Постановление Думы Московской области от 20.11.2014 № 20/106-П
О Законе Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. N 20/106-П
О Законе Московской области «О некоторыхвопросах организации социального обслуживания в Московской области»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания вМосковской области». (Прилагается.)
2. Направить Закон Московскойобласти «О некоторых вопросахорганизации социального обслуживания в Московской области» Губернатору Московской области дляподписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20.11.2014 № 20/106-П
Закон
Московской области
О некоторых вопросах организации социальногообслуживания в Московской области
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания гражданв Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) устанавливает:
1) правовое регулирование иорганизацию социального обслуживания в Московской области (далее – социальноеобслуживание) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;
2) полномочия ПравительстваМосковской области, центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в сфере социального обслуживания;
3) предельную величинусреднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в форме социальногообслуживания на дому и в полустационарной формесоциального обслуживания бесплатно;
4) переченьсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территорииМосковской области;
5) дополнительные к установленнымФедеральным законом категории граждан, которым социальные услугипредоставляются бесплатно;
6) дополнительные к установленнымФедеральным законом обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условияжизнедеятельности граждан, при которых они признаются нуждающимися в социальномобслуживании.
2. Действие настоящего Закона распространяется награждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства,постоянно проживающих на территории Московской области, беженцев (далее – граждане),а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживаниеграждан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе
Для целей настоящего Закона используются основныепонятия и термины, применяемые в том значении, в каком они определеныфедеральным законодательством.
Статья 3. Полномочия ПравительстваМосковской области, центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в сфере социального обслуживания
1. К полномочиям ПравительстваМосковской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение регламентамежведомственного взаимодействия органов государственной власти Московскойобласти в связи с реализацией полномочий Московской области в сфере социальногообслуживания;
2) утверждение порядкапредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включаяопределение сведений и документов, необходимых для предоставления получателямисоциальных услуг;
3) установление порядка утверждениятарифов на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг;
4) утверждение порядка организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания;
5) утверждение размера платы запредоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
6) установление порядка реализациипрограмм в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
7) утверждение порядкамежведомственного взаимодействия органов государственной власти Московскойобласти при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
8) определение размера и порядкавыплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которыевключены в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, но неучаствуют в выполнении государственного задания (заказа);
9) установление порядка приема на социальноеобслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальнымсоциальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишениясвободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерацииустановлен административный надзор и которые частично или полностью утратилиспособность к самообслуживанию;
10) утверждение программ Московской области в сфере социальногообслуживания;
11) утверждение номенклатуры организаций социальногообслуживания в Московской области.
2. К полномочиям центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области в сфересоциального обслуживания относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальномобслуживании, а также составление индивидуальной программы предоставлениясоциальных услуг;
2) разработка и реализация программ Московской областив сфере социального обслуживания;
3) координация деятельности поставщиков социальныхуслуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельностьв сфере социального обслуживания в Московской области;
4) осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) формирование и ведение реестра поставщиковсоциальных услуг и регистра получателей социальных услуг, осуществление функцииоператора информационных систем в сфере социального обслуживания;
6) обеспечение бесплатного доступа к информации опоставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видахсоциальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах наэти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещениеинформации на официальном сайте центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в сфере социального обслуживания в информационно-коммуникационной сети«Интернет»;
7) ведение учета и отчетности в сфере социальногообслуживания в Московской области;
8) разработка и реализация мероприятий по формированиюи развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственныхорганизаций социального обслуживания;
9) организация поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев,осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области;
10) разработка и апробация методик и технологий всфере социального обслуживания;
11) разработка и реализация мероприятий попрофилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальномобслуживании;
12) установление порядкарасходования государственными организациями социального обслуживания Московскойобласти средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставлениесоциальных услуг;
13) утверждение нормативов штатной численностигосударственных организаций социального обслуживания Московской области, нормативовобеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений и мебелью припредоставлении социальных услуг указанными организациями;
14) утверждение норм питания в государственныхорганизациях социального обслуживания Московской области;
15) организация профессионального обучения,профессионального образования и дополнительного профессионального образованияработников государственных организаций социального обслуживания Московскойобласти;
16) создание условий для организации проведениянезависимой оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания;
17) оказание содействия гражданам, общественным и иныморганизациям в осуществлении общественного контроля в сфере социальногообслуживания;
18) обеспечение технической возможности выражениямнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациямисоциального обслуживания на официальном сайте центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области в сфере социальногообслуживания винформационно-коммуникационной сети «Интернет».
Статья 4. Предельная величина среднедушевого доходадля предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому ив полустационарной форме социального обслуживания бесплатно
1. Предельная величина среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания надому и в полустационарной форме социального обслуживания в Московской областисоставляет размер полуторной величины прожиточного минимума, установленного вМосковской области для основных социально-демографических групп населения(далее – предельная величина).
2. Социальные услуги в форме социального обслуживанияна дому и в полустационарной форме социальногообслуживания в Московской области предоставляются бесплатно, если на датуобращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нижепредельной величины или равен предельной величине, размер которой установленчастью 1 настоящей статьи.
Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг
Поставщиками социальных услуг предоставляютсясоциальные услуги в соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг (далее – Перечень социальных услуг), согласноприложению к настоящему Закону.
Статья 6. Категории граждан, которым социальные услугипредоставляются бесплатно
1. Категории граждан, которым социальные услуги вформе социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социальногообслуживания предоставляются бесплатно,а также условия их предоставления определяются статьей 31 Федерального закона.
2. Социальные услуги в форме социальногообслуживания на дому предоставляютсябесплатно одиноким инвалидам (одиноким супружеским парам) и (или) одинокимгражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) из числа:
1) инвалидов Великой Отечественной войны или участниковВеликой Отечественной войны;
2) супругов погибших (умерших) инвалидов ВеликойОтечественной войны или участников Великой Отечественной войны, не вступившим вповторный брак;
3) бывших несовершеннолетних узников фашизма;
4) лиц, награжденных знаком «Жителю блокадногоЛенинграда»;
5) лиц, награжденных медалью «За оборону Москвы»;
6) Героев Советского Союза;
7) Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы;
8) Героев Социалистического Труда, Героев ТрудаРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
9) инвалидов боевых действий.
3. Социальные услуги в форме социального обслуживанияна дому, в полустационарной и стационарной формахсоциального обслуживания предоставляются бесплатно законным представителям детей-инвалидов.
4. Социальные услуги в стационарной форме социальногообслуживания предоставляются бесплатно женщинам, находящимся в кризиснойситуации.
5. Социальные услуги гражданам, указанным в частях 1-4настоящей статьи, предоставляютсябесплатно в соответствии с Перечнем социальных услуг согласно приложению кнастоящему Закону.
6. Для целей настоящей статьи под одинокой супружескойпарой понимаются лица, состоящие в браке и не имеющие близких родственников,каждый из которых является инвалидом и (или) гражданином пожилого возраста.
Статья 7. Дополнительные обстоятельства для признанияграждан нуждающимися в социальном обслуживании
1. Гражданин признается нуждающимся в социальномобслуживании при наличии обстоятельств,установленных статьей 15 Федерального закона.
2. К иным обстоятельствам, ухудшающим или способнымухудшить условия жизнедеятельностигражданина относятся:
1) нахождение женщин в кризисной ситуации(несовершеннолетние матери, одинокие матери с несовершеннолетними детьми,женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, потерявшие родных иблизких и иные ситуации);
2) наличие семьи, находящейся в социально опасномположении.
Статья 8. Финансовое обеспечение социальногообслуживания
1. Источниками финансового обеспечения социальногообслуживания в Московской области являются:
1) средства бюджета Московской области;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг припредоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, атакже иные не запрещенные законом источники.
2. Финансовое обеспечение деятельности государственныхорганизаций социального обслуживания Московской области осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средствбюджета Московской области, а также за счет средств получателей социальныхуслуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3. Финансовое обеспечение предоставления социальныхуслуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющимисоциальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациямиосуществляется путем предоставлениясубсидий из бюджета Московской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг припредоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4. Центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источникифинансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместныхпроектов в данной сфере.
Статья 9. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий закон вступает в силу с 1января 2015 года.
Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:
1) Закон Московской области №31/2005-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Московской области»;
2) Закон Московской области №28/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
3) Закон Московской области №127/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
4) Закон Московской области №188/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
5) Закон Московской области №173/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
6) Закон Московской области №32/2011-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
7) Закон Московской области №64/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
8) Закон Московской области №60/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области»;
9) Закон Московской области №74/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О социальномобслуживании населения в Московской области».