Постановление Думы Московской области от 20.11.2014 № 18/106-П
О проекте закона Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября2014 г. N 18/106-П
О проекте закона Московской области «О некоторыхвопросах организации социального обслуживания в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «Онекоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области», внесенныйГубернатором Московской области, Московская областная Дума
постановила:
1. Одобрить проектзакона Московской области «О некоторых вопросах организации социальногообслуживания в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проектзакона Московской области «О некоторых вопросах организации социальногообслуживания в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам охраныздоровья, труда и социальной политики всрок до 03.12.2014.
3. Поручить Комитету по вопросам охраны здоровья, трудаи социальной политики доработать проект закона Московской области «О некоторых вопросах организациисоциального обслуживания в Московской области» с учетом представленныхзамечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 04.12.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 20 ноября2014 г. N 18/106-П
Проект
Закон
Московской области
О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральнымзаконом от28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания гражданв Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) устанавливает:
1) правовое регулирование и организацию социальногообслуживания в Московской области (далее – социальное обслуживание) в пределахполномочий, установленных Федеральным законом;
2) полномочия Правительства Московской области,центрального исполнительного органа государственной власти Московской области всфере социального обслуживания;
3) предельную величину среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и вполустационарной форме социального обслуживания бесплатно;
4) перечень социальныхуслуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Московскойобласти;
5) дополнительные к установленным Федеральным закономкатегории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;
6) дополнительные к установленным Федеральным закономобстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельностиграждан, при которых они признаются нуждающимися в социальном обслуживании.
2. Действие настоящего Закона распространяется награждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства,постоянно проживающих на территории Московской области, беженцев (далее –граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовойформы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживаниеграждан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе
Для целей настоящего Закона используются основныепонятия и термины, применяемые в том значении, в каком они определеныфедеральным законодательством.
Статья 3. Полномочия Правительства Московской области,центрального исполнительного органа государственной власти Московской области всфере социального обслуживания
1. К полномочиям Правительства Московской области всфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение регламента межведомственноговзаимодействия органов государственной власти Московской области в связи среализацией полномочий Московской области в сфере социального обслуживания;
2) утверждение порядка предоставления социальных услугпоставщиками социальных услуг, включая определение сведений и документов,необходимых для предоставления получателями социальных услуг;
3) установление порядка утверждения тарифов насоциальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальныхуслуг;
4) утверждение порядка организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания;
5) утверждение размера платы за предоставлениесоциальных услуг и порядка ее взимания;
6) установление порядка реализации программ в сфересоциального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
7) утверждение порядка межведомственноговзаимодействия органов государственной власти Московской области припредоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
8) определение размера и порядка выплаты компенсациипоставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестрпоставщиков социальных услуг Московской области, но не участвуют в выполнениигосударственного задания (заказа);
9) установление порядка приема на социальноеобслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальнымсоциальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишениясвободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерацииустановлен административный надзор и которые частично или полностью утратилиспособность к самообслуживанию;
10) утверждение программМосковской области в сфере социального обслуживания;
11) утверждение номенклатуры организаций социальногообслуживания в Московской области.
2. К полномочиям центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области в сфере социальногообслуживания относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальномобслуживании, а также составление индивидуальной программы предоставлениясоциальных услуг;
2) разработка и реализация программ Московской областив сфере социального обслуживания;
3) координация деятельности поставщиков социальныхуслуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельностьв сфере социального обслуживания в Московской области;
4) осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) формирование и ведение реестра поставщиковсоциальных услуг и регистра получателей социальных услуг, осуществление функцииоператора информационных систем в сфере социального обслуживания;
6) обеспечение бесплатного доступа к информации опоставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видахсоциальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах наэти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещениеинформации на официальном сайте центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в сфере социального обслуживания в информационно-коммуникационной сети«Интернет»;
7) ведение учета и отчетности в сфере социальногообслуживания в Московской области;
8) разработка и реализация мероприятий по формированиюи развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственныхорганизаций социального обслуживания;
9) организация поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющихдеятельность в сфере социального обслуживания в Московской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти;
10) разработка и апробация методик и технологий всфере социального обслуживания;
11) разработка и реализация мероприятий попрофилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальномобслуживании;
12) установление порядка расходования государственнымиорганизациями социального обслуживания Московской области средств,образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
13) утверждение нормативов штатной численностигосударственных организаций социального обслуживания Московской области,нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений и мебельюпри предоставлении социальных услуг указанными организациями;
14) утверждение норм питания в государственныхорганизациях социального обслуживания Московской области;
15) организация профессионального обучения,профессионального образования и дополнительного профессионального образованияработников государственных организаций социального обслуживания Московскойобласти;
16) создание условий для организации проведения независимойоценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
17) оказание содействия гражданам, общественным и иныморганизациям в осуществлении общественного контроля в сфере социальногообслуживания;
18) обеспечение технической возможности выражениямнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациямисоциального обслуживания на официальном сайте центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области в сфере социальногообслуживания в информационно-коммуникационнойсети «Интернет».
Статья 4. Предельная величина среднедушевого доходадля предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому ив полустационарной форме социальногообслуживания бесплатно
1. Предельная величина среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания надому и в полустационарной форме социального обслуживания в Московской области составляет размер полуторнойвеличины прожиточного минимума, установленного в Московской области дляосновных социально-демографических групп населения (далее – предельнаявеличина).
2. Социальные услуги в форме социального обслуживанияна дому и в полустационарной форме социального обслуживания в Московскойобласти предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доходполучателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равенпредельной величине, размер которой установлен частью 1 настоящей статьи.
Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг
Поставщиками социальных услуг предоставляютсясоциальные услуги в соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг (далее – Перечень социальных услуг), согласноприложению к настоящему Закону.
Статья 6. Категории граждан, которым социальные услугипредоставляются бесплатно
1. Категории граждан, которым социальные услуги вформе социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социальногообслуживания предоставляются бесплатно,а также условия их предоставления определяются статьей 31 Федерального закона.
2. Социальные услуги в форме социального обслуживанияна дому предоставляются бесплатно одиноким инвалидам (одиноким супружескимпарам) и (или) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) из числа:
1) инвалидов Великой Отечественной войны илиучастников Великой Отечественной войны;
2) супругов погибших (умерших) инвалидов ВеликойОтечественной войны или участников Великой Отечественной войны, не вступившим вповторный брак;
3) бывших несовершеннолетних узников фашизма;
4) лиц, награжденных знаком «Жителю блокадногоЛенинграда»;
5) лиц, награжденных медалью «За оборону Москвы»;
6) Героев Советского Союза;
7) Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы;
8) Героев Социалистического Труда, Героев ТрудаРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
9) инвалидов боевых действий.
3. Социальные услуги в форме социального обслуживанияна дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживанияпредоставляются бесплатно законнымпредставителям детей-инвалидов.
4. Социальные услуги в стационарной форме социальногообслуживания предоставляются бесплатно женщинам, находящимся в кризиснойситуации.
5. Социальные услуги гражданам, указанным в частях 1-4настоящей статьи, предоставляютсябесплатно в соответствии с Перечнем социальных услуг согласно приложению к настоящемуЗакону.
6. Для целей настоящей статьи под одинокой супружескойпарой понимаются лица, состоящие в браке и не имеющие близких родственников,каждый из которых является инвалидом и (или) гражданином пожилого возраста.
Статья 7. Дополнительные обстоятельства для признанияграждан нуждающимися в социальном обслуживании
1. Гражданин признается нуждающимся в социальномобслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федеральногозакона.
2. К иным обстоятельствам, ухудшающим или способнымухудшить условия жизнедеятельностигражданина относятся:
1) нахождение женщин в кризисной ситуации(несовершеннолетние матери, одинокие матери с несовершеннолетними детьми,женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, потерявшие родных и близкихи иные ситуации);
2) наличие семьи, находящейся в социально опасномположении.
Статья 8. Финансовое обеспечение социальногообслуживания
1. Источниками финансового обеспечения социальногообслуживания в Московской области являются:
1) средства бюджета Московской области;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг припредоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, атакже иные не запрещенные законом источники.
2. Финансовое обеспечение деятельности государственныхорганизаций социального обслуживания Московской области осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средствбюджета Московской области, а также за счет средств получателей социальныхуслуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3. Финансовое обеспечение предоставления социальныхуслуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющимисоциальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациямиосуществляется путем предоставлениясубсидий из бюджета Московской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг припредоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4. Центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источникифинансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместныхпроектов в данной сфере.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015года.
Со дня вступления в силу настоящего Законапризнать утратившими силу:
1) Закон Московской области №31/2005-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Московской области»;
2) Закон Московской области №28/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
3) Закон Московской области №127/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
4) Закон Московской области № 188/2008-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О социальном обслуживаниинаселения в Московской области»;
5) Закон Московской области №173/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
6) Закон Московской области №32/2011-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
7) Закон Московской области №64/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
8) Закон Московской области №60/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
9) Закон Московской области №74/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области».