Постановление Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
18.12.2014 N 287-ПГ
Об утверждении Регламента рассмотрения обращенийграждан в Правительстве Московской области
(В редакции Постановлений ГубернатораМосковской области
от 17.10.2017 № 458-ПГ; от 02.08.2018 №318-ПГ;
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент рассмотренияобращений граждан в Правительстве Московской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Московской области от23.04.2007 N 44-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращенийграждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от 17.12.2008N 175-ПГ "О внесении изменений в Административный регламент рассмотренияобращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от19.02.2010 N 17-ПГ "О внесении изменений в Административный регламент рассмотренияобращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от27.08.2010 N 111-ПГ "О внесении изменений в Административный регламентрассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от18.10.2010 N 130-ПГ "О внесении изменений в Административный регламентрассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от31.05.2011 N 49-ПГ "О внесении изменения в Административный регламентрассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от01.09.2011 N 108-ПГ "О внесении изменений в Административный регламентрассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области";
постановление Губернатора Московской области от27.12.2011 N 174-ПГ "О внесении изменений в постановление ГубернатораМосковской области от 23.04.2007 N 44-ПГ "Об утверждении Административногорегламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московскойобласти".
3. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение(опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Московской области
от 18.12.2014 N 287-ПГ
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений ГубернатораМосковской области
от 02.08.2018 № 318-ПГ; от29.11.2018 № 597-ПГ;
Общие положения
1. Настоящий регламент разработан в целяхорганизации объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан вПравительстве Московской области и определяет порядок и сроки рассмотренияобращений граждан, в том числе с использованием межведомственной системыэлектронного документооборота (далее – МСЭД).
2. Рассмотрение обращений граждан вПравительстве Московской области осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления";
Уставом Московской области;
Законом Московской области от 05.10.2006 N164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
3. Рассмотрение обращений гражданосуществляют Губернатор Московской области, первый Вице-губернатор Московскойобласти, Вице-губернатор Московской области - руководитель АдминистрацииГубернатора Московской области, Вице-губернаторы Московской области, первыезаместители и заместители Председателя Правительства Московской области, заместителиПредседателя Правительства Московской области - руководители главных управленийМосковской области, министры Правительства Московской области (далее - членыПравительства Московской области), иные должностные лица в пределах своихполномочий. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Московской области от 29.11.2018 № 597-ПГ)
4. В Правительстве Московской областирассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимсяв ведении Московской области.
5. Рассмотрение обращений включаетрассмотрение письменных и устных обращений граждан.
Порядок информирования граждан о рассмотренииобращений
6. Информация о порядке рассмотренияобращений предоставляется:
- с использованием средств телефоннойсвязи, электронного информирования; (Абзац изменен - Постановление ГубернатораМосковской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
- посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе винформационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствахмассовой информации, издания информационных материалов.
7. Сведения о местонахожденииПравительства Московской области, полный почтовый адрес ПравительстваМосковской области, контактные телефоны, телефоны для справок, указанные вПриложении к настоящему Регламенту, а также требования к письменнымразмещаются: (Абзац изменен - Постановление Губернатора Московской области от17.10.2017 № 458-ПГ)
- на Интернет-портале ПравительстваМосковской области (http://www.mosreg.ru);
- на информационном стенде в месте приёмаписьменных обращений.
8. Информация о местонахождении ПриёмнойПравительства Московской области, об установленных для личного приёма гражданднях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок, указанная вПриложении к настоящему Регламенту, сообщается по телефонам для справок иразмещается:
- на Интернет-портале ПравительстваМосковской области (http://www.mosreg.ru);
- на информационном стенде в месте приёмаписьменных обращений;
- на информационном стенде в ПриёмнойПравительства Московской области.
Срок рассмотрения письменных обращений
9. Обращение регистрируется в течение 3дней с момента поступления.
Рассмотрение письменного обращенияосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения, если неустановлен более короткий контрольный срок рассмотрения.
В исключительных случаях срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы,решение которых не входит в ведение Московской области, направляется в течениесеми дней со дня регистрации в соответствующие органы государственной властииных субъектов Российской Федерации, федеральные органы и их должностным лицам,в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, суведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение покомпетенции, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в обращении содержатся сведения опротивоправных действиях, обращение подлежит направлению на рассмотрение покомпетенции. В случае если текст письменного обращения не позволяет определитьсуть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем в течение 7 дней содня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
Письменное обращение, содержащееинформацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации всфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации.
В случае если окончание срока рассмотренияобращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считаетсяпредшествующий ему рабочий день. (Пункт в редакции Постановления ГубернатораМосковской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
10. Рассмотрение обращений, содержащихвопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий ииных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. В случае если обращение написано наиностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрениятакого обращения в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента увеличиваетсяна время, необходимое для перевода.
12. Должностные и иные уполномоченные лицавправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
Требованияк письменному обращению
13. Письменное обращение в обязательномпорядке должно содержать наименование высшего исполнительного органагосударственной власти Московской области - Правительство Московской области,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения,заявления или жалобы, личную подпись и дату.
В случае необходимости к письменномуобращению прилагаются дополнительные документы (в подлинниках или копиях).
14. Обращение, поступившее в формеэлектронного документа, должно содержать суть предложения, заявления илижалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, адресэлектронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращениюнеобходимые документы и материалы в электронной форме. (Пункт в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
Условия, сроки и время личного приёма граждан
в Приёмной Правительства Московской области
15. Администрация Губернатора Московскойобласти организует личный прием граждан Губернатором Московской области,членами Правительства Московской области и иными должностными лицами в рамкахсвоих полномочий. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Московскойобласти от 17.10.2017 № 458-ПГ)
16. Организацию личного приёма граждан вПриёмной Правительства Московской области осуществляет Управление по работе собращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области(далее – Управление).
17. Члены Правительства Московской областии руководители государственных органов ведут приём граждан в соответствии сграфиком на текущий месяц, работники Управления - ежедневно с 9.00 до 17.00(кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с9.00 до 16.00, в первый рабочий день текущего месяца - до 20.00.
18. График приема граждан в ПриемнойПравительства Московской области ежемесячно составляется Управлением,подписывается Вице-губернатором Московской области - руководителемАдминистрации Губернатора Московской области и утверждается ГубернаторомМосковской области.
(Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 29.11.2018 № 597-ПГ)
19. Запись на прием производитсяработниками Управления ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничныхдней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00. В первыйрабочий день текущего месяца запись проводится до 20.00. (Пункт в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
20. Личный приём граждан проводится сучётом числа записавшихся на приём с расчетом, чтобы время ожидания в очередине превышало 30 минут.
21. Работники Управления в ходе личногоприёма оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
22. При личном приёме гражданинпредъявляет документ, удостоверяющий его личность.
23. Работники Управления обеспечиваютсяличными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени,отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, и настольнымитабличками аналогичного содержания.
Личный приём граждан вобщественных приёмных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти
24. Администрация Губернатора Московскойобласти является уполномоченным органом по координации деятельностиобщественных приёмных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти.
25. Личный приём граждан, в том числе врежиме видеосвязи, ведут члены Правительства Московской области, руководителигосударственных органов и иные уполномоченные ими лица. Принятые на личномприёме письменные обращения рассматриваются в соответствии с регламентамирассмотрения обращений граждан в центральных исполнительных органахгосударственной власти Московской области.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для рассмотрения обращений
26. Помещения, в которых рассматриваютсяобращения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340-03".
27. Рабочие места работников оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой.
28. На входе в здание ПриёмнойПравительства Московской области размещается вывеска, содержащая информацию орежиме работы.
29. Места для проведения личного приёмаграждан оборудуются:
-системой кондиционирования воздуха;
-противопожарной системой и средствамипожаротушения;
-системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации;
-системой охраны.
30. Места ожидания личного приёма должны:
-соответствовать комфортным условиям;
-оборудованы стульями, столами;
-обеспечены канцелярскими принадлежностямидля написания письменных обращений;
-информационными стендами.
Результат рассмотрения обращений
31. Результатом рассмотрения письменногообращения является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов,принятие необходимых мер и направление письменного ответа на обращение.
32. Результатом рассмотрения устного обращенияв ходе личного приёма является разрешение по существу поставленных в обращениивопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение ссогласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходеличного приёма. В остальных случаях даётся письменный ответ.
Рассмотрение отдельных обращений
33. Если в письменном обращении не указаныфамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебноерешение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.
Письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа посуществу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившемуобращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом. (Абзац изменен -Постановление Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
(Абзац утратил силу - ПостановлениеГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
Если в письменном обращении гражданинасодержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственногооргана или органа местного самоуправления, должностное лицо либо иноеуполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.
Если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления или соответствующемудолжностному лицу.
В случае поступления письменногообращения, содержащего вопрос, ответ на который в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» размещен на официальном сайте Правительства Московскойобласти или официальном сайте соответствующего государственного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, накотором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение,содержащее обжалование судебного решения, не возвращается. (Абзац дополнен -Постановление Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
Ответственность работников при рассмотрении обращений
34. Работники несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за сохранностьнаходящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с ихрассмотрением.
Ответственность работников закрепляется вих должностных регламентах.
35. Сведения, содержащиеся в обращениях, атакже персональные данные обратившегося могут использоваться только в служебныхцелях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частнойжизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений,содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных вопросов.
36. При утрате исполнителем письменныхобращений назначается служебная проверка, о результатах которой информируется Вице-губернаторМосковской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области.(Пункт в редакции Постановления Губернатора Московской области от 29.11.2018 № 597-ПГ)
Рассмотрение обращений
37. Рассмотрение обращений гражданвключает в себя:
- приём и первичную обработку письменныхобращений;
- регистрацию и аннотирование поступившихобращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений;
- личный приём граждан;
- постановку обращений на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений;
- оформление ответа на обращение;
- предоставление справочной информации оходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль за рассмотрением обращений.
Приём и первичная обработка письменных обращений
38. Основанием для начала рассмотренияписьменных обращений является личное обращение гражданина в ПравительствоМосковской области или поступление обращения с сопроводительным документом издругих государственных органов для рассмотрения по поручению.
39. Обращение может быть доставленонепосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте,фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, инымспособом.
40. Письменные обращения граждан поступаютв Управление делопроизводства и документооборота Администрации ГубернатораМосковской области (далее - Управление делопроизводства и документооборота). (Пунктв редакции Постановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
41. Работник Управления делопроизводства идокументооборота, ответственный за приём документов:
- проверяет правильность адресованиякорреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытымиошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров накорреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие вних документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт;
- прикладывает впереди письма поступившиедокументы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста вписьме составляет справку следующего содержания: "Письма в адресПравительства Московской области нет" с датой и личной подписью, которуюприлагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах написьма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценнымибумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, атакже в случаях, когда в конвертах не обнаруживают документы, упомянутыхавторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в Управление:один экземпляр хранится в отделе писем Управления (далее - отдел писем), второйприобщается к поступившему обращению. (Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
42. Приём письменных обращенийнепосредственно от граждан производится работниками Управления делопроизводстваи документооборота. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданинаили почтового адреса для ответа. По просьбе гражданина ему выдается расписка суказанием даты приёма обращения, количества принятых листов и сообщаетсятелефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторыхэкземплярах принятых обращений не делается. (Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
43. Обращения, поступившие по факсу,принимаются и учитываются в Управлении делопроизводства и документооборота.(Пункт в редакции Постановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 №458-ПГ)
44. Обращения, поступившие в формеэлектронного документа на Интернет-портал Правительства Московской области(http://www.mosreg.ru) и адрес электронной почты Администрации ГубернатораМосковской области (amo@mosreg.ru), передаются Управлением делопроизводства и документооборотав Управление. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Московской области от02.08.2018 № 318-ПГ)
45. После первичной обработки всепоступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются подрасписку в отдел писем.
46. Обращения с пометкой"лично", поступившие на имя:
- Губернатора Московской области,вскрываются начальником Управления;
- членов Правительства Московской области,вскрываются в соответствующих секретариатах членов Правительства Московскойобласти.
В случае если обращение, поступившее спометкой "лично", не является письмом личного характера, получательдолжен передать его для регистрации в отдел писем.
47. Обращения сенаторовРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органовзаконодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации идепутатов представительных органов местного самоуправления, адресованныеГубернатору Московской области или членам Правительства Московской области,содержащие просьбы о рассмотрении обращений, учитываются в Управлении делопроизводстваи документооборота и в тот же день передаются на рассмотрение в Управление.(Пункт в редакции Постановлений Губернатора Московской области от 17.10.2017 №458-ПГ, от12.10.2020 г. № 443-ПГ)
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
48. Поступившие обращения регистрируются втечение 3 дней с момента поступления с использованием МСЭД.
49. Работник, ответственный за регистрациюобращений на бумажных носителях:
(Абзац утратил силу - ПостановлениеГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
- в регистрационной карточке МСЭДуказывает фамилию и инициалы обратившегося (в именительном падеже) и его адрес.Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первыедва, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Общее числообратившихся указывается в аннотации письма. Такое обращение считаетсяколлективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имениколлектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо,телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо перенаправлено, то указывает,откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации,аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.),проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги,паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с нихснимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегося;
- сканирует обращение вместе сприлагаемыми документами.
50. Обращения на иностранных языках иобращения, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, после регистрациинаправляются для перевода.
51. Работники, осуществляющие аннотациюобращений:
- прочитывают обращение, определяют еготематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, принеобходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторнымсчитается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому жевопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученнымответом;
- заполняют классификатор МСЭД, составляюти вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой,отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновыватьадресность направления обращения на рассмотрение;
- осуществляют ввод необходимыхпримечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя, либонаименование органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- устанавливают контрольную датуисполнения в карточке МСЭД на поручениях о рассмотрении обращений, в которыхсодержится просьба проинформировать о результатах, а также на порученияхПрезидента Российской Федерации, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и егозаместителей.
52. Результатом выполнения действий порегистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в МСЭД иподготовка обращения к передаче на рассмотрение в электронной форме по МСЭД.
Направление обращения на рассмотрение попринадлежности
53. Работники Управления после составленияаннотации принимают решение о направлении обращения на рассмотрение,подготавливают, редактируют сопроводительное письмо и уведомлениеобратившемуся, при необходимости их распечатывают.
Решение о направлении обращения нарассмотрение принимается, исходя исключительно из содержания обращениянезависимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении обращения нарассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- в случае если вопрос, поставленныйобратившимся, в соответствии с действующим законодательством относится квопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числес отметкой о контроле) в орган местного самоуправления;
- в случае если вопрос находится в ведениигосударственного органа в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Московской областиобращение направляется на рассмотрение (в том числе с отметкой о контроле) всоответствующий государственный орган;
- в случае если гражданин ранее обращалсяв органы местного самоуправления, государственные органы и не удовлетворенпринятым решением по обращению или обжалует действия этих органов, а также есливопрос относится к полномочиям Губернатора Московской области и членовПравительства Московской области, такое обращение направляется на рассмотрениев секретариаты Губернатора Московской области, членов Правительства Московскойобласти. Решение о направлении такого обращения на рассмотрение согласовываетсяс начальником Управления (его заместителями);
- в случае если гражданин обжалуетдействия (бездействие), решения членов Правительства Московской области, такоеобращение направляется на рассмотрение Губернатору Московской области иличленам Правительства Московской области с учетом распределения обязанностеймежду первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московскойобласти - руководителем Администрации Губернатора Московской области,Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем ПредседателяПравительства Московской области - министром образования Московской области,заместителями Председателя Правительства Московской области. (Абзац изменён -Постановление Губернатора Московской области от 29.11.2018 № 597-ПГ)
- о поступивших обращениях по вопросам,затрагивающим интересы значительного количества жителей Московской области,сообщается в Управление подготовки проектов поручений Губернатора Московскойобласти и оперативной передачи информации Администрации Губернатора Московскойобласти; (Абзацы 6-8 изменены - Постановление Губернатора Московской области от17.10.2017 № 458-ПГ)
- обращения, по которым имеется поручениеПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации или его заместителей, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации, запросы членов палат Федерального Собрания Российской Федерации,адресованные Губернатору Московской области, направляются в секретариатГубернатора Московской области. Депутатские запросы, адресованные иным членамПравительства Московской области, направляются в соответствующие секретариаты.Обращения, взятые на контроль иными федеральными органами, направляются всекретариаты членов Правительства Московской области, государственные органы,органы местного самоуправления по принадлежности. В случае направления такогообращения в государственный орган или орган местного самоуправленияодновременно дается поручение проинформировать о результатах рассмотренияфедеральный орган, взявший обращение на контроль, Правительство Московскойобласти и обратившегося; (Абзац изменен - Постановление Губернатора Московскойобласти от 17.10.2017 № 458-ПГ)
- обращения, поступившие из редакцийсредств массовой информации, органов политических партий и общественныхорганизаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом;
- обратившимся письменно с просьбой оличном приёме членами Правительства Московской области и руководителямигосударственных органов направляются ответы с информацией о порядке работыПриёмной Правительства Московской области;
- в случае если вопрос, поставленный вобращении, не находится в компетенции Правительства Московской области,обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежностис уведомлением гражданина о переадресации обращения;
- в случае если решение поставленных вписьменном обращении вопросов относится к компетенции несколькихгосударственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления или соответствующимдолжностным лицам;
- обращение о предоставлении информации одеятельности Правительства Московской области направляется для подготовкиответа в самостоятельное подразделение Администрации Губернатора Московскойобласти либо в государственный орган, обладающий данной информацией;
- в случае поступления обращений, в томчисле представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений иорганов местного самоуправления об участии в просмотре телетрансляций заседанийПравительства Московской области, работниками отдела приёма граждан Управленияпредоставляется информация о месте, времени и порядке предварительной записидля участия в просмотре телетрансляций заседаний Правительства Московской областив режиме реального времени через специальные мониторы в здании ПриёмнойПравительства Московской области. Предварительная запись граждан нателетрансляции заседаний Правительства Московской области осуществляетсяработниками отдела приёма граждан Управления, в том числе по справочнымтелефонам Приёмной Правительства Московской области.
Личный приём граждан
54. Личный приём граждан осуществляется впорядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правомна внеочередной приём в дни и часы, установленные для приёма граждан, имеютветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевыхдействий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отдельные категории граждан в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом наличный прием в первоочередном порядке. (Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
55. Работник Управления приглашаетприбывшего в Приёмную Правительства Московской области гражданина ирегистрирует его обращение с использованием МСЭД.
56. Работник консультирует заявителя,разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотациюобращения и результат приёма.
На граждан, записанных на приём к членамПравительства Московской области и руководителям государственных органов,дополнительно оформляется карточка личного приёма гражданина на бумажномносителе.
57. Во время приёма работник вправе посогласованию с заявителем направить его на беседу в соответствующеесамостоятельное подразделение Администрации Губернатора Московской области,государственный орган либо в орган местного самоуправления.
58. Во время личного приемачленами Правительства Московской области, руководителями государственныхорганов и иными уполномоченными ими лицами:
гражданин имеет возможностьизложить свое обращение, а также подать письменное обращение;
ведется аудиопротоколирование.Иная видео- и аудиозапись допускается по согласованию с членами ПравительстваМосковской области, руководителями государственных органов, инымиуполномоченными ими лицами и гражданами.
(Пункт 58 в редакцииПостановления Губернатора Московской области от12.10.2020 г. № 443-ПГ)
59. По окончании приёма членыПравительства Московской области, руководителигосударственных органов и иные уполномоченные ими лица доводят досведения гражданина своё решение или информируют о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, а также из какогогосударственного органа он получит ответ, либо разъясняют: где, кем и в какомпорядке может быть рассмотрено его обращение по существу. (Абзац в редакции Постановления Губернатора Московскойобласти от12.10.2020 г. № 443-ПГ)
В ходе личного приёма гражданину можетбыть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответпо существу поставленных в обращении вопросов.
60. Члены Правительства Московской области, руководители государственных органов и иные уполномоченныеими лица, ведущих приём, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль. (Вредакции Постановления Губернатора Московской области от12.10.2020 г. № 443-ПГ)
61. После завершения личного приёмачленами Правительства Московской области,руководителями государственных органов и иными уполномоченными ими лицамисогласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приёма, отдел приёмаграждан Управления оформляет рассылку документов через МСЭД. (В редакции Постановления Губернатора Московской области от12.10.2020 г. № 443-ПГ)
62. Сопроводительные письма по обращениям,поставленным на контроль, подписывает (в том числе квалифицированнойэлектронной подписью) начальник Управления. (Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
63. Материалы, полученные в ходе личногоприёма на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются вустановленном порядке.
Постановка обращений граждан на контроль
64. На контроль ставятся обращения, вкоторых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, атакже обращения по вопросам, имеющим общественное значение. Постановка обращенийна контроль производится с целью устранения недостатков в работегосударственных органов и органов местного самоуправления, получения материаловдля обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихсяранее мер в случае повторных (многократных) обращений одного и того жегражданина.
65. В обязательном порядке подлежатпостановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации, руководителя АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Губернатора Московской области иВице-губернаторов Московской области, Председателя Московской областной Думы орассмотрении обращений.
66. Срок рассмотрения обращений попоручениям Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, председателей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации составляет 15 дней. Установленный срок может быть продлён по решениюГубернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области.
67. В случае если в ответе, полученном отгосударственного органа, органа местного самоуправления указывается, чтопоставленный гражданином вопрос будет решен в течение определенного периодавремени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, очем направляется уведомление гражданину с указанием контрольного срока дляответа об окончательном решении вопроса.
68. Координацию и контроль исполненияпоручений по обращениям, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращенийграждан осуществляет Управление.
Контроль за исполнением порученийГубернатора Московской области и членов Правительства Московской области орассмотрении обращений осуществляют также их секретариаты или соответствующиеструктурные подразделения государственных органов.
(Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
Продление срока рассмотрения обращений
69. В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса о предоставлении информации, необходимой длярассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней.
70. Для решения вопроса о продлении срокарассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку собоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
71. Члены Правительства Московской областии руководители государственных органов принимают решение о продлении срокарассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срокарассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установленфедеральным органом, исполнитель обязан заблаговременно согласовать продлениесрока рассмотрения обращений с соответствующим федеральным органом. (Пункт вредакции Постановления Губернатора Московской области от 02.08.2018 № 318-ПГ)
Оформление ответа на обращение
72. Ответы на обращения подписывают членыПравительства Московской области, руководители государственных органов, органовместного самоуправления и иные уполномоченные ими лица в пределах своейкомпетенции.
Ответы в федеральные органы об исполнениипоручений о рассмотрении обращений граждан подписывают члены ПравительстваМосковской области и их заместители, руководители государственных органов и ихзаместители, иные уполномоченные ими лица.
Ответы на поручения Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросыподписывает Губернатор Московской области.
Ответы на поручения руководителяАдминистрации Президента Российской Федерации, заместителей ПредседателяПравительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человекаРоссийской Федерации подписывают Губернатор Московской области, либо по егопоручению члены Правительства Московской области. (Пункт в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
Ответ на обращение, поступившее в формеэлектронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному вобращении. Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется попочтовому адресу, указанному в обращении.
На поступившее обращение, содержащее предложение,заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, вчастности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное вотношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядкаобжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требованийчасти 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайтеПравительства Московской области или официальном сайте соответствующегогосударственного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.(Пункт в редакции Постановления Губернатора Московской области от 02.08.2018 №318-ПГ)
73. Текст ответа должен излагаться четко,последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные вобращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответеследует указывать, какие меры приняты для их решения.
74. В ответе в федеральные органы должнобыть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения егообращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно данответ.
75. Если на обращение дается промежуточныйответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
76. Поступившие на бумажных носителяхответы на поручения о рассмотрении обращений из государственных органов,органов местного самоуправления и других организаций передаются Управлениемделопроизводства и документооборота в Управление посредством МСЭД. (Пункт вредакции Постановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
77. Итоговое оформление дел на бумажныхносителях для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
78. В любое время с момента регистрацииобращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права изаконные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну.
Документы, материалы и их копии,представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возвратугражданину по его просьбе.
79. Справочную работу по рассмотрениюобращений граждан ведёт Управление.
80. Справки предоставляются по следующимвопросам:
- о получении обращения и направлении егона рассмотрение по принадлежности;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
81. Телефонные звонки от гражданпринимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, впредвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
82. При получении запроса по телефонуработник Управления:
- называет наименование органа, в которыйпозвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию,имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимостисуть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично даетответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращенияответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданинуперезвонить в конкретный день и в определенное время; к назначенному срокуработник Управления подготавливает ответ.
83. Во время разговора работник Управлениядолжен чётко произносить слова, избегать "параллельных разговоров" сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка надругой аппарат.
84. Управление регулярно готовитинформационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращенияхграждан и по принимаемым по результатам рассмотрения обращений мерам. (Пункт вредакции Постановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
Администрация Губернатора Московскойобласти регулярно информирует членов Правительства Московской области,руководителей государственных органов о количестве и характере обращений,поступающих в Правительство Московской области.
85. Результатом предоставления справочнойинформации при личном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Контроль за рассмотрением обращений
86. Контроль за рассмотрением обращенийвключает в себя проведение проверок по поручению Губернатора Московскойобласти, членов Правительства Московской области (в том числе с выездом наместо), выявление и устранение нарушений прав и законных интересов граждан,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобына решения, действия (бездействие) должностных лиц. (Пункт в редакцииПостановления Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
87. Контроль за рассмотрением обращенийграждан осуществляет Администрация Губернатора Московской области.
Обжалование решения,принятого по обращению
(В редакции Постановления Губернатора Московскойобласти
от 17.10.2017 № 458-ПГ)
88. Гражданин вправе обжаловать решение,принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган,вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ)
Приложение
к Регламенту рассмотрения
обращений граждан в Правительстве
Московской области
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕСТОНАХОЖДЕНИИ
ПРИЁМНОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И СПРАВОЧНОМ ТЕЛЕФОНЕ
Правительство Московской областирасполагается по адресу: Московская область, город Красногорск-7, бульварСтроителей, дом 1.
Почтовый адрес Правительства Московскойобласти: бульвар Строителей, д. 1, г. Красногорск, Московская область, 143407.
Приёмная Правительства Московской областирасполагается по адресу: город Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр.2.
Номера справочных телефонов по вопросамрассмотрения письменных и устных обращений: (498) 602-31-13, (498) 602-29-72,(495) 650-30-12,
(495) 650-31-05.