, проводятся в целях:
1) доведения до населения городаполной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов городаФрязино (далее Совет депутатов), Главы города Фрязино (далее Главы города), атакже вопросов, выносимых на публичные слушания;
2) обсуждения и выяснения мнениянаселения по проектам нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города и вопросам, выносимым на публичные слушания;
3) оценки отношения населения городак рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и Главы города, атакже вопросам, выносимым на публичные слушания;
4) соблюдения права человека наблагоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересовправообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
5) выявления предложений ирекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимыморганами местного самоуправления, затрагивающих интересы населения города.
3. Проекты муниципальныхправовых актов и вопросы, подлежащие
вынесению на публичныеслушания
1. На публичные слушания должны выноситься:
1)проект Устава городского округа Фрязино Московской области, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга Фрязино Московской области;
2)проект бюджета города Фрязино и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития города Фрязино;
4) вопросы о преобразовании городаФрязино;
5) проектГенерального плана города Фрязино, проект о внесении в него изменений;
6)проекты правил землепользования и застройки, проект правового акта о внесении изменений в правила землепользованияи застройки;
7) проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий;
8) вопросы предоставления разрешенийна условно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства;
9) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такогоиспользования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
2. На публичные слушания могутвыноситься другие вопросы в соответствиис законодательством Российской Федерации и Московской области.
4. Инициатива проведенияпубличных слушаний,
территория проведения публичныхслушаний
4.1. Инициаторами проведения публичныхслушаний могут выступать население города Фрязино, Советдепутатов, Глава города.
4.2. Население города реализует свое право на инициативу по проведению слушанийчерез инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа собирает в поддержку своейинициативы подписи жителей в количестве, составляющем не менее 3 % от числажителей, постоянно или преимущественно проживающих в городе, на частитерритории города, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.
4.3. В случае, если инициатором проведения слушанийвыступает население города, инициативная группа представляет в Совет депутатовгорода следующие документы:
1) заявление с указанием вопросов, выносимых на слушания,и обоснованием необходимости их рассмотрения;
2) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
3) список предлагаемых представителей от инициативнойгруппы в состав Комиссии, в количестве не более 3 человек.
К заявлению прилагаются подписи жителей, собранные всоответствии с абзацем 2 п. 4.2. настоящего Положения.
4.4. Заявление инициативной группырассматривается в присутствии ее представителей на открытом заседании Советадепутатов.
По результатам рассмотрениязаявления Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушанийлибо отказывает в их проведении.
4.5. Публичные слушания проводятся навсей территории города. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, публичные слушания могут проводиться на частитерритории города.
5. Порядок организации публичныхслушаний
5.1. Совет депутатов принимаетрешение о проведении публичных слушаний по собственной инициативе, а также поинициативе населения города.
5.2. В случае если инициаторомпроведения публичных слушаний является Глава города, решение о проведениипубличных слушаний принимает Глава города.
5.3. Решением о проведении публичныхслушаний устанавливается:
1) дата, время, место проведенияпубличных слушаний;
2) состав (в том числе председатель,заместитель председателя, секретарь Комиссии), местонахождение Комиссии;
3) формулировка вопросов, проектыправовых актов, выносимых на публичные слушания;
4) в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством, границы территорий города, в пределах которыхбудут проводиться слушания;
5) предложение жителям городаписьменно направить свои мнения и рекомендации по проектам нормативных актов,вопросам, выносимым на слушания в Комиссию;
6) порядок принятия Комиссией предложений и замечаний от заинтересованныхлиц по вопросам публичных слушаний.
5.4. Решение о проведении публичныхслушаний подлежит обязательному опубликованию.
5.5. Функции Комиссии в ходеподготовки к проведению публичных слушаний:
1) оповещает жителей города об инициаторе проведения слушаний, вопросе,проекте правового акта, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и временипроведения слушаний;
2) обеспечивает свободный доступ напубличные слушания жителей города;
3) запрашивает у заинтересованныхорганов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы идокументы по вопросу, выносимому на публичные слушания, которые должны бытьпредставлены в Комиссию не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса;
4) привлекает экспертов и специалистовдля выполнения консультационных и экспертных работ;
5) принимает, анализирует и обобщает все представленныепредложения жителей города, заинтересованных органов и организаций и выносит ихна слушания;
6) обеспечивает регистрацию участников слушаний,представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформлениеитоговых документов;
7) готовит заключение порезультатам публичных слушаний;
8) взаимодействует с инициаторамислушаний, представителями средств массовой информации;
9) осуществляет иные действия,необходимые для организации и проведения слушаний.
5.6. Комиссия формирует план работыи регламент проведения слушаний, распределяет обязанности между своими членамии составляет перечень задач по подготовкеи проведению слушаний.
5.7. Комиссия подотчетна в своейдеятельности Совету депутатов или Главе города, назначившим слушания.
5.8. Проекты муниципальных правовыхактов, вынесенные на обсуждение жителей города, могут предварительнорассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города по местужительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовойинформации.
6. Сроки проведения публичныхслушаний
6.1. Решение о проведении публичныхслушаний подлежит опубликованию не менее чем за 15 и не более чем за 45 дней доих проведения, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.
6.2. Жители города вправе направитьв Комиссию замечания и предложения по обсуждаемым вопросам, проектаммуниципальных правовых актов в срок не позднее, чем за 7 дней до дня проведенияслушаний.
6.3. Срок проведения публичныхслушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менееодного месяца и более трех месяцев, если иной срок не предусмотрен действующимзаконодательством.
7. Порядок проведения публичныхслушаний
7.1. Публичные слушания проводитКомиссия.
7.2. Перед началом проведенияпубличных слушаний проводится регистрация его участников.
7.3. При проведении публичныхслушаний председательствующим, как правило, на указанных слушаниях являетсяпредседатель Комиссии.
7.4. Председательствующий проводитслушания, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.5. Слушания начинаются кратким вступительнымсловом председательствующего, который представляет себя и секретаря,информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведенияслушаний (очередность выступлений, время выступлений, порядок выступлений впрениях), участниках слушаний.
7.6. Заслушивается доклад пообсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний ипредложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.7. После выступления участниковслушаний председательствующий предоставляет возможность другим участникам слушаний задать уточняющие вопросы.
7.8. Продолжительность слушанийопределяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушанияхвправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9. На слушаниях ведется протокол,который подписывается председательствующим и секретарем.
7.10. Протокол публичных слушаний должен содержать следующее:
1) дату и место проведения публичныхслушаний;
2) наименование вопроса, вынесенногона публичные слушания;
3) кем проводятся публичныеслушания;
4) список приглашенных на публичныеслушания;
5) содержание доклада, выступленийпо вопросам, вынесенных на публичные слушания;
6) вопросы, уточнения и предложенияприсутствующих жителей на публичных слушаниях;
7) заключение Комиссии по вопросупубличных слушаний;
8) подпись председательствующего исекретаря.
7.11. После выступления участниковслушаний председательствующий озвучивает проект заключения по результатамслушаний и организует его обсуждение.
По результатам обсуждения Комиссия включаетв заключение по результатам слушаний предложения, одобренные большинствомучастников слушаний, и иную информацию по результатам слушаний (особые мнения,заявления и другое).
7.12. Комиссия представляет Советудепутатов или Главе города, назначившим слушания, протокол слушаний, заключениепо результатам слушаний и другие материалы слушаний.
8. Итоги публичных слушаний
8.1. Результаты публичных слушанийносят рекомендательный характер и подлежат обязательному опубликованию и могутбыть размещены на официальном сайте города Фрязино в сети "Интернет".
8.2. Обязанность опубликованиязаключения по результатам слушаний в средствах массовой информации возлагаетсяна Совет депутатов или Главу города, назначивших публичные слушания.
8.3. Рассмотрение заключения порезультатам публичных слушаний осуществляется органом местного самоуправления,в компетенции которого находится рассмотрение проекта нормативного акта,вопроса и принятие решения.
8.4. В случае назначения публичныхслушаний Советом депутатов материалыпубличных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий,а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.5. В случае назначения публичныхслушаний Главой города материалы публичных слушаний хранятся в администрации города Фрязино в течение срока полномочийГлавы города, а по истечении этого срока передается в муниципальный архив.
Глава города В.В.Ухалкин