Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 27.09.2007 № 274

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2007 г. N 274

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ФРЯЗИНОСРЕДСТВ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ФИЗИЧЕСКИХ ИЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассмотрев проектПоложения о порядке образования и использования муниципальными учреждениямигорода Фрязино средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений отфизических и юридических лиц и иной приносящей доход деятельности,представленный администрацией города, и в соответствии со статьей 23 от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа ФрязиноМосковской области, другими нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления города Фрязино и настоящим Положением.

1.3. Понятия и термины,применяемые в настоящем Положении:

- услуги - полезные результатыпроизводственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребностипотребителей, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которуюмогли бы распространяться права собственности;

- платные услуги - услуги,предоставляемые исполнителем на возмездной основе, не предусмотренныесоответствующими государственными и муниципальными программами и стандартами,финансируемыми из средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов;

- оказание платных услуг -это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе,приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителюпредметов либо к изменению состояния самого потребителя;

- потребитель -организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие платныеуслуги для себя или несовершеннолетних граждан;

- исполнитель -муниципальные учреждения, оказывающие дополнительные платные услуги сверх предусмотренных государственными и муниципальнымипрограммами и стандартами;

- средства на развитиематериальной базы учреждения (прибыль) - это сумма средств, направляемых наразвитие материальной базы учреждения и совершенствование его деятельности,которая устанавливается руководителем учреждениясамостоятельно исходя из потребности конкретного учреждения;

- цена услуги - это суммаденежных средств, которую уплачивает потребитель за предоставляемуюисполнителем услугу;

- пожертвование - дарениевещи или права в общеполезных целях;

- благотворители - лица,осуществляющие благотворительные пожертвования.

1.4. Платныеуслуги муниципальных учреждений (далее - учреждения) не могут быть оказаны врамках или взамен основной деятельности, финансируемой из средств бюджетовразличных уровней и государственных внебюджетных фондов, и должны оказыватьсяучреждениями сверх установленных программ государственных и муниципальныхгарантий.

1.5. В соответствии сдействующим законодательством правила, определяющие порядок и условияпредоставления учреждениями платных услуг, включая информацию о перечне платныхуслуг и прейскуранте цен, утверждаются локальными нормативными актамиучреждений и доводятся до сведения потребителей путем размещения информации вудобном для обозрения месте.

1.6. Деятельностьучреждений по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работи услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемыйот этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данном учреждениина нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставнойдеятельности.

Нумерация пунктов дана всоответствии с официальным текстом документа.

1.6. Учредитель учреждениявправе приостановить его предпринимательскую деятельность, если она наноситущерб уставной деятельности учреждения, до решения суда по этому вопросу.

1.7. Учреждениям всоответствии с законодательством Российской Федерации могут производитьсядобровольные пожертвования юридических и физических лиц.

1.8. На принятиепожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

2. Виды платных услуг и формы добровольных пожертвований

2.1. Медицинские услуги:

- услуги стационарныхлечебных отделений;

- услуги, оказываемые вполиклиниках (поликлинических отделениях);

- услуги диагностическихотделений;

- услуги, оказываемыемедицинским персоналом на дому;

- услуги, оказываемыестоматологическим учреждением (подразделениями);

- услуги, оказываемыевспомогательными структурными подразделениями медицинских учреждений;

- прочие медицинскиеуслуги.

2.1.1. В медицинскиеуслуги включается оплата населением:

- услуг по оказаниюразличных видов медицинской помощи (включая услуги в области стоматологии изубопротезирования, физиотерапии, косметологии, наркологии,медико-психологической, логопедической, психотерапевтической помощи и т.д.);

- проведения различныхлабораторных анализов;

- проведенияфизиотерапевтических и иных процедур, массажей, лечебной гимнастики и т.д.;

- услуг платной скороймедицинской помощи;

- услуг по ремонту иизготовлению по заказу населения очковой оптики;

- прохождения медицинскихводительских комиссий, освидетельствования на право ношения оружия;

- услуг патолого-анатомической службы,выполненных по заказу населения за плату;

- услуг по формированиюздорового образа жизни;

- предварительных ипериодических медосмотров;

- сервисных услуг.

2.1.2. В составе платныхмедицинских услуг учитываются:

- суммы, полученныенепосредственно от пациентов за оказание им или членам их семей медицинскихуслуг;

- суммы, оплачиваемые изфондов добровольного медицинского страхования за медицинские услуги.

2.1.3. В платные медицинскиеуслуги не включаются:

- суммы, полученные изфонда обязательного медицинского страхования за медицинские услуги;

- плата за питаниеработников больницы;

- суммы,полученные медицинскими учреждениями из фонда социального страхования замедицинские услуги, оказанные беременным женщинам по родовым сертификатам,проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственныхи муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты,культуры, физической культуры и спорта, зубопротезирование отдельных категорийграждан и т.д.;

- продажа населениюлекарственных препаратов и средств медицинской техники.

2.2. Услуги в системеобразования:

- услуги в системедошкольного воспитания;

- услуги в системе общегообразования;

- услуги в системедополнительного образования детей;

- услуги в системеподготовки кадров;

- обучение населения накурсах;

- прочие услуги в системеобразования.

2.2.1. Образовательныеплатные услуги населению оказывают образовательные учреждения, в уставе которыхотражена возможность занятия такой деятельностью и перечислены виды оказываемыхплатных образовательных услуг.

2.2.2. В образовательныеуслуги включается фактический размер платы населения:

- за содержание детей вдетских дошкольных учреждениях, в том числе за предоставление дополнительныхплатных услуг за обучение в различных кружках, секциях, группах (танцам,иностранному языку и т.п.);

- за услугилогопедической, психологической, дефектологической, лечебно-профилактическойпомощи в детских дошкольных учреждениях и системе общего образования приусловии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и внерамок должностных обязанностей специалистов;

- за обучение на платнойоснове в образовательных учреждениях всех форм собственности;

- за обучение детей вмузыкальных, художественных школах, на платных курсах, группах, секциях,кружках, студиях;

- заобучение на курсах по подготовке к поступлению в учебное заведение;

- за обучение на курсах поподготовке кадров, повышения квалификации, по освоению новых специальностей ит.д.;

- за тестирование учащихсяшкол, проводимое в высших учебных заведениях за плату;

- за нахождение детей влагерях дневного пребывания при образовательных учреждениях;

- за предоставлениедополнительных услуг в системе образования, таких, как изучение специальныхдисциплин, репетиторство, углубленное изучение отдельных дисциплин за пределамиобразовательных программ.

2.2.3. В платныеобразовательные услуги не включается:

- плата работниковдошкольных и иных образовательных учреждений за предоставленное им в этихучреждениях питание;

- размер средств предприятий, направленных на содержание образовательныхучреждений;

- целевая контрактнаяподготовка, оплачиваемая из бюджетов всех уровней.

2.3. Услуги учрежденийкультуры:

- учреждений кино икинопроката, театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций иколлективов;

- учреждений выставочногохарактера и художественного оформления, музеев;

- музыкальных,художественных и хореографических школ, клубных учреждений и библиотек;

- прочих учреждений, вт.ч. не относящихся к отрасли "культура", которые предоставляютнаселению (постоянно или эпизодически) услуги в области культуры.

2.3.1. В услуги учрежденийкультуры включается оплата населением:

-входных билетов (абонементов) на демонстрацию кинофильмов, видеопрограмм,спектаклей, концертов, цирковых представлений, творческих вечеров;

- входных билетов напосещения музеев, выставок;

- входных билетов натеатрализованные праздники, карнавалы, на вечера, концерты, дискотеки и другиекультурно-массовые мероприятия, проводимые силами учреждений культуры, безстоимости программ, показанных привлеченными концертными организациями,театральными коллективами, цирковыми группами;

- пользованияаттракционами;

- пользования услугамикомпьютерных залов и компьютеров библиотечной системы;

- посещения культурно-досуговых центров и другихкультурно-просветительных мероприятий;

- обучения в музыкальных,художественных и хореографических школах, школах искусств;

- посещения занятий в платныхкружках, секциях, курсах, группах, студиях;

- услуг студийзвукозаписи, видеозаписи, грамзаписи;

- услуг лекционногоабонемента;

- информационногобиблиографического обслуживания библиотек;

- составления каталоговкниг, периодических изданий, рукописей, архивных документов;

- обработки печатныхизданий, ксерокопирования;

- доставки читателям книгна дом и по месту работы;

- услуг библиотек поабонементному обслуживанию организаций и физических лиц;

- подготовки и проведениятематических выставок по заказу организаций;

- услуг по организациикультурно-массовых мероприятий по заказам организаций и физических лиц;

- проката сценическихкостюмов и сценического оборудования;

-консультационно-справочного обслуживания по фондам музея.

2.3.2. В платные услуги учрежденийкультуры не включаются:

- размер гарантированнойоплаты учреждениями культуры гастрольных спектаклей, концертов и т.п.представлений. Указанные средства должны быть отражены при оценкефинансово-хозяйственной деятельности учреждений;

-стоимость экскурсий, самостоятельно организованных музеем, выставочным залом,галереей (отражается по строке "Туристские услуги") илиорганизованных сторонней организацией - экскурсионным бюро, турфирмой иоплаченных экскурсантами через эту организацию (в отчет об объеме платных услугмузея, выставочного зала, галереи не включается);

- средства, полученные оттурфирм за посещение музеев, выставок и других культурных мероприятий туристамии включенные в стоимость путевок.

2.4. Услуги учрежденийфизической культуры и спорта:

- оплата билетов иабонементов на спортивные соревнования, праздники, спортивно-зрелищныемероприятия, календарные и матчевые встречи, проводимые на спортивныхсооружениях;

- оплата абонементов иразовых билетов на занятия физической культурой и спортом в учебных группах икомандах по видам спорта, школах, клубах оздоровительной направленности общейфизической подготовки, здоровья, закаливания, плавания, оздоровительного бега иходьбы, атлетической, ритмической и лечебной гимнастики, ходьбы на лыжах,группах аэробики, шейпинга и т.п.;

- оплата обучения навыкамспорта и развитию физических качеств на курсах, услуг по подготовкеинструкторов физической культуры и спорта для работы в платных группах;

- оплата пользованияспортивно-технологическим оборудованием, тренажерами, инвентарем, формой;

- оплатапользования катком, кортом, спортивными залами (гимнастическим, игровым,единоборств, шахматным), стадионом (футбольным полем, легкоатлетическим ядром,плоскостными сооружениями);

- оплата услуг фитнес-центров;

- оплата пользованиязалами для игры в бильярд, боулинг;

- услуги проводников итренеров;

-дополнительные услуги, предоставляемые посетителям спортивных сооружений(присмотр за детьми, приведение в порядок одежды, обуви, ремонт, подгонка иустановка спортивного снаряжения, формы, инвентаря, тренажеров и т.п.).

2.4.1. В услуги физическойкультуры и спорта не включается:

- плата за посещениешахматных, шашечных и других кружков, находящихся в ведении учреждений культурно-досугового типа, которые относятся к услугамкультуры;

- плата родителей запредоставление дополнительных услуг по занятию физической культурой в детскихдошкольных учреждениях, школах, которая относится к услугам системыобразования.

2.5. Формыблаготворительных пожертвований:

- бескорыстная(безвозмездная) передача в собственность имущества, в том числе денежныхсредств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстное(безвозмездное) наделение правами владения, пользования и распоряжения любымиобъектами права собственности;

- бескорыстное(безвозмездное) выполнение работ, предоставление услуг благотворителями -юридическими лицами.

3. Порядок формирования и согласования цен

на платные услуги

3.1. Цены на платныеуслуги рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости услуг сучетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом возможностиразвития и совершенствования деятельности и материальной базы учреждений.

3.2. Согласование цен наплатные услуги, оказываемые учреждениями города, осуществляется уполномоченныморганом администрации города по вопросам экономики, финансов, промышленности,предпринимательства и налогов (далее - уполномоченный орган администрации).

3.3.Учреждения, оказывающие услуги, перечисленные в разделе 2 настоящего Положения,представляют в администрацию города с сопроводительным письмом на имязаместителя главы администрации города, координирующего работу по вопросамэкономики, финансов, промышленности, предпринимательства и налогов,прейскуранты, расчеты цен, сметы, калькуляции и другие обосновывающие ценыдокументы.

3.4. Уполномоченный органадминистрации в течение 10 рабочих дней после поступления документов, указанныхв п. 3.3 настоящего Положения, проверяет обоснованность установления цен,соблюдение утвержденных нормативов, стандартов.

3.5. При выявлениинеобоснованно завышенных или заниженных цен документы возвращаются надоработку.

3.6. Согласованныйуполномоченным органом администрации прейскурант цен утверждается главойгорода.

3.7. Установление ценосуществляется, как правило, один раз в год до утверждения бюджета городаФрязино на очередной финансовый год. Пересмотр цен возможен по инициативеадминистрации города и (или) учреждений в случае выявления несоответствия ценна услуги учреждений критериям рентабельности или доступности для потребителейданных услуг, а также в результате проверки финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений уполномоченными органами.

3.8. Учреждения,оказывающие платные услуги, могут обратиться в экономическую комиссию администрациигорода с предложением об установлении льгот по оплате услуг отдельнымкатегориям граждан. Решение экономической комиссии по установлению (отменельгот) утверждается главой города.

3.9. Вслучае выявления фактов установления учреждениями цен на платные услуги безсогласования в соответствии с настоящим Положением уполномоченный органадминистрации информирует об этом главу города и вносит предложение о запретеоказания учреждением платных услуг до утверждения им цен в соответствии снастоящим Положением.

4. Порядок учета платных услуг и добровольных пожертвований

4.1. Учреждения,финансируемые за счет средств бюджета, государственных внебюджетных фондов,выделяемых по смете доходов и расходов учреждения, и получающие доходы от иныхисточников (в том числе от оказания платных услуг и добровольныхпожертвований), в целях налогообложения обязаны вести раздельный учет доходов ирасходов:

а)полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования;

б) полученных(произведенных) за счет иных источников.

4.2. Учреждения,осуществляющие предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход, вучетной политике должны отражать:

а) виды предоставляемыхплатных услуг, работ;

б) порядок распределениянакладных расходов;

в) метод определениявыручки от реализации продукции, работ, услуг;

г) момент определенияналоговой базы при реализации (передаче) товаров, работ, услуг, облагаемых НДС.

4.3. Оплата услуг ивнесение гражданами добровольных денежных пожертвований может осуществляться вбезналичном порядке или за наличный расчет через кассу учреждения. Приемналичных денег учреждениями при осуществлении расчетов с населениемпроизводится с применением контрольно-кассовых машин либо выдачейсоответствующих бланков строгой отчетности.

4.4. Оплата услуг ивнесение добровольных денежных пожертвований юридическими лицами производятся вбезналичном порядке через банки и иные кредитные организации, в которых открытысоответствующие счета учреждений, в любых формах расчетов, предусмотренныхдействующим законодательством.

4.5. Пожертвованиеимущества учреждениям может быть обусловлено благотворителем использованиемэтого имущества по определенному назначению и в определенном порядке. Приотсутствии такого условия пожертвование имущества считается обычным дарением, ав остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым всоответствии с назначением имущества.

Учреждение, принимающеепожертвование, для использования которого установлено определенное назначение,должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованногоимущества.

4.6. Использованиепожертвованного имущества не в соответствии с указанным благотворителемназначением дает право благотворителю, его наследникам или иному правопреемникутребовать отмены пожертвования.

5. Порядок формирования доходов и расходов муниципальных

учреждений по деятельности,приносящей доход

5.1. Средства,полученные учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей всоответствии с действующим законодательством направляются на обеспечениедеятельности учреждений на основании генерального разрешения главногораспорядителя бюджетных средств по подведомственности учреждения, в которомуказываются источники образования и направления использования указанных средстви устанавливающие их нормативно-правовые акты.

5.2. Муниципальныеучреждения осуществляют операции с указанными средствами в соответствии сосметой доходов и расходов по деятельности, приносящей доход (далее - смета).

5.3. Смета доходов ирасходов составляется учреждением в порядке и сроки, установленные главнымраспорядителем бюджетных средств.

5.4. В доходной частисметы указывается общая сумма ожидаемых в текущем финансовом году поступленийденежных средств (с указанием видов доходов и с учетом остатка средств наначало года). Источники образования доходов отражаются по соответствующему кодудоходов бюджетной классификации Российской Федерации.

5.5. В расходной частисметы указываются направления расходования ожидаемых в текущем финансовом годупоступлений денежных средств по кодам бюджетной классификации РоссийскойФедерации (в целом по учреждению). Расходы по смете не могут превышать суммы,предусмотренной доходной частью сметы.

5.6. Смета составляется натекущий финансовый год, подписывается руководителем учреждения и главнымбухгалтером (главным экономистом) и утверждается главным распорядителембюджетных средств.

5.7. Утвержденная сметаучреждения в течение финансового года может уточняться. При этом учрежденияписьменно обращаются к главному распорядителю бюджетныхсредств по подведомственности получения бюджетных средств с просьбой онеобходимости внесения изменений в смету (с обоснованием данныхизменений). Сроки для внесения изменений в сметы учреждений устанавливаютсяглавным распорядителем бюджетных средств.

Изменения в смету могутбыть внесены и утверждены главным распорядителем в пределах сумм, утвержденныхглавному распорядителю решением Совета депутатов города Фрязино о бюджетегорода на текущий финансовый год. В случае получения доходов сверхзапланированных бюджетом города на текущий финансовый год расходованиеуказанных средств может осуществляться после вступления в силу решения Советадепутатов города Фрязино о внесении изменений в бюджет города на текущийфинансовый год.

5.8. Учреждениясамостоятельно определяют направления и очередность использования средств,полученных от оказания платных услуг, в том числе на функционирование иразвитие учреждения, обеспечение его текущей деятельности, на оплату труда иматериальное стимулирование работников, на приобретение предметовхозяйственного пользования, оплату коммунальных и иных услуг, проведениеремонтных работ и на другие нужды.

При этом должно бытьпредусмотрено покрытие всех расходов, планируемых при осуществлениипредпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

5.9. Расходованиеучреждением средств от деятельности, приносящей доход, до утверждения сметыглавным распорядителем бюджетных средств, а также до принятия решения Советадепутатов о внесении изменений в бюджет города не допускается.

5.10. Любые действия,приводящие к нарушению соотношения расходов по источникам доходов (бюджет,внебюджетные средства и т.д.), либо направление средств на цели, необозначенные в утвержденной смете, являются нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации.

5.11. Привлечениеучреждениями дополнительных внебюджетных средств не влечет за собой снижениянормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средствбюджета города Фрязино.

5.12. Расходы учрежденияна оплату коммунальных услуг распределяются между бюджетными средствами исредствами от оказания платных услуг соответственно доле платных услуг в общейсмете расходов учреждения. При этом в муниципальных контрактах (договорах) с организациями,оказывающими учреждениям коммунальные услуги, должны быть указаны какбюджетные, так и внебюджетные источники финансирования.

6. Заключительные положения

6.1. Установленныйнастоящим Положением порядок использования учреждениями средств от оказанияплатных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и инойприносящей доход деятельности действует до вступления в силу федеральногозакона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями данныхисточников дохода.

6.2. В соответствии сданным Положением учреждения разрабатывают и утверждают в установленном порядкеперечень платных услуг населению, прейскурант цен, правила предоставленияплатных услуг, Положение об оплате труда работников, оказывающих платные услугии обеспечивающих их развитие.

Глава города

В.В. Ухалкин