Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 13.09.2007 № 272

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2007 г. N 272

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОМУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ФРЯЗИНО

В соответствии со ст. 11,ст. 72 от15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле", иныхтребований действующего законодательства и Устава муниципальногообразования городской округ Фрязино Московской области.

Настоящее Положениераскрывает содержание, определяет порядок и формы муниципального контроля засоблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель натерритории г. Фрязино, а также устанавливает органы идолжностных лиц, осуществляющих данный контроль.

1. Общие положения

1.1. Муниципальныйконтроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованиемземель на территории муниципального образования городской округ ФрязиноМосковской области (далее - муниципальный земельный контроль) - единая системаконтроля, осуществляемого органами и должностными лицами местногосамоуправления или уполномоченными ими органами, за использованием земель натерритории муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством, правовыми актами, программами, планами и договорами натерритории г. Фрязино Московской области.

1.2. Муниципальныйземельный контроль в соответствии с действующим законодательством входит всистему контроля за соблюдением земельногозаконодательства, охраной и использованием земель, принятого на территорииРоссийской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящимПоложением и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

1.3. Муниципальныйземельный контроль на территории г. Фрязиноосуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством.

1.4. Объектоммуниципального земельного контроля являются земли и земельные участки,находящиеся в границах г. Фрязино.

1.5. Муниципальныйземельный контроль осуществляется за использованием земель на территории г. Фрязино, за порядком передачи земельных участков всобственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование юридическим ифизическим лицам и прекращением их прав вследствие нарушения норм земельногозаконодательства, а также за установленным порядком взимания платы ипредоставления льгот по оплате за использование земли.

1.6. Основными задачамимуниципального земельного контроля являются:

- соблюдение юридическими,должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателямиустановленного режима использования земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением;

- недопущение самовольногозанятия земельных участков;

- соблюдение юридическимии физическими лицами, индивидуальными предпринимателями сроков освоенияземельных участков;

- оформление вустановленном порядке прав на земельные участки;

- своевременный возвратземель, предоставленных на условиях аренды;

- своевременная выплатаарендной платы и налога на землю;

- выполнение мероприятий,направленных на предотвращение порчи земель;

- защита муниципальных иобщественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в областииспользования земель;

- предотвращение вредного воздействияна окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной ииной деятельности;

- другие задачи всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Муниципальныйземельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и вовзаимодействии с отделом по городу Фрязино Управления Роснедвижимостипо Московской области, природоохранными, правоохранительными и другимизаинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации иМосковской области в соответствии с их компетенцией.

1.8. Порядоквзаимодействия администрации г. Фрязино, структурныхподразделений органов местного самоуправления с органами, осуществляющимигосударственный земельный контроль, и другими заинтересованнымигосударственными органами определяется соглашениями муниципального образованиягородской округ Фрязино Московской области и соответствующих территориальныхорганов государственных органов исполнительной власти Московской области.

1.9. Предписаниядолжностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежатисполнению в установленные сроки всеми юридическими и физическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

2. Органы и должностные лица, осуществляющие

муниципальный контроль

2.1. Организацию икоординацию деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляетглава города.

2.2. Специальноуполномоченным органом по земельному контролю является Комиссия по контролю за соблюдением земельного законодательства, охранойи использованием земель (далее - Комиссия), назначенная главой города изработников:

- Комитета по управлениюимуществом и жилищным вопросам администрации г.Фрязино (далее - Комитет);

- отдела архитектуры иградостроительства администрации г. Фрязино (далее - ОАиГ);

- отделажилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино (далее - ОЖКХ ТС);

- отдела капитальногостроительства администрации г. Фрязино (далее - ОКС);

- отдела по экологии иприродопользованию администрации г. Фрязино.

2.3. Должностные лицаструктурных подразделений администрации г. Фрязино,включенные в состав Комиссии, являются уполномоченными лицами по организациимуниципального земельного контроля по своим функциональным направлениям.

2.4. При необходимости всостав Комиссии включаются по согласованию специалисты контрольно-надзорныхорганов.

3. Полномочия Комиссии и должностных лиц структурных

подразделений органов местногосамоуправления г. Фрязино

при осуществлениимуниципального земельного контроля

3.1. Комитет в пределахсвоей компетенции осуществляет контроль за:

- предотвращениемиспользования земель без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов на осуществление хозяйственной и инойдеятельности;

- использованием поназначению земельных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам всобственность, аренду, и принадлежности к соответствующей категории земель;

- своевременным освоениемземельных участков;

- своевременным возвратомземельных участков, предоставленных на условиях аренды;

- своевременной и полнойоплатой арендной платы, земельного налога других поступлений в местный бюджетот сделок, совершенных с земельными участками;

- предотвращениемсамовольной переуступки права пользования земельными участками и самовольнойсдачи их в субаренду;

- достоверностьюпредставляемых сведений об использовании земель и наличии свободного земельногофонда;

- исполнением предписаний,выданных органами и лицами, осуществляющими контроль по вопросам соблюдениятребований земельного законодательства;

- соблюдением иных требований,не отнесенных действующим законодательством к компетенции иных органов,осуществляющих земельный контроль.

3.2. ОАиГв пределах своей компетенции осуществляет контроль за:

- недопущениемсамовольного занятия земельных участков;

- соблюдением градостроительныхтребований при использовании земельных участков;

- соблюдением видаразрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорийгорода;

- соблюдениемустановленного порядка изменения вида разрешенногоиспользования земельных участков;

- соблюдением публичныхсервитутов, установленных органами местного самоуправления на основанииградостроительной документации и правил застройки;

- соблюдениемприродоохранных требований при использовании земельных участков;

- соблюдением особых режимови ограничений в использовании земель, установленных в целях охраны окружающейсреды и природных ресурсов, нормативными актами Российской Федерации иМосковской области;

- установлением исохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- своевременным икачественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий поих улучшению и охране, предотвращению захламления, загрязнения, порекультивации, восстановлению, за сохранностью плодородного слоя почвы;

- соблюдением иныхтребований, не отнесенных действующим законодательством к компетенции другихорганов, осуществляющих земельный контроль.

3.3. ОЖКХ ТС в пределахсвоей компетенции осуществляет контроль за:

- поддержанием территорий,закрепленных за хозяйствующими субъектами, в надлежащем санитарном состоянии;

- своевременным и в полномобъеме вывозом твердых бытовых отходов;

- своевременным икачественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий поих улучшению и охране, предотвращению захламления, загрязнения, по рекультивации,восстановлению, за сохранностью плодородного слоя почвы;

- благоустройствомтерритории г. Фрязино и проведением сопутствующихприродоохранных мероприятий;

- соблюдением иныхтребований, не отнесенных действующим законодательством к компетенции другихорганов, осуществляющих земельный контроль.

3.4. ОКС в пределах своейкомпетенции осуществляет контроль за:

- целевым и рациональнымиспользованием ресурсов при строительстве и реконструкции объектовстроительства, благоустройстве, капитальном ремонте, техперевооруженииобъектов за счет средств бюджета;

- соблюдением иныхтребований, не отнесенных действующим законодательством к компетенции иныхорганов, осуществляющих земельный контроль.

3.5. Отдел охраныокружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за:

- своевременным икачественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий поих улучшению и охране, предотвращению захламления, загрязнения, порекультивации, восстановлению, за сохранностью плодородного слоя почвы;

- предотвращением вредноговоздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сфераххозяйственной и иной деятельности;

- соблюдением иныхтребований, не отнесенных действующим законодательством к компетенции другихорганов, осуществляющих земельный контроль.

4. Права Комиссии, должностных лиц структурных

подразделений органов местногосамоуправления г. Фрязино

при осуществлениимуниципального земельного контроля

4.1. Комиссия идолжностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

- посещать в порядке,установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

- даватьземлепользователям предписания по вопросам соблюдения требований земельногозаконодательства;

- составлять порезультатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок собязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей иарендаторов земельных участков;

- запрашивать и получать впорядке, установленном законодательством, сведения и материалы об использованиии состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельногоконтроля;

- обращаться вустановленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельностипо муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан,виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

- участвовать совместно сотделом по городу Фрязино Управления Роснедвижимостипо Московской области в мероприятиях по осуществлению земельного контроля;

- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленнымнарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечениивиновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- направлять материалыпроведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы вобласти охраны и использования земель;

- привлекать в установленномзаконом порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий,экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

- вести статистическийанализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлениюконтроля за соблюдением земельного законодательства,охраной и использованием земель, контроля по охране окружающей среды натерритории муниципального образования;

- совершать другиедействия, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.2. Комиссия осуществляетконтроль за использованием земель во взаимодействии сдругими государственными органами, осуществляющими государственный земельныйконтроль, который заключается:

- в подготовке проектовпрограмм и планов муниципального контроля и внесении предложений по ним;

- во взаимноминформировании о результатах проводимых проверок и принятии мер по устранениюнарушений земельного законодательства, нормативных правовых актовмуниципального образования, исполнения обязательств по договорам, соглашениям,контрактам.

4.3. При осуществлениимуниципального земельного контроля юридические и физические лица, пользователиземельных участков по требованию Комиссии и должностных лиц, уполномоченныхосуществлять земельный контроль, представляют достоверные сведения о праве наземельный участок с оформлением его в установленном порядке, исполняютпредписания по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранениянарушений в области земельных отношений.

5. Обязанности и ответственность Комиссии, должностных лиц

структурных подразделенийорганов местного самоуправления

г. Фрязино при осуществлении муниципального

земельного контроля

5.1. Должностные лицаструктурных подразделений органов местного самоуправления при осуществлениимуниципального земельного контроля обязаны:

- выявлять земельныеправонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры поустранению выявленных земельных правонарушений;

- рассматриватьпоступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и приниматьсоответствующие меры в пределах своих полномочий;

- выполнять требованиязаконодательства при осуществлении мероприятий по муниципальному земельномуконтролю.

5.2. Должностные лицаструктурных подразделений органов местного самоуправления г.Фрязино, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несутответственность, установленную действующим законодательством.

5.3. Действия Комиссии идолжностных лиц местного самоуправления г. Фрязино,осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы всоответствии с действующим законодательством.

6. Организация осуществления муниципального

земельного контроля

6.1. Основнойформой деятельности по осуществлению земельного контроля является проведениеплановых и внеплановых проверок исполнения землепользователями, собственникамии арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации,Московской области, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросыиспользования земель и охраны окружающей среды на территории города; рассмотрениеобращений граждан и юридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфереиспользования земель и охраны окружающей среды.

6.2. Планы проверок илирешение о внеплановой проверке земельных участков оформляются постановлениемглавы города.

6.3. Планы работ помуниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть доих утверждения согласованы с соответствующими отделами администрации,организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами (посогласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах ихполномочий.

6.4. Возмещение расходовна проведение геодезических измерений, иных обследований и экспертиз, врезультате которых выявлены нарушения в использовании земель и природныхресурсов, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке вслучае их отказа на возмещение расходов.

6.5. Плановые проверки вотношении каждого земельного участка, организации, индивидуальногопредпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в год.

6.6. Внеплановые проверкипроводятся:

- при поступлении оторганов государственной власти, структурных подразделений администрации,юридических лиц и граждан информации, подтвержденной документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения земельногозаконодательства;

- для контроля исполненияуказания, выданного соответствующими структурными подразделениямиадминистрации.

7. Порядок проведения мероприятий

по муниципальному земельномуконтролю

7.1. Проверки осуществляютсяпутем установления наличия документов, подтверждающих право пользованияземельным участком, документов, определяющих порядок использования земель,осмотра земельных участков на местности, при необходимости с проведениемсоответствующих измерений и обследований.

7.2. Мероприятие поконтролю проводится с участием руководителя или представителя проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.

8. Оформление результатов мероприятий

по муниципальному контролю

8.1. По результатампроверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства вдвух экземплярах, форма которого утверждается постановлением главы города.

8.2. Должностные лицаструктурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальныйземельный контроль, по результатам проверки имеют право:

- давать обязательные дляисполнения указания по вопросам соблюдения требований земельногозаконодательства, охраны и использования земель, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области,нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Фрязино,утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использованиеземельных участков в г. Фрязино;

- по поручению(распоряжению) главы города направлять материалы проверок в соответствующиеуполномоченные государственные органы, в суд для привлечения нарушителей кответственности (возмещение причиненного вреда, оплата работы привлеченныхспециалистов и экспертов, устранение допущенных нарушений).

9. Права и обязанности, ответственность собственников

земельных участков,землепользователей и арендаторов

земельных участков

9.1. Собственникиземельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков либо ихпредставители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролюимеют право знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий помуниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своемознакомлении, согласии или несогласии с ними.

9.2. Собственникиземельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков обязаны:

- присутствовать илиобеспечивать присутствие своих представителей при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю;

- возмещать расходы напроведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, необходимыханализов, обследований, измерений, экспертиз, в результате которых выявленынарушения земельного законодательства добровольно или в судебном порядке;

- представлять документы оправах на земельные участки, об установлении сервитутов, проектные и другиематериалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.

9.3. Собственникиземельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков занарушение земельного законодательства несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Фрязино

В. Ухалкин