Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 30.10.2014 № 304

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДАФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2014 г. N 304

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", рассмотрев предложение администрации города Фрязино, наосновании 13.05.2010N 492 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе вгородском округе Фрязино Московской области".

5. Контрольза выполнением настоящего решения возложить на депутата Морозова О.А.

Глава города Фрязино

В.В. Ухалкин

Принято

решением Совета депутатов

города Фрязино

Московской области

от 30 октября 2014 г. N 304

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НастоящееПоложение регламентирует деятельность органов местного самоуправлениягородского округа Фрязино Московской области и иных участников бюджетногопроцесса в городском округе Фрязино Московской области по составлению ирассмотрению проекта бюджета городского округа Фрязино Московской области(далее - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролюза его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки,составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском округеФрязино Московской области

Бюджетные правоотношения вгородском округе Фрязино Московской области регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округаФрязино Московской области, настоящим Положением и муниципальными правовымиактами городского округа Фрязино Московской области, регулирующими бюджетныеправоотношения.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящегоПоложения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующимибюджетные правоотношения.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в городском округеФрязино Московской области

Бюджетный процесс вгородском округе Фрязино Московской области включает следующие этапы:

составление проектаместного бюджета;

рассмотрение проектаместного бюджета и его утверждение;

исполнение местногобюджета;

составление и рассмотрениеотчета об исполнении местного бюджета.

Статья 4. Участники бюджетного процесса вгородского округе Фрязино Московской области

Участниками бюджетногопроцесса в городском округе Фрязино Московской области являются:

1) глава города ФрязиноМосковской области (далее - Глава города);

2) Совет депутатов городаФрязино Московской области (далее - Совет депутатов);

3) администрация городаФрязино Московской области (далее - администрация города);

4) Контрольно-счетнаяпалата города Фрязино Московской области (далее - Контрольно-счетная палата);

5) Финансовое управлениеадминистрации города Фрязино Московской области (далее - Финансовоеуправление);

6) главные распорядители(распорядители) средств местного бюджета;

7) главные администраторы(администраторы) доходов местного бюджета;

8) главные администраторы(администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местногобюджета;

9) получатели средствместного бюджета;

10) иные участники бюджетногопроцесса в соответствии с федеральным законодательством.

Раздел 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 5. Порядок составления проекта местного бюджета

Проект местного бюджетасоставляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 6. Внесение проекта решения о местном бюджете нарассмотрение Совета депутатов

Руководитель администрациигорода не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрениеСовета депутатов проект решения о местном бюджете, прошедший процедурупубличных слушаний.

Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте решения о местном бюджете

1. В решении о местномбюджете должны содержаться:

основные характеристикиместного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объемрасходов, дефицит (профицит) бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;

иные показатели, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области.

2. Решением о местномбюджете утверждаются:

перечень главныхадминистраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетныхассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам городского округа Фрязино Московской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год иплановый период;

распределение бюджетныхассигнований по целевым статьям, группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год иплановый период;

ведомственная структурарасходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям(муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам иподгруппам видов расходов классификации расходов бюджетовна очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетныхассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетныхтрансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году иплановом периоде;

источники внутреннегофинансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний пределмуниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;

программа муниципальныхвнутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальныхгарантий на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели местногобюджета, установленные федеральным законодательством и законами Московскойобласти.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом решения о местном бюджете

Одновременно с проектомрешения о местном бюджете в Совет депутатов представляются:

основные направлениябюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономическогоразвития городского округа Фрязино Московской области за истекший периодтекущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развитиягородского округа Фрязино Московской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономическогоразвития городского округа Фрязино Московской области;

пояснительная записка кпроекту бюджета;

верхний пределмуниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемогоисполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

прогнозный планприватизации муниципального имущества;

паспорта муниципальныхпрограмм городского округа Фрязино Московской области;

заключение комиссии попроведению публичных слушаний по проекту местного бюджета;

иные документы иматериалы.

Статья 9. Порядок рассмотрения проекта решения о местномбюджете в Совете депутатов и его утверждение

1. Втечение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации городапроекта решения о местном бюджете в Совет депутатов председатель Советадепутатов направляет его с документами и материалами, указанными в статье 8настоящего Положения, в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизыпроекта решения о местном бюджете и дачи заключения по результатам проведениятакой экспертизы.

Проект решения о местномбюджете с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящегоПоложения, направляется председателем Совета депутатов одновременно в комиссиюСовета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения.

Контрольно-счетная палатав течение десяти календарных дней со дня поступления ей проекта решения оместном бюджете направляет заключение Контрольно-счетной палаты в Советдепутатов.

2. Совет депутатов рассматриваетпроект решения о местном бюджете в двух чтениях.

Дата первого чтенияназначается не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления проектаместного бюджета в Совет депутатов.

По итогам первого чтениямогут быть приняты следующие решения:

1) принять проект бюджетаза основу;

2) отклонить проектбюджета.

В случае отсутствиякаких-либо замечаний и предложений при рассмотрении проекта решения о местномбюджете в первом чтении может быть принято решение о принятии проекта решения обюджете за основу и в целом на одном заседании Совета депутатов.

3. Вслучае принятия проекта бюджета за основу комиссия по бюджету, налогам ифинансам Совета депутатов обобщает замечания и предложения депутатов,информацию администрации города об изменениях федерального законодательства и(или) законодательства Московской области о бюджете, налогах и сборах,вступающих в силу в очередном финансовом году и принятых после внесения в Советдепутатов проекта решения о местном бюджете, поручает руководителюадминистрации города подготовить проект местного бюджета ко второмучтению.

4. В случае если Совет депутатов принимает решение об отклонениипроекта бюджета, в нем указываются обоснования, по которым проект решения оместном бюджете возвращается руководителю администрации города для доработки, атакже содержится предложение руководителю администрации города представить вСовет депутатов доработанный проект решения о местном бюджете в срок не болеепяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Совет депутатов в случаеотклонения проекта бюджета может принять решение о создании на паритетныхначалах из депутатов Совета депутатов и представителей администрации городасогласительной комиссии по внесению поправок в проект местного бюджета.

Регламент работысогласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первомзаседании.

Доработанный проектрешения о местном бюджете рассматривается Советом депутатов повторно в первомчтении.

5. Второе чтение включаетв себя рассмотрение и утверждение проекта решения бюджета, доработанногоадминистрацией города с учетом изменений федерального законодательства и (или)законодательства Московской области о налогах и сборах, замечаний ипредложений, высказанных депутатами при рассмотрении проекта решения о бюджетев первом чтении, принятом за основу.

По результатамрассмотрения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов принимаетрешение о принятии проекта о бюджете в целом.

В случае повторногоотклонения проекта бюджета применяется процедура, изложенная в части 4настоящей статьи.

6. Решение Советадепутатов об утверждении местного бюджета принимается в срок не позднее 20декабря текущего года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

В случае если решение оместном бюджете не вступило в силу в указанный срок, Финансовое управлениеорганизует исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

Статья 10. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Руководительадминистрации города представляет в Совет депутатов проект решения о внесенииизменений в решение о местном бюджете. Одновременно с проектом указанногорешения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемыхизменений в решение о местном бюджете.

Врешение о местном бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам,изменяющим основные характеристики местного бюджета, распределение расходовместного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам городского округа Фрязино Московской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителямбюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальнымпрограммам городского округа Фрязино Московской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов.

2. Проект решения овнесении изменений в решение о местном бюджете направляется председателемСовета депутатов в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.

Одновременно проектрешения о местном бюджете о внесении изменений врешение о местном бюджете направляется председателем Совета депутатов вкомиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовкизаключения.

Контрольно-счетная палатав течение трех рабочих дней со дня поступления к ней проекта решения направляетзаключение в Совет депутатов.

Совет депутатоврассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете водном чтении.

Статья 11. Внесение изменений в решения Совета депутатов оналогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие всилу в очередном финансовом году и плановом периоде

Решения Совета депутатов овнесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие кизменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовомгоду и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Совет депутатовпроекта решения о местном бюджете.

Раздел 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 12. Порядок исполнения местного бюджета

Исполнение местногобюджета обеспечивается администрацией города в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

Организация исполненияместного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациивозлагается на Финансовое управление.

Раздел 5. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА

ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 13. Подготовка бюджетной отчетности

1. Главные распорядителибюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее -главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетнуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, бюджетнымии автономными учреждениями, администраторами доходов местного бюджета,администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторыбюджетных средств представляют сводную бюджетнуюотчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетностьгородского округа Фрязино Московской области составляется Финансовымуправлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главныхадминистраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетностьвключает:

1) отчет об исполнениибюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовыхрезультатах деятельности;

4) отчет о движенииденежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполненииместного бюджета является ежеквартальным. Остальная бюджетная отчетностьявляется годовой.

4. Отчет об исполнении местногобюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждается администрацией города и направляется в Совет депутатов иКонтрольно-счетную палату.

5. Годовой отчет обисполнении местного бюджета утверждается решением Совета депутатов городаФрязино. До его рассмотрения и утверждения отчет подлежит внешней проверкеКонтрольно-счетной палатой.

Статья 14. Внешняя проверка годового отчета об исполненииместного бюджета

1. Годовой отчет обисполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовойотчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годовогоотчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатойв порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация городапредставляет отчет об исполнении местного бюджета в Контрольно-счетную палатудля проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета до 1апреля года, следующего за отчетным.

4. Контрольно-счетнаяпалата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данныхвнешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетныхсредств.

5. Заключение на годовойотчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатойв Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города.

Статья 15. Внесение отчета об исполнении местного бюджета нарассмотрение Совета депутатов

1. Отчет об исполненииместного бюджета вносится в Совет депутатов администрацией города до 1 маягода, следующего за отчетным.

2. Одновременно с отчетомоб исполнении местного бюджета в Совет депутатов вносятся:

1) проект решения обисполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) отчет о расходованиисредств резервного фонда администрации города;

3) заключение о проведениипубличных слушаний.

3. Отдельными приложениямик решению об исполнении местного бюджета утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодамклассификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодамвидов доходов, подвидов доходов, классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета поведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов;

источников финансированиядефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;

источников финансированиядефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источниковфинансирования дефицитов бюджетов классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к источникам финансированиядефицитов бюджетов;

выполнения программымуниципальных внутренних заимствований городского округа Фрязино Московскойобласти;

выполнения программыпредоставления муниципальных гарантий городского округа Фрязино Московскойобласти.

Решением об исполненииместного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполненииместного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 16. Рассмотрение и утверждение проекта решения обисполнении местного бюджета в Совете депутатов

1. В течение одного рабочегодня со дня внесения руководителем администрации города проекта решения обисполнении местного бюджета в Совет депутатов председатель Совета депутатовнаправляет его в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам дляподготовки заключения по проекту решения об исполнении местного бюджета.

Совет депутатов не позднее1 июня текущего года рассматривает и выносит решение об утверждении либоотклонении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный год.

Нумерация пунктов дана всоответствии с официальным текстом документа.

3. В случае если Советдепутатов принимает решение об отклонении проекта решения об исполненииместного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверности илинеполного отражения данных и повторно представляется в срок, не превышающийодного месяца.