Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 18.12.2002 № 241-37

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 18 декабря 2002 г. N 241-37

 

 

О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД

 

 

Рассмотревпроект Программы социально - экономического развития Волоколамского района на2003 год, разработанный на основании Прогноза социально - экономическогоразвития Волоколамского района на 2003 год и на период до 2005 года,согласованного с Министерством экономики Московской области 10 июня 2002 года,руководствуясь подпунктом 2 пункта 10 статьи 17 УставаВолоколамского района, Совет депутатов Волоколамского района

 

решил:

 

1.Принять Программу социально - экономического развития Волоколамского района на2003 год (прилагается).

2.Администрации Волоколамского района:

2.1.Принять к обязательному исполнению Программу социально - экономическогоразвития Волоколамского района на 2003 год.

2.2.О ходе выполнения Программы информировать Совет депутатов Волоколамского районаежеквартально.

3.Опубликовать Программу социально - экономического развития Волоколамскогорайона на 2003 год в газете "Волоколамский край".

4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Волоколамскогорайона.

 

 

Глава

Волоколамскогорайона В.Н. Карабанов

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

муниципальногообразования

"Волоколамскийрайон"

Московскойобласти от 18 декабря 2002 г. N 241-37

 

 

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД

 

Волоколамскийрайон образован в 1929 году. Расположен в северо - западной части Московскойобласти, в 120 км от г. Москвы.

Районграничит на северо - востоке с Клинским районом, на востоке - с Истринским иРузским районами, на юге - с Можайским районом, на западе - с Шаховским районом,на северо - западе - с Лотошинским районом Московской области.

Знаменитнаш район памятниками русской истории, культуры и православия. Всему мируизвестны архитектурные ансамбли Волоколамского кремля и Иосифо - Волоцкогомонастыря, усадьбы Муравьевых в с. Осташево (связана с именами декабристов),Гончаровых и Чернышевых (неразрывных с именем А.С. Пушкина), мемориальныйкомплекс у разъезда д. Дубосеково в честь подвига героев - панфиловцев. Натерритории района расположены архитектурные сооружения, часть Завидовскогогосударственного научно - опытного заповедника, охотхозяйства с территориямиучастков воспроизводства фауны, зоны отдыха трудящихся и предприятия отдыха.

ГородВолоколамск - один из древнейших городов Подмосковья, год рождения которогоприходится на 1135 год.

ТерриторияВолоколамского района представляет собой слабоволнистую местность,характеризуется распространением суглинистых почв. Заболачивание почв носитлокальный характер.

Гидрографическаясеть представлена реками Руза и Лама с их притоками. На реке Руза имеетсяводохранилище, введенное в эксплуатацию в 1966 году, протяженностью 57,5 км. Вдолинах реки Ламы и ее притоков имеется значительное количество стариц, прудов,копаней. Широко развита овражно - балочная сеть.

Изприродных ресурсов в Волоколамском районе имеются: лес, торф нерудныестроительные материалы.

Районрасположен в лесной зоне. На территории произрастают хвойные и смешанные леса.Общая площадь лесных угодий составляет 55,24 тыс. га, или около 40% территориирайона.

Общеесостояние экологической обстановки в Волоколамском районе удовлетворительное.На территории района находятся и состоят на учете 12 предприятий, имеющихвыбросы вредных веществ в атмосферу (транспортные, строительные, дорожные).Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных объектоврайона - 1,16, атмосферного воздуха - 1,9, почвы - 1,6. Потенциал загрязненияатмосферы умеренный - 2,4. Район и город располагают одним не полностьюобустроенным полигоном для ТБО в д. Ядрово. Населенных пунктов со сложнойэкологической обстановкой в районе нет.

Продолжительностьпериода с положительной среднесуточной температурой составляет 195-200 дней.

ТерриторияВолоколамского района включает в себя территории города Волоколамска, двухпоселков городского типа: пос. Привокзальный и пос. Сычево, 17 сельскихокругов, в которые входят 285 населенных пунктов, прилегающие к ним землиобщего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли вграницах района.

Общаяплощадь района составляет 167110 га, что составляет 3,6% от территорииМосковской области, в том числе сельскохозяйственные площади - 71326 га.

Численностьнаселения - 51,1 тыс. чел., в том числе городского - 24,4 тыс. чел., сельского- 26,7 тыс. чел.

Трудовыересурсы района составляют 27,3 тыс. чел.

Численностьзанятых в экономике - 20,5 тыс. чел., в том числе в материальном производстве -14,4 тыс. чел., в непроизводственной сфере - 6,1 тыс. чел.

Врайоне развита текстильная и пищевая промышленность, агропромышленный комплекс,строительная индустрия и торговля.

Проводимыев последние годы политические и экономические преобразования в России усложнилисоциально - экономическое положение как всей страны, так и Волоколамскогорайона в целом. Но, несмотря на это, экономика Волоколамского района сумелаадаптироваться к рыночным условиям и найти свои пути развития. Однаконедостаточность оборотных средств не позволяет предприятиям в полной мерераскрыть свой потенциал. С целью обеспечения на рынке сбытаконкурентоспособности производимой продукции, в условиях постоянного ростастоимости энергоресурсов, сырья, услуг многим предприятиям Волоколамскогорайона приходится планировать минимальную прибыль, не обеспечивающуюдальнейшего развития производства, что отрицательно сказывается не только наэкономике данного предприятия, но на экономике всего района.

Программасоциально - экономического развития Волоколамского района разработана на основеПрогноза социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 годи на период до 2005 года, согласованного и утвержденного Министерствомэкономики Правительства Московской области 10 июня 2002 года.

 

Промышленность

 

Устойчивоесоциально - экономическое развитие района может быть обеспечено при условиисбалансированности доходной и расходной частей нашего бюджета.

Сегодняместный бюджет продолжает формироваться с дефицитом. Больше того, доходнаячасть бюджета пополняется за счет дотаций в большей степени, чем собственнымидоходами. В то же время наметилось некоторое замедление в предоставлении намобластных дотаций. Этот процесс носит объективный характер, и он будетразвиваться в сторону резкого сокращения всех "несобственных"доходов.

Этотфакт может поставить в режим невыполнения многие наши намерения в социально -экономическом развитии.

Единственновозможным выходом из складывающейся ситуации должен стать рост собственнойдоходной базы местного бюджета.

Поэтомуважным объектом влияния в 2003 году останется промышленность, поскольку этаобласть остается главным источником поступлений в бюджет. Именно эта сфераэкономики должна обеспечить значительную занятость трудоспособного населениярайона, расширить налогооблагаемую базу для платежей в местный бюджет,скомпенсировать в определенной мере расходную часть бюджета и создать условиядля стабильных социальных выплат.

ПромышленностьВолоколамского района представлена 16 работающими промышленными предприятиямиотрасли легкой промышленности.

Современноесостояние промышленности района характеризуется некоторым снижениемэффективности их работы. Прежде всего, это связано с уменьшением оборотныхсредств предприятий, в том числе идущих на обновление оборудования, внедрениеновых технологий. Снижается прибыльность предприятий из-за непроработанностивопросов сбыта продукции. Идет накопление кредиторской задолженности. Растутдолги предприятия перед местным бюджетом. Отсюда замедление темпов ростапроизводства в 2003 году. Оно планируется на уровне 87%.

Складывающаясяв районе экономическая ситуация диктует необходимость создания дляпромышленности района условий для своевременных и в полном объеме платежей вместный бюджет.

Кчислу мероприятий, которые будут реализовываться в 2003 году с целью решенияуказанной задачи, относятся следующие:

1.Формирование базы данных о производимой предприятиями района продукции с цельюразвития внутрирайонных и межрегиональных связей, что позволит обеспечитьрасширение рынка сбыта этой продукции.

2.Включение предприятий района в систему государственного и муниципальногозаказа, что также позволит расширить рынки сбыта продукции районныхпредприятий.

3.Содействие в повышении качества выпускаемой продукции путем привлечениякредитов или инвестиций с целью модернизации технологических процессов.

4.Организация процесса подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификациис учетом потребностей расширения и модернизации производства.

5.Разработка методологии и организации работы с промышленными предприятиями пореструктуризации и реформированию задолженности предприятий перед бюджетом.

6.Внедрение в административную практику льготных нормативных условий работыпредприятий, стимулирующих их развитие и привлечение инвестиций.

Изприведенных данных видно, что эти меры необходимы, но недостаточны. Поэтомузначительная роль в процессе развития промышленного потенциала района отводитсясозданию новых, крупных, экологически чистых, эффективных предприятий за счетпривлечения отечественных и иностранных инвестиций, требующих значительныхресурсов, главным образом, трудовых.

Так,в 2003 году мы планируем размещение на территории района, созданиеинфраструктуры и развитие следующих промышленных предприятий:

1.МУП "Инвестреформа" (строительство муниципального рынка).

2.ООО "Кондитерская фабрика "Аладдин" (кондитерские изделия).

3.ООО "Элтран - Эко" (переработка зерна на крахмал, производствокормов).

4.ООО "Солев и К" (производство чулочно - колготочной продукции).

5.Фирма Caogug SPA (производство гнутого стекла).

6.Итальянская фирма по производству оконных блоков (Италия).

7.Завод по производству алюминиевых банок (США - Польша - Россия).

8.Завод по изготовлению упаковочных материалов (Швеция).

9.Завод по производству ДСП (Австрия).

10.Строительство гостиниц (Италия - Россия).

11.Строительство объектов общественного питания и торговли (Россия).

Реализациявышеперечисленных мероприятий и ввод в действие новых предприятий (срокколеблется от 2003 до 2005 года) позволят, по нашей оценке, получитьдополнительно:

-рост налоговых поступлений - до 41 млн. рублей;

-рост объемов производства - до 413 млн. рублей;

-увеличение рабочих мест - до 750 рабочих мест;

-увеличение среднемесячной заработной платы - до 5000 рублей.

 

Агропромышленныйкомплекс

 

Сельскоехозяйство района представлено 15 общественными хозяйствами, 725 фермерскимихозяйствами и 10235 хозяйствами населения.

Основноенаправление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочное иплеменное скотоводство. Поэтому важнейшей задачей, которая стоит передработниками общественных хозяйств, является интенсификация животноводства.

Дляполного обеспечения отрасли животноводства кормами собственного производства врайоне разработана программа по внедрению в рационы животных богатых протеиномкормов. Предусмотрены севообороты с насыщением их однолетними зернобобовымикультурами - викой, горохом - до площади 4200 га. Планируется расширениеплощадей культурных долголетних пастбищ в 2003 году на 120 га. Общая площадь ихсоставит 1352 га в 10 хозяйствах.

Дляболее рационального использования всех видов кормов в 4 хозяйствах будутвнедрены новые технологии приготовления кормосмесей. ЗАО "Авангард",ЗАО "Шестаково", ПСК "Ярополецкий", ПСК"Судниковский" за счет этих технологий увеличат продуктивность коровна 10-15%.

Интенсификациямолочного животноводства предусматривает укрепление кормовой базы за счетувеличения посевов многолетних трав - клеверо - злаковых смесей - до 6354 га.Предусматривается в 2003 году обновление кормового клина на 21%.

Дляобеспечения КРС зерно - фуражными кормами планируется увеличение посевоввысокоурожайной культуры - тритикале. Ее урожайность в 1,5-2 раза выше озимойржи и пшеницы.

Перспективнымостается внедрение в производство яровой пшеницы, скороспелых гибридовкукурузы, кормовых корнеплодов.

Поддержаниевысокого уровня племенной работы по формированию высокопродуктивного стада исвязанные с этим воспроизводство стада и направленное выращивание племенногомолодняка в 2003 году позволят ПСК "Ярополецкий" и ПСК"Судниковский" получить статус племенного репродуктора. Всего врайоне племхозяйств и племрепродукторов 3. Это ПСК "Путь Ильича", ЗАО"Авангард", ЗАО "Шестаково".

В2003 году планируется провести объединение убыточных сельскохозяйственныхпредприятий с прибыльными, что позволит сохранить производственный потенциал.

Рассматриваютсяварианты привлечения инвестиций в развитие сельскохозяйственного производства.

В2003 году планируется произвести сельскохозяйственной продукции на сумму 825,5млн. рублей, или 103% в действующих ценах к 2002 году, в том числе продукциирастениеводства - на 104,3%, животноводства - на 102,3%. В растениеводстве планируетсяувеличение площадей сельскохозяйственных угодий на 1059 га, в том числезерновых - на 1059 га.

 

Жилищно -коммунальное хозяйство

 

Предприятиямижилищно - коммунального хозяйства района обслуживается 632,1 тыс. кв. м жилья.На содержание жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и улучшениекачества коммунальных услуг в 2003 году за счет бюджетных источниковфинансирования планируется направить 60985 тыс. руб. За счет средств местногобюджета предусмотрено 55663 тыс. руб., что к уровню прошлого года составляет127%. Из них по статьям расходов:

-разница в тарифах - 12108 тыс. руб.;

-субвенция на газо-, электросоставляющие - 12360 тыс. руб.;

-благоустройство города и села - 7628 тыс. руб.;

-благоустройство кладбищ - 202 тыс. руб.;

-реализация законов по предоставлению льгот - 16298 тыс. руб.;

-субсидии малообеспеченным семьям - 7067 тыс. руб.

Изсредств областного бюджета предусматривается на реализацию законов РоссийскойФедерации по предоставлению льгот по оплате жилищно - коммунальных услуготдельным категориям граждан в сумме 5322 тыс. руб.

 

Капитальныйремонт жилищного фонда, инженерных сетей

иобъектов коммунального хозяйства

 

Накапитальный ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунальногохозяйства в 2003 году планируется направить 13676 тыс. руб., в т.ч.:

-капитальный ремонт жилищного фонда - 4337 тыс. руб.,

изних:

капитальныйремонт кровли 9 домов площадью 10456 кв. м - 3621 тыс. руб.;

заменавнутренних систем отопления, водоснабжения и канализации - 716 тыс. руб.;

ремонтгазового оборудования - 53 тыс. руб.;

ремонтлифтового хозяйства - 50 тыс. руб.;

-капитальный ремонт инженерных сетей и объектов теплосети - 5295 тыс. руб.,

изних:

ремонт16 котельных - 3305 тыс. руб.;

ремонт2,9 км теплосетей - 1990 тыс. руб.;

-капитальный ремонт инженерных сетей и объектов водоснабжения и водоотведения -4044 тыс. руб.,

изних:

ремонтводопроводных сетей - 545 тыс. руб.;

ремонтВЗУ и скважин - 914 тыс. руб.;

ремонтканализационных сетей - 1509 тыс. руб.;

ремонтКНС - 328 тыс. руб.;

ремонточистных сооружений - 748 тыс. руб.

 

Благоустройство

 

Наблагоустройство города и населенных пунктов района в 2003 годупредусматривается из бюджетных источников финансирования 7628 тыс. руб., изних:

-уличное освещение (плата за электроэнергию) - 335 тыс. руб.;

-замена электроламп и установка узлов учета - 180 тыс. руб.;

-содержание скверов, парков, озеленение - 654 тыс. руб.;

-благоустройство сельских населенных пунктов - 2500 тыс. руб.;

-содержание памятников погибшим в ВОВ - 752 тыс. руб.;

-ремонт контейнерных площадок и устройство новых в частном секторе - 204 тыс.руб.;

-ремонт заборов, подпорных стенок, ремонт пешеходных мостиков через речки - 100тыс. руб.;

-ремонт подъездных дорог к контейнерным площадкам и ремонт тротуаров к жилымдомам - 696 тыс. руб.;

-содержание коммунально - бытовых объектов (туалет, баня) - 551 тыс. руб.;

-содержание участка по благоустройству - 1575 тыс. руб.

 

Программаэнергоресурсосбережения

 

Волоколамскийрайон включен в инвестиционную программу "МЕТРОПОЛИИ", реализациякоторой позволит провести реконструкцию и модернизацию объектов ЖКХ города. В2003 году планируется выполнить подготовку технико - экономического обоснованияи разработку бизнес - плана.

 

Ремонт дорог ибезопасность движения

 

Программадорожных работ на 2003 год предусматривает ремонт дорог с усилением дорожногопокрытия за счет средств Управления "Мосавтодор" на сумму 20 млн.руб. по направлениям:

-Горбуново - Сафатово - Вашурино;

-Холстниково - Матвейково - Жданово;

-Болычево - Рысиха;

-Осташево - Болычево - Карачарово.

Побезопасности движения с учетом требований ГИБДД, предложений администрацииВолоколамского района и заявлений граждан планируется использование средствУправления "Мосавтодор" в размере 3 млн. руб. на обустройство посадочныхплощадок, установку автобусных павильонов, дорожных знаков и других инженерныхэлементов на автодорогах Волоколамского района, подъездах к городу, селам идеревням.

 

Связь

 

Основныминаправлениями работы администрации в области электросвязи является созданиеусловий для расширения объема и улучшения качества оказываемых в этой областиуслуг.

Вэтой связи в 2003 году планируется начало работ по реконструкции телефоннойсети г. Волоколамска с заменой декадно - шагового и координатного оборудования АТСна цифровое и доведением телефонной емкости до 9248 номеров. Кроме того,планируется строительство внутризоновой волоконно - оптической линии г.Новопетровское - г. Волоколамск для предоставления качественных услугмеждугородной и международной телефонной связи.

Дальнейшееразвитие получают системы, обеспечивающие доступ в Интернет, зоны действияоператоров сотовой связи "МТС" и "Билайн", эфирноерадиовещание в ультракоротком диапазоне, радиотелефонная связь с выходом намежгород.

 

Автотранспорт

 

Основнымперевозчиком пассажиров в районе является Волоколамское ПАТП, оказывающеетранспортные услуги на 21 маршруте, в т.ч. на 2 междугородных и 2 межобластных.

В2003 году планируется осуществить частичную замену парка на автобусы большейвместимости, продолжить развитие сезонных маршрутов к садоводческимтовариществам, организовать сервисное обслуживание на междугородних маршрутах ив помещении автовокзала.

 

Потребительскийрынок

 

Потребительскийрынок Волоколамского района динамично развивается. В настоящее время онвключает 426 объектов торговой сети, общая площадь которых составляет 46821 кв.м, в том числе 354 стационарных торговых предприятия, 71 объект мелкорозничнойторговли (палатки, тонары, лотки, аптечные киоски) и 1 смешанный рынок. Врайоне функционируют 9 объектов оптовой торговли и 15 предприятий общественногопитания.

Деятельностьюпо оказанию услуг торговли и общественного питания в районе занимаются 156индивидуальных предпринимателей и 49 юридических лиц. Наибольший удельный вес вобщем объеме товарооборота района имеют Волоколамское РайПО - 14%, ЗАО"Торговая фирма "Волоколамск" - 9%, ООО "Дионис" - 8%,ООО "ТатОйл - Сервис" - 7,5%.

Числоторговых точек в районе увеличивается в основном за счет открытия их в городе.В 2003 г. планируется ввести в действие 12 стационарных торговых объектов, втом числе торговый комплекс возле автовокзала. В перспективе открытие магазиновпо продаже свежей рыбы, мясопродуктов, фруктов, овощей, а также цветов иподарков. В дальнейшем предпочтение будет отдаваться открытию магазинов,расположенных в сельской местности и специализирующихся на продаже промышленнойгруппы товаров (в том числе торгующих одеждой, обувью, сложной бытовойтехникой, канцтоварами, товарами для детей).

Навесенне - летний период планируется открытие на конкурсной основе объектовмелкорозничной торговли, летних кафе с выдачей соответствующих разрешений.Также в ближайшей перспективе будут открыты кафе "Бистро" вадминистративном здании (ул. Революционная, д. 5), по ул. Панфилова, на площадиж/д вокзала, по ул. Ленина (фабричный поселок).

Планируетсяоткрытие на территории Волоколамского района постоянно действующих пунктовприема стеклопосуды.

Вцелях развития социально значимых направлений бытового обслуживания населенияпланируется открытие прачечной и химчистки.

В2003 году будет продолжена работа по проведению обязательной сертификации всехпредприятий торговли и общественного питания района.

 

Строительство

 

Засчет всех источников финансирования в 2003 году планируется освоить 134,5 млн.рублей капитальных вложений.

Основныеприоритеты в строительстве будут направлены на разработку проектно - сметнойдокументации, строительство объектов социального назначения и инженернойинфраструктуры.

Бюджетныесредства всех уровней составят в программе капитального строительства 52,0 млн.рублей, или 112% к прошлому году. В том числе 6,3 млн. рублей будут направленына разработку проектно - сметной документации по газоснабжению населенныхпунктов Иванцево, Новлянское, Путятино, Алферьево, п. Привокзальный, с.Шестаково, реконструкции ряда котельных с переводом на газ, водозабору N 5 в г.Волоколамске.

В2003 году будут выполнены работы по газоснабжению жилых домов д. Калистово, д.Рюховское, с. Теряево, п. Чисмена, завершены работы по КНС и канализационномуколлектору в г. Волоколамске.

Планируетсяпостроить детский оздоровительный спортивный комплекс в г. Волоколамске, ввестив эксплуатацию 14,2 тыс. кв. м жилья, в том числе 9,0 тыс. кв. м индивидуальнойзастройки.

Администрациярайона предпринимает меры по включению в программу 2003 года завершения строительстваблока "А" главного корпуса центральной районной больницы. Будутначаты работы по разработке нового генерального плана города.

 

Экологическийпотенциал Волоколамского района

 

КлиматВолоколамского района - умеренно - континентальный. Годовое количество осадков,выпадающих на территории района, составляет 650 мм/год. Индекс влажности районасоставляет 0,9. Заболачивание почвы носит локальный характер.

Волоколамскийрайон относится к лесной зоне. Лес занимает около 40% территории района. Лесарайона подвержены инфекционным заболеваниям. Большой вред лесному хозяйствунаносят жуки - короеды, уничтожающие большие площади леса. В целях защиты лесовот вредителей проводятся биотехнические мероприятия. Ежегодно до несколькихсотен гектаров леса очищается от захламленности, стихийных свалок.

Однимиз факторов, влияющих на состояние экосистемы, является загрязнениеатмосферного воздуха. Ежегодно в атмосферу района выбрасывается до 1,5 тыс.тонн загрязняющих веществ, в том числе выбросы автомобильного транспорта.Потенциал загрязнения атмосферы в Волоколамском районе умеренный - 2,4. Поданным экологической экспертизы, Волоколамский район по экологическимпоказателям имеет оценку "удовлетворительно".

Основнойпроблемой по-прежнему остается переработка, утилизация и захоронениепромышленных и бытовых отходов. На территории района находится полигон ТБО д.Ядрово.

Серьезнуюопасность представляют повсеместно распространенные многочисленныенесанкционированные свалки промышленных и бытовых отходов, особенно в местахрасположения садоводческих товариществ, гаражно - строительных кооперативов.

Дажепри значительном сокращении поголовья скота остается проблема загрязненияземель и водоемов навозными стоками из-за несоблюдения норм и правил похранению и применению навоза.

Строительствосистем ливневой канализации и канализационного коллектора в г. Волоколамскеостается важным вопросом в масштабах района.

Гидрографическаясеть района представлена реками Руза, Лама и их притоками. Бассейны рек хорошодренированы густой сетью малых рек и ручейков. Преобладание осадков надиспарением создает увлажнение и малую минерализацию почв.

Вповерхностные водоемы сбрасывается до 10,2 млн. куб. м/год сточных вод, из нихоколо 4 млн. куб. м/год - коммунальными хозяйствами.

Обеспечениенаселения района качественной питьевой водой является приоритетной проблемой,решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения уровня жизнинаселения.

Дляводоснабжения населения района преимущественно используются подземные воды,которые по сравнению с поверхностными водами имеют более высокую степеньзащищенности от загрязнения.

Действующаясистема водоснабжения населения находится в неудовлетворительном состоянии -высокий износ водопроводных сетей, из-за чего происходят часто аварии и, какследствие, загрязнение водопроводной воды.

Дляулучшения обеспечения населения питьевой водой нормативного качества,оздоровления социально - экологической обстановки в районе, рациональногоиспользования источников питьевого водоснабжения будут проведены мероприятияпо:

-реконструкции и ремонту централизованных систем водоснабжения;

-обеспечению соблюдения режимов зон санитарной охраны питьевых источниковводоснабжения;

-проведению инвентаризации водозаборов подземных вод, созданию банка данных посанитарно - гигиеническим параметрам;

-осуществлению работ по предотвращению фильтрации вод из накопителейживотноводческих ферм;

-монтажу установок обезжелезивания воды на артезианских скважинах;

-установке контрольно - измерительной аппаратуры.

 

Политика вобласти местного самоуправления

иуправления муниципальной собственностью

 

Основнаяцель деятельности администрации Волоколамского района в 2003 году - стремлениек уменьшению дефицита бюджета, четкое отделение источников его покрытия,разработка программ погашения долгов.

Вцелях оптимизации использования муниципального имущества и земли, увеличениядоходов от эффективного использования муниципальной собственности планируется:

-провести анализ ресурсов района (земли, имущества, природных ресурсов) с цельюповышения инвестиционной активности;

-создать банк данных арендаторов земельных участков. Наладить учет и контроль повзиманию арендной платы за пользование землей, эффективности ее использованияпо целевому назначению; целенаправленная работа с задолженностью по аренднойплате. В результате доход от арендной платы в 2003 году должен составить 9940,0тыс. рублей (с учетом долгов прошлых лет);

-продолжить инвентаризацию муниципального имущества:

а)целевое использование помещений, переданных в аренду;

б)состояние помещений, сданных в аренду;

в)состояние пустующих, неиспользуемых помещений;

-упорядочить систему льгот по арендной плате;

-определить перечень объектов, подлежащих ремонту. Определение степени важностии срочности.

Доходот передачи в аренду зданий и помещений в 2003 году должен составить 2650 тыс.рублей;

-активизировать работу по регистрации муниципальной собственности, созданиюинвестиционных паспортов, что может являться стимулом для привлеченияинвесторов, укрепить права по распоряжению собственностью;

-организовать работу по полному переходу на конкурсные процедуры при передачеимущества и земли в аренду.

 

Правоохранительнаядеятельность

 

Приформировании Программы социально - экономического развития Волоколамскогорайона на 2003 год следует особое внимание уделять проблемам экономическойбезопасности, финансовому оздоровлению социально значимых организаций,находящихся на территории района.

Вцелях предотвращения нарушения законодательства при осуществлении процедурбанкротства хозяйствующих субъектов района целесообразно создать информационнуюбазу данных по хозяйствующим субъектам, обратив особое внимание на те из них,которые имеют задолженности перед бюджетом.

Вовзаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправлениявыявлять и пресекать факты преднамеренного и фиктивного банкротства. Всоответствии с постановлением Губернатора Московской области N 170-ПГ от07.08.2002 целесообразно создать в структуре администрации подразделение повопросам обеспечения контроля и представления интересов администрации вреализации процедур финансового оздоровления и банкротства, укомплектовав егоспециалистами по вопросам экономической безопасности.

Руководствоадминистрации Волоколамского района учитывает, что сотрудники правоохранительныхорганов работают в условиях систематического недофинансирования из федеральногобюджета, низкого денежного содержания и слабой материально - технической базы,и будет принимать меры в оказании финансовой помощи как через целевой бюджетныйфонд "Правопорядок", так и через привлечение коммерческих структур,желающих принять участие в инвестировании социально - экономических программ.

 

Образование

 

Работав области образования в 2003 году будет направлена на реализацию задачобеспечения государственных гарантий доступности качественного образования,создание условий для повышения качества общего образования. Будет продолженаэкспериментальная работа по обновлению структуры и содержания общегообразования на базе школ: Волоколамской средней школы N 2, Волоколамскойсредней школы N 3, Шестаковской средней школы, Пороховской основной школы,Волоколамской начальной школы N 6, а также экспериментальная работа по экологиина базе Детгородковской средней школы.

Вцелях расширения вариативности образования продолжится работа классовкоррекционно - развивающего обучения на базе школы - интерната, классовуглубленного изучения предметов.

Общеобразовательныеучреждения продолжат работу по внедрению новых педагогических технологий.

Сцелью социальной защиты учащиеся сельских школ и вечерней сменной школы будутпользоваться правом бесплатного проезда. На эти цели из местного бюджета будетнаправлено 100,0 тыс. рублей. Льготным питанием будет охвачено 5494 учащихся.Возрастут расходы на питание детей в детских дошкольных учреждениях и школе -интернате. На эти цели планируется 7,218 млн. рублей.

Сцелью повышения социального статуса, муниципальной поддержки и ростапрофессионального уровня работников образования сохранятся компенсационныевыплаты проезда к месту работы, компенсационные выплаты на приобретениекнигоиздательской продукции, компенсация родительской платы в размере 50%работникам образования, надбавки за непрерывный стаж работы в образовательныхучреждениях района.

Насоциальные выплаты будет направлено 3078,8 тыс. рублей.

В2003 году расходы на капитальный ремонт образовательных учреждений из бюджетаобразования планируются в сумме 1 млн. 400 тыс. рублей. Предполагаетсявыполнить ремонт кровель, полов, систем водоснабжения Спасской средней школы -400,0 тыс. руб.; Нелидовской начальной школы - 300,0 тыс. руб.; ДОУ N 5 - 250,0тыс. руб. Провести ремонт помещений ДОУ N 7, занятых библиотекой сельскогоокруга, с целью перевода в эти кабинеты Осташевской начальной школы - 250,0тыс. руб.

 

Здравоохранение

 

В2003 году ряд изменений ожидается в области медицинского обслуживания населенияВолоколамского района. Планируется окончание строительства блока "А"больничного комплекса с переводом в новое здание стоматологической поликлиникина 150 посещений в смену, акушерского отделения на 25 коек и гинекологическогоотделения на 25 коек; организация водогрязелечебницы на 30 посещений в день;развертывание операционного блока, включающего 2 операционных зала, 2 наркозныхкабинета, инструментальную комнату, кабинет оформления протоколов и кабинетхирурга. Будут созданы отделения лучевой диагностики с 2 рентгенпроцедурными на2 и 3 рабочих места, кабинет УЗИ - диагностики, произведено развертываниецентрализованной стерилизации. Планируется организация внутрибольничной аптекидля лечебно - профилактических учреждений района. На все эти цели запланированоизрасходовать 34,0 млн. рублей.

Пройдетреорганизация аптечной службы, конечной целью которой будет объединение МАП"Вереск" и МУП "Аптека Витафарм-2000".

Впрактику работы лабораторной службы предполагается внедрение новых методовдиагностики: определение гормонов щитовидной железы, внутриклеточной инфекции.

Будетпроводиться поиск инвесторов для передачи недостроенного акушерского корпусапод жилой дом.

 

Культура

 

Несмотряна крайне недостаточное финансирование учреждений культуры по статьям: текущеесодержание учреждений, капитальный ремонт зданий, приобретение необходимойтехники и оборудования, - учреждения культуры в 2003 году будут осуществлятьсвою деятельность в организации досуга населения.

Учащиеся,педагогический коллектив Волоколамской детской музыкальной школы, участвуя вобластных и межрайонных конкурсах, демонстрируют высокий уровеньисполнительского и преподавательского мастерства. В 2002 году подтвердилизвание "народный" коллектив кинофотостудии районного Дома культуры,вокальный ансамбль "Народная песня" Волоколамского сельского Домакультуры. Высокое звание "народный" впервые присвоено вокальнойгруппе "Любава" Осташевского сельского Дома культуры. Высокую оценкуМинистерства культуры Московской области получила профессиональная деятельностьколлективов Волоколамской централизованной библиотечной системы, Музейно -выставочного комплекса "Волоколамский кремль".

В2003 году сотрудниками управления и подведомственных управлению культурыорганизаций будут подготовлены и проведены праздничные мероприятия Дня города,Пушкинского дня и другие.

Высокуюоценку Министерства культуры Московской области получила профессиональнаядеятельность коллективов Волоколамской централизованной библиотечной системы,Музейно - выставочного комплекса "Волоколамский кремль".

Всядеятельность управления культуры будет направлена на дальнейшее развитиетворческих коллективов района и учреждений культуры.

 

Молодежнаяполитика, физкультура, спорт, туризм

 

Большоевнимание администрация Волоколамского района в 2003 году будет уделятьмолодежной политике. Первостепенное значение будет придаваться гражданско -патриотическому воспитанию молодежи, ее нравственному становлению и самоопределению.С этой целью планируется открытие нового подростково - молодежного центрапатриотического воспитания "Ламич", планируется расширение сетиклубов в сельских и поселковых округах района.

Дляпрофилактики противоправного поведения и наркозависимости молодежи в 2003 годупредусматривается принятие программы комплексных мер противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Волоколамском районе в2003-2005 гг., оказание организационной, правовой, психологической и инойпомощи подростковой молодежи, создание телефона доверия.

Продолжитсяработа по социальному становлению талантливой молодежи в сфере культуры иискусства, пропаганде и развитию КВНовского движения, содействию организациидосуга, развитию научного, художественного и технического творчества.

Врамках реализации программы поддержки молодых семей планируется проведениерайонных конкурсов, работа семейного клуба "Лада", встречи поколений,туристических слетов семей.

Продолжитсяработа по содействию занятости молодежи в летний период: создание студенческихотрядов, трудовых лагерей, лагерей для детей с девиантным поведением, лагереймолодежного актива.

Всегона молодежную политику планируется направить из городского бюджета 2 миллионарублей.

Вцелях реализации Программы социально - экономического развития Волоколамскогорайона на 2003 год в области физкультуры и спорта предусматривается проведениеспартакиад разного уровня среди допризывной молодежи, участие в областныхсоревнованиях с целью подготовки ее к службе в армии. Одной из фаз подготовкиявляется проведение спартакиады среди молодежи сельских округов.

Намечаетсяпроведение соревнований районного уровня среди подростков, включая первенствообласти по футболу.

Проведениеспортивных праздников включает в себя мероприятия среди различных слоевнаселения в День молодежи, День города, День физкультурника, а также совместноепроведение праздников "Папа, мама, я - спортивная семья".

Особоевнимание будет уделено в 2003 году приоритетным видам спорта: футболу, боксу, атакже проведению учебно - тренировочных сборов по данным видам спорта. Уделеновнимание стрельбе как одному из прикладных видов для развития учебного центраподготовки допризывной молодежи.

Календарныйспортивный план включает в себя мероприятия по проведению лыжных гонок,соревнований по баскетболу.

Вцелях развития бокса в районе намечается проведение районных, областных, атакже республиканских соревнований.

Дальнейшееразвитие получат такие виды спорта, как волейбол, шахматы, дзюдо.

Нафизкультуру и спорт в 2003 году планируется израсходовать 3000 тыс. рублей.

 

Социальнаязащита населения

 

Основнымнаправлением социальной защиты населения в 2003 году станет выполнениемуниципальной программы, которая предусматривает:

-содержание центра социального обслуживания граждан пожилого возраста, имеющегошесть отделений социальной помощи на дому, обслуживающих 430 человек, отделениедневного пребывания "Надежда" на 40 человек. На эти целипредусмотрено 7180,5 тыс. рублей;

-содержание центра социальной реабилитации несовершеннолетних на 40воспитанников. На эти цели предусмотрено 3242 тыс. рублей;

-предоставление льгот по реализации Федеральных законов ("Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и др.) в сумме 29771 тыс. рублей;

-предоставление дополнительных льгот по оплате услуг ветеранам боевых действий всумме 15,0 тыс. рублей;

-предоставление субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг малообеспеченными социально незащищенным категориям населения в сумме 1200 тыс. рублей;

-выплаты детских пособий в сумме 6800 тыс. рублей;

-выплаты "золотым юбилярам - супругам", прожившим вместе 50, 60 лет, всумме 25,0 тыс. рублей;

-оказание единовременной материальной помощи гражданам при особыхобстоятельствах в сумме 75,0 тыс. рублей;

-обеспечение льготными путевками на отдых и лечение детей - инвалидов, детей -сирот и детей из малообеспеченных, социально неблагополучных семей в количестве100 путевок;

-обеспечение льготными санаторно - курортными путевками инвалидов ВОВ,участников ВОВ и приравненных к ним категорий граждан, а также инвалидов общегозаболевания в количестве 80 путевок;

-проведение мероприятий по празднованию Дня семьи, Дня пожилого человека, Дняматери, по Декаде милосердия, Декаде инвалидов.

В2003 году начнется оказание адресной государственной социальной помощималообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам насумму 2100 тыс. рублей.

 

Трудовыеотношения

 

Вцелях обеспечения социального партнерства в сфере труда продолжится работа пооказанию практической и методической помощи организациям в повышении качества идейственности коллективных договоров.

Дляповышения эффективности производства и защиты трудовых прав работников будетобеспечена регистрация договоров и соглашений и контроль за выполнением принятыхв них обязательств. Организована работа по совершенствованию системы оплатытруда, соответствию уровня жизни уровню оплаты труда, соблюдению трудовогозаконодательства.

Вцелях реализации законодательства об охране труда по контролю за созданиемздоровых и безопасных условий труда большое внимание будет уделятьсяорганизации обучения и проверке знаний требований безопасности, проведениюаттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.

Дляобеспечения взаимодействия служб надзора и контроля продолжится работарайонного координационного совета по охране и условиям труда, направленная напредупреждение и снижение производственного травматизма и выполнение программулучшения условий труда.

Вцелях оказания практической и методической помощи организациям планируетсяпроведение семинаров, совещаний, Дней труда.

Дляповышения уважительного отношения к человеку труда, повышения культурыпроизводства проводятся отраслевые конкурсы профессионального мастерства.Участие организаций в районных и областных конкурсах будет способствоватьобеспечению социальной стабильности в районе.