Положение Главы городского округа Дзержинский от 12.12.2005 № 3/23-ПД

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в органах местногосамоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" (далее - Положение) всоответствии с Федеральным законом Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский"устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений гражданв Совете депутатов города Дзержинского (далее - Совет депутатов), администрациигорода Дзержинского (далее - администрация), муниципальных предприятиях иучреждениях города Дзержинского.

1.2.Обращениями граждан (далее - обращения) считаются все поступившие в Советдепутатов, главе города, администрацию, муниципальные предприятия и учрежденияиндивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, в том числеходатайства от юридических и физических лиц, отправленные почтовой илителеграфной связью, факсом, по электронной почте, пейджинговой связью,поступившие на официальный сайт города в рубрику "Письмо главегорода" или представленные лично.

1.3.Обращения рассматриваются главой города (в случае его отсутствия исполняющимобязанности главы администрации города), первым заместителем главыадминистрации города, заместителями главы администрации города по направлениям,руководителями и сотрудниками структурных подразделений администрации,депутатами Совета депутатов, руководителями муниципальных предприятий иучреждений города по вопросам местного значения, находящихся в компетенцииорганов местного самоуправления, определенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московской области,Уставом муниципального образования "Городской округ Дзержинский".

1.4. Общееруководство и контроль за работой по организации приема граждан и порядкомрассмотрения обращений осуществляет заместитель главы администрации города пообщим вопросам и работе с населением.

1.5.Справочную работу по рассмотрению обращений, подготовкуинформационно-аналитических и статистических материалов ведеторганизационно-контрольный отдел Управления по общим вопросам и работе снаселением администрации города Дзержинского (далее - ОКО).

1.6.Поступившие письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одногомесяца со дня их регистрации, а письма, не требующие дополнительного изучения ипроверки, - в срок до пятнадцати дней.

1.7. Главагорода (в случае его отсутствия исполняющий обязанности главы администрациигорода), первый заместитель главы администрации города, заместители главыадминистрации города, депутаты Совета депутатов в случае, если вопрос, поставленныйв обращении, не относится к их ведению, вправе направить обращение впятидневный срок после поступления по подведомственности, уведомив об этомгражданина, подавшего обращение.

1.8.Запрещается направлять жалобы для рассмотрения должностным лицам, решения идействия (бездействие) которых обжалуются.

1.9. Всесотрудники администрации города, муниципальных предприятий и учреждений города,депутаты Совета депутатов, работающие с обращениями, несут ответственность засохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанныхс их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоватьсятолько в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего собращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия.

1.10. Приуходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другуюработу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения руководителю структурного подразделения.

1.11. Занарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменногоответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаетсяадминистративная ответственность в соответствии с Законом Московской области"Об административной ответственности за нарушения законодательстваМосковской области об обращениях граждан".

2. Первичная обработка письменных обращений

2.1. Приприеме и первичной обработке обращений, поступивших по почте:

-проверяется правильность адресования корреспонденции;

- конвертывскрываются и подкалываются к основным документам;

- отписьма отделяются поступившие паспорта, военные билеты, трудовые книжки,пенсионные удостоверения, иные подлинные документы (при необходимости с нихснимаются копии) и возвращаются заявителю. В случае если заявитель прислалконверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этотконверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты снаклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;

- ошибочнопоступившие почтовые письма возвращаются на почту невскрытыми;

- написьма, поступившие по почте с денежными знаками (кроме изъятых из обращения),ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, атакже в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов,упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт, которыйприобщается к поступившему обращению;

- получивобращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам,заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которогопрощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок ит.д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своемуруководителю.

2.2.Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц,не рассматриваются. В необходимых случаях решение о передаче их вправоохранительные органы принимает руководитель структурного подразделенияадминистрации, председатель Совета депутатов, руководитель муниципальногопредприятия или учреждения.

2.3.Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело службойделопроизводства структурного подразделения администрации, муниципальногопредприятия или учреждения, ответственным секретарем Совета депутатов. Письмабез подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения поведомственной принадлежности и списываются в дело.

2.4.Письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащиеконкретных предложений или просьб (поздравления, благодарности, соболезнования,письма, присланные для сведения, и т.д.), принимаются и передаются адресату безрегистрации. Ответы на них не даются.

3. Прием и регистрация письменных обращений,

обращений,поступивших пейджинговой связью и на сайт

города вадминистрации города Дзержинский

3.1. Всеобращения, поступившие в адрес главы города, первого заместителя главыадминистрации города, заместителя главы администрации города по общим вопросами работе с населением принимаются и регистрируются в ОКО. Обращения,направленные заместителям главы администрации города по направлениям,принимаются и регистрируются секретарями соответствующих управлений.

3.2. Приприеме письменных обращений непосредственно от граждан, юридических лиц либодоверенного лица:

-обратившемуся выдается расписка установленной формы (прилагается) с указаниемдаты приема, номера обращения и сообщается телефон для справок по обращениямграждан. Отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается.

Непринимаются обращения, не содержащие фамилии, адреса и подписи обратившегосягражданина.

3.3.Обращения, поступившие по факсу, электронной почте, а также обращения спометкой "лично" принимаются и регистрируются в общем порядке.

3.4.Поступившие в ОКО обращения регистрируются с проставлением штампа администрациигорода для входящих документов (в правом нижнем углу первой страницы письмаили, если место, определенное для проставления штампа, занято текстом письма,на последней странице или в ином месте, обеспечивающем его прочтение) иприсвоение регистрационного номера и даты поступления. Обращения нумеруютсяпорядковыми номерами в пределах календарного года с добавлением индексасогласно Инструкции по делопроизводству в администрации города Дзержинский(далее - Инструкция по делопроизводству).

3.5.Регистрация обращения производится в обязательном порядке в системеэлектронного документооборота LOTUS NOTES (далее - СЭД) в соответствии сРегламентом организации работы системы электронного документооборота,утвержденным главой города.

3.6. Послепервичной обработки (регистрации и внесения в СЭД) все поступившие обращенияпередаются на рассмотрение главе города (в случае его отсутствия исполняющемуобязанности главы администрации города), первому заместителю главыадминистрации города, заместителям главы администрации города по направлению.

3.7.Организацию работы с обращениями, поступившими на пейджер главы города,осуществляет Управление по общим вопросам и работе с населением в соответствиис Регламентом работы с сообщениями, поступившими по пейджинговой связи, утвержденнымглавой города. Ответы на обращения граждан, поступившие на пейджер, еженедельнопубликуются в газете "Угрешские вести".

3.8.Организацию работы с обращениями, поступившими на официальный сайт города врубрику "Письмо главе города", осуществляет ОКО в соответствии снастоящим Положением.

3.8.1.Обращения, поступившие на сайт города, заносятся в электронном виде в базуданных "Письмо главе города", распечатываются и в бумажном виденаправляются на рассмотрение главе города без регистрации.

3.8.2.После рассмотрения главой города (в случае его отсутствия исполняющимобязанности главы администрации города) обращение направляется исполнителю,указанному в резолюции. В базе данных "Письмо главе города" делаетсяпометка - указывается подразделение администрации, в которое направленообращение.

3.8.3.Ответ на обращение, поступившее на сайт города, оформляется исполнителем налисте А4 с заголовком "Ответ на письмо главе города" безиспользования бланков администрации и направляется на подпись главе города (вслучае его отсутствия исполняющему обязанности главы администрации города).

3.8.4.После подписания главой города ответ размещается на официальном сайте городаспециалистом ОКО.

3.8.5. Вбазе данных "Письмо главе города" на конкретном обращении делаетсяотметка "Ответ дан".

4. Рассмотрение обращений в структурных

подразделенияхадминистрации города Дзержинский

4.1. Послерассмотрения обращения главой города (в случае его отсутствия исполняющимобязанности главы администрации города), первым заместителем главыадминистрации города и наложения резолюции ОКО направляет копию обращения нарассмотрение указанным исполнителям в структурные подразделения. Подлинникобращения остается в деле.

4.2.Поручение, указанное в резолюции, заносится в СЭД и исполнение ставится наконтроль в соответствии с главой 10 настоящего Положения.

4.3.Ответственным за подготовку ответа обратившемуся лицу является исполнитель.Если указано несколько исполнителей, ответственным является сотрудник,указанный в поручении первым.

4.4.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласитьзаявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительныематериалы и объяснения у заявителя, иных юридических и физических лиц.

4.5. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок возвращает это обращение в ОКО, сопровождая его служебнойзапиской на имя главы города или первого заместителя главы администрациигорода, с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следует направитьобращение.

4.6. Вслучае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям былоранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания дляпересмотра ранее принятых решений, исполнитель, которому направлено обращение,вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу,уведомив об этом заявителя. В случае если заявитель продолжает обращаться свопросом, по которому он неоднократно получал ответы, главой города может бытьпринято решение о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу.

4.7. Вслучае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебноепроизводство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимыедля принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрениеобращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чемуведомляется заявитель.

4.8. Вслучае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение, исполнитель, которому направлено обращение,вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу,уведомив об этом заявителя.

4.9. Вслучае если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц,выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрениеобращения прекращается.

4.10.Рассмотрение обращений, направленных заместителям главы администрации города понаправлениям, осуществляется в структурных подразделениях аналогичнорассмотрению обращений, направленных главе города с обязательной регистрациейих в СЭД в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения.

5. Прием, регистрация и рассмотрение

обращенийв муниципальных предприятиях

иучреждениях города Дзержинский

5.1.Прием, регистрация и рассмотрение письменных обращений граждан в муниципальныхпредприятиях и учреждениях города производится в соответствии с внутреннимдокументом, регламентирующим порядок рассмотрения обращений граждан вмуниципальном предприятии и учреждении, разработанным на основании настоящегоПоложения.

6. Прием, регистрация и рассмотрение обращений

в Советедепутатов города Дзержинский

6.1. Всеобращения, поступившие в адрес Совета депутатов, депутатских комиссий,конкретных депутатов, принимаются ответственным секретарем Совета депутатов.

6.2. Приприеме письменных обращений или обращений непосредственно от граждан,юридических лиц либо доверенного лица ответственным секретарем:

-обращение регистрируется проставлением порядкового номера в пределахкалендарного года с добавлением индекса "СД" с указанием даты приема;

-обратившемуся выдается расписка установленной формы (прилагается) с указаниемдаты приема, номера обращения и сообщается телефон депутата, председателяСовета депутатов или председателя депутатской комиссии, которым направленообращение. Отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается;

- непринимаются обращения, не содержащие фамилии, адреса и подписи обратившегосягражданина.

6.3.Ответственный секретарь в 3-дневный срок направляет обращение адресату, в делеостается копия. Обращение, адресованное в Совет депутатов, направляетсяпредседателю Совета депутатов.

6.4. Советдепутатов, депутатская комиссия или конкретный депутат, которым направлено обращение,обязаны своевременно рассматривать обращения граждан, принимать по ним решенияи дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

6.5.Депутаты вправе обращаться с запросами или обращениями к должностным лицамадминистрации, получать справки по рассматриваемым вопросам.

6.6.Депутаты Совета депутатов имеют право рассматривать обращения на депутатскихкомиссиях и на заседаниях Совета депутатов, внеся рассмотрение обращения вповестку заседания.

7. Продление срока рассмотрения обращений

7.1. Вслучаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении,проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов,принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продленыне более чем на один месяц.

7.2.Решение о продлении срока в администрации города принимает глава города,руководитель муниципального предприятия или учреждения на основании служебнойзаписки ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока и обоснованиинеобходимости продления рассмотрения обращения (промежуточный ответ)заблаговременно направляется заявителю.

8. Требования к оформлению ответа

8.1.Должностные лица администрации города, депутаты Совета депутатов, руководителимуниципальных предприятий и учреждений обязаны дать письменный ответ посуществу обращений в течение одного месяца.

8.2.Ответы на обращения в администрацию города подписывает глава города (в случаеего отсутствия исполняющий обязанности главы администрации города), первыйзаместитель главы администрации города и заместители главы администрации городапо направлениям.

8.3.Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках установленнойформы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации г.Дзержинского.

8.4.Ответы на обращения в муниципальное предприятие или учреждение подписываетруководитель организации или заместитель руководителя.

8.5.Ответы на обращения в Совет депутатов подписывает председатель Советадепутатов, председатель депутатской комиссии либо конкретный депутат, которомупоступило обращение.

8.5.1.Ответы заявителям печатаются на бланке письма Совета депутатов и регистрируютсяу ответственного секретаря Совета депутатов. Отправление ответов безрегистрации не допускается.

8.5.2.Оригинал обращения после рассмотрения вопроса возвращается ответственномусекретарю и подшивается в дело с пометкой "дан ответ N ____". Копияобращения уничтожается.

8.6. Текстответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе даватьответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновнымдолжностным лицам.

8.7. Вответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. Вответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов данответ.

8.8. Порезультатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, обоказании материальной помощи). Заявителю направляется уведомление о принятииправового акта.

8.9. Еслина обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.

8.10. Вответе должна содержаться ссылка на регистрационный номер обращения, на котороедается ответ.

8.11.Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вноситего краткое содержание в форму "Ответ" в СЭД с указанием выполненногопоручения (проведен ли выезд на место, результат рассмотрения:"Разъяснено", "Удовлетворено", "Отказано").

8.12.Подписанный ответ регистрируется в ОКО в соответствии с Инструкцией поделопроизводству и Регламентом работы при ответе на поручения, утвержденнымглавой города, и отправляется по адресу заявителя. Отправление ответов без регистрациине допускается.

8.13. Ввышестоящие органы подлинники обращений граждан возвращаются только при наличиина них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.

8.14.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству.

8.15.Оригиналы обращений хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются вустановленном порядке.

9. Организация личного приема граждан

9.1. Приемграждан главой города и заместителями главы администрации города понаправлениям проводится в соответствии с ежегодно утверждаемым главой городакалендарем проведения мероприятий в администрации города Дзержинский наследующий год.

9.2. Приемграждан депутатами проводится в соответствии с ежегодно утверждаемым Советомдепутатов графиком приема депутатов на следующий год.

9.3.Графики приема публикуются ежеквартально в газете "Угрешские вести" ина официальном сайте города Дзержинского.

9.4.Дополнительную информацию о графике приема главы города и депутатов Советадепутатов граждане могут получить через информационную витрину либо обратившисьлично или по телефону в ОКО и к ответственному секретарю Совета депутатов.

9.5.Организацию личного приема граждан главой города осуществляет ОКО.

9.6. Организациюличного приема граждан заместителями главы администрации города по направлениямосуществляют секретари управлений по предварительной записи. Заместителем главыадминистрации города по общим вопросам и работе с населением прием населенияведется без предварительной записи.

9.7.Личный прием депутатами Совета депутатов осуществляется конкретными депутатамибез предварительной записи.

9.8.Руководители структурных подразделений ведут прием граждан в соответствии сграфиком работы подразделений.

9.9.Предварительную запись на личный прием к главе города осуществляет начальникОКО в соответствии с Порядком записи и проведения личного приема главой города,утвержденным главой города.

10. Контроль за рассмотрением обращений

10.1. Наконтроль ставятся обращения граждан в соответствии с резолюцией главы города (вслучае его отсутствия исполняющего обязанности главы администрации города),первого заместителя главы администрации города и заместителей главыадминистрации города по направлениям.

10.2. Вобязательном порядке осуществляется контроль за исполнением порученийПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, Руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации, Председателя Московской областной Думы и его заместителей,Губернатора Московской области, Председателя Правительства Московской области иего заместителей.

10.3.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан к главе города ипервому заместителю главы администрации города, заместителю по общим вопросам иработе с населением осуществляет ОКО, к заместителям главы администрации городапо направлениям осуществляет секретарь управления.

10.4. ОКОежемесячно рассылает по структурным подразделениям формы отчета исполненияпоручений, в которые по мере исполнения с использованием СЭД внесены ответы напоручения. Если в форме отчета не занесет ответ на поручение, это поручениесчитается не исполненным в срок. Формы, заполненные в соответствии с Порядкомзаполнения отчета об исполнении поручений, передаются в ОКО для подготовкисводного отчета исполнения поручений.

10.5.Контроль в структурных подразделениях администрации города осуществляетсяаналогично п. 10.4 с использованием СЭД.

10.6. Вцелях рассмотрения исполнения законодательно установленного порядка реализациигражданами права на обращение в органы местного самоуправления муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" создана постоянно действующаякомиссия по проверке работы с обращениями граждан в администрации г.Дзержинский и муниципальных предприятиях и учреждениях (далее - Комиссия).

10.7.Порядок работы Комиссии, ее состав и график проверок утверждаются главойгорода.

Глава

города В.И. Доркин

Приложение

кПоложению

РАСПИСКА

ОПОСТУПЛЕНИИ ДОКУМЕНТА В АДМИНИСТРАЦИЮ

ГОРОДАДЗЕРЖИНСКИЙ

           Администрация города Дзержинский            

[1]N ____________ /___________________ от"__" _____ 2___ г.[1]

[1]_________________________________________тел. 550-38-75 [1]

[1](подпись сотрудника, принявшегодокумент)               

РАСПИСКА

ОПОСТУПЛЕНИИ ДОКУМЕНТА В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДАДЗЕРЖИНСКИЙ

          Совет депутатов города Дзержинский           

[1]N ____________ /___________________ от"__" _____ 2___ г.[1]

[1]_________________________________________тел. 551-04-00 [1]

[1](подпись сотрудника, принявшегодокумент)