Приложение к Уставу от 30.12.2005 г № 4/2 Муниципальный правовой акт
Принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения новоивановское
Статья 48.Виды муниципальных правовых актов городского поселения Новоивановское
1.Органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты и правовые акты индивидуального применения, а также заключают договоры и соглашения.
2.Устав городского поселения Новоивановское и решения, принятые на местном референдуме, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Новоивановское.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения Новоивановское и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.К муниципальным правовым актам городского поселения Новоивановское относятся:
1) Устав городского поселения Новоивановское;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа городского поселения Новоивановское;
3) правовые акты главы городского поселения Новоивановское, постановления и распоряжения главы администрации городского поселения Новоивановское, иных органов местного самоуправления и должностных, лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Совет депутатов принимает "решения", содержащие нормативные положения; принимает "решения", которыми утверждает Устав городского поселения Новоивановское, бюджет городского поселения Новоивановское, "регламент" Совета депутатов, утверждает "положения" и "временные положения", "правила" и "временные правила"; принимает "решения" по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
5.Правила оформления нормативных правовых актов городского поселения Новоивановское устанавливаются инструкциями по делопроизводству Совета депутатов, администрации городского поселения Новоивановское.
6.Глава администрации городского поселения Новоивановское издает "постановления" и "распоряжения" по вопросам его ведения и вопросам ведения Администрации.
7.Заместители руководителя Администрации, руководители структурных подразделений, органов Администрации издают правовые акты в соответствии с регламентом администрации городского поселения Новоивановское.
Регламент Администрации утверждается руководителем Администрации.
8.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Московской области, Уставу и нормативно-правовым актам Одинцовского муниципального района, а также настоящему Уставу.
9.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Новоивановское либо Одинцовского муниципального района.
Статья 49.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского поселения и инициативными группами граждан.
2.Проекты решений и нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов главой городского поселения Новоивановское при наличии заключения администрации городского поселения Новоивановское.
3.Порядок внесения проектов решений и нормативных правовых актов Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Порядок внесения проектов постановлений и нормативных правовых актов администрации городского поселения определяется Положением об администрации городского поселения.
Статья 50.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно жителями городского поселения Новоивановское осуществляется путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.
2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, может являться основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы городского поселения.
Статья 51.Порядок рассмотрения проектов решений и нормативных правовых актов Советом депутатов
Проекты решений, содержащих нормативные положения, и проекты нормативных правовых актов рассматриваются на сессии Совета депутатов.
Проекты решений и проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение Совета депутатов, регистрируются и направляются председателем Совета депутатов на рассмотрение профильной постоянной комиссии Совета депутатов и на правовую экспертизу.
Профильная постоянная комиссия рассматривает указанные проекты, дает на них заключение и вносит на рассмотрение Совета депутатов с заключением правовой экспертизы.
Совет депутатов рассматривает проект решения и данное на него заключение профильной комиссии.
По проекту решения могут вноситься поправки. Поправки подаются в письменном виде. Каждая поправка, представленная в письменном виде, голосуется отдельно. Проект решения с принятыми поправками принимается в целом.
Порядок рассмотрения проектов решений и нормативных правовых актов Советом депутатов регулируется регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящей статьей.
Статья 52.Порядок вступления в силу нормативных правовых актов городского поселения Новоивановское
1.Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов по уставу, по изменениям к уставу, по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов, а также нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, в течение 5 дней со дня принятия направляются главе городского поселения Новоивановское для подписания и обнародования.
2.Решения Совета депутатов о принятии решений и иных актов, имеющих нормативное содержание, подписываются председателем Совета депутатов.
3.Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов по предметам исключительного ведения Совета депутатов, а также решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов, подлежат подписанию и обнародованию в течение 10 дней, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области.
4.Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Новоивановское вступают в силу через 10 дней после их обнародования, если иное не определено в самом нормативном правовом акте.
5.Муниципальные правовые акты городского поселения Новоивановское могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт.
6.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
Раздел 5.Экономическая основа местного самоуправления городского поселения новоивановское
Глава 10.Муниципальная экономика и имущество
Статья 53.Экономическая основа местного самоуправления
1.Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2.В соответствии с соглашениями между Одинцовским муниципальным районом и поселением в муниципальной собственности поселения могут находиться и иные объекты муниципальной собственности.
3.Совет депутатов и администрация городского поселения Новоивановское от имени городского поселения Новоивановское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского поселения Новоивановское.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и в соответствии с Порядком, установленным Советом депутатов.
5.Порядок и условия приватизации имущества городского поселения Новоивановское определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Доходы от использования и приватизации имущества городского поселения Новоивановское поступают в бюджет городского поселения Новоивановское.
6.Администрация городского поселения Новоивановское может создавать муниципальные предприятия и учреждения, создавать и участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в Порядке, установленном Советом депутатов.
Совет депутатов определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности.
Глава городского поселения Новоивановское назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений в Порядке, установленном Советом депутатов.
7.Органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54.Муниципальное имущество городского поселения Новоивановское
В собственности городского поселения Новоивановское может находиться имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
объекты; а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
имущество, предназначенное для развития на территорий поселения массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории поселения;
леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности городского поселения Новоивановское, устанавливается в реестре имущества городского поселения Новоивановское, который ведется в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Новоивановское.
Статья 55.Муниципальный заказ
1.Органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское.
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Новоивановское. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 11.Финансы городского поселения новоивановское
Статья 56.Бюджет городского поселения Новоивановское
1.Бюджет городского поселения Новоивановское разрабатывается администрацией городского поселения Новоивановское и принимается решением Совета депутатов.
2.Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Новоивановское и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского поселения Новоивановское самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Новоивановское определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Новоивановское, утверждаемым Советом депутатов.
4.Расходы бюджета городского поселения Новоивановское на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское федеральными законами и законами Московской области, осуществляются в соответствии с указанными законами.
5.Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете городского поселения Новоивановское на очередной финансовый год.
Статья 57.Доходы бюджета городского поселения Новоивановское
1.Доходы бюджета городского поселения Новоивановское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, доходов от использования имущества городского поселения Новоивановское и других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления городского поселения Новоивановское.
2.К доходам бюджета городского поселения Новоивановское относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Новоивановское, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативно-правовыми актами Одинцовского муниципального района;
доходы от имущества, находящегося в собственности городского поселения Новоивановское;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых а соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Новоивановское;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения Новоивановское.
3.В доходы бюджета городского поселения включаются субвенции, предоставляемые из бюджета Одинцовского муниципального района на осуществление полномочий, переданных муниципальным районом по заключенным между районом и поселением соглашениям.
4.В доходы бюджета городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области.
Статья 58.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений городского поселения Новоивановское
1.В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета муниципального района может образовываться муниципальный районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок образования фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Объем муниципального районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из указанного фонда между поселениями утверждается решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 59.Муниципальные заимствования
Городское поселение Новоивановское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, устанавливаемом Советом депутатов городского поселения Новоивановское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
Статья 60.Расходы бюджета городского поселения Новоивановское
1.Расходы бюджета городского поселения Новоивановское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Администрация городского поселения Новоивановское ведет реестр расходных обязательств городского поселения Новоивановское в порядке, установленном решением Совета депутатов.
3.Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Новоивановское и муниципальных служащих.
4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Новоивановское в соответствии с порядком, определенным решением Совета депутатов.
5.Расходование средств бюджета городского поселения Новоивановское осуществляется в соответствии с законодательством.
6.Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Новоивановское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Новоивановское федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
7.Порядок расходов местного бюджета и осуществление отдельных полномочий поселений, переданных поселению по соглашениям с Одинцовским муниципальным районом, устанавливается Советом депутатов городского поселения Новоивановское.
8.Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий поселений Одинцовского муниципального района.
Для осуществления переданных отдельных полномочий Одинцовского муниципального района органы местного самоуправления поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.
Статья 61.Исполнение бюджета городского поселения Новоивановское
1.Исполнение бюджета городского поселения Новоивановское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Организация исполнения местного бюджета осуществляется Финансовым подразделением администрации городского поселения Новоивановское.
2.Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Новоивановское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Новоивановское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Новоивановское, утверждаемым Советом депутатов.
3.Разработку проекта бюджета городского поселения Новоивановское осуществляет администрация городского поселения.
4.Проект бюджета городского поселения Новоивановское на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава городского поселения Новоивановское.
5.Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Новоивановское, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Новоивановское, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения Новоивановское устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
6.Проект бюджета городского поселения Новоивановское, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Новоивановское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения Новоивановское, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
7.Проект бюджета городского поселения Новоивановское, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не более чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
8.Администрации поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, заключают Соглашения с администрацией Одинцовского муниципального района о передаче ей полномочий по разработке, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета.
Глава 12.Заключительные положения
Статья 62.Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления городского поселения Новоивановское и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 63.Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1.Проект Устава городского поселения, проект решения Совета депутатов городского поселения Новоивановское о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Новоивановское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения Новоивановское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2.Устав городского поселения Новоивановское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Новоивановское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Новоивановское.
3.Устав городского поселения Новоивановское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Новоивановское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 64.Переходный период
1.Переходный период начинается с момента вступления в силу настоящего Устава и завершается 1 января 2009 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в законную силу в соответствии с федеральным законодательством РФ и законодательством Московской области.