Постановление Думы Московской области от 12.02.2015 № 2/115-П
О Законе Московской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. № 2/115-П
О Законе Московской области «О стратегическомпланировании социально-экономического развития Московской области»
Московскаяобластная Дума
постановила:
1. Принять ЗаконМосковской области «О стратегическом планировании социально-экономическогоразвития Московской области». (Прилагается.)
2. НаправитьЗакон Московской области «О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области» Губернатору Московскойобласти для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят постановлением
Московскойобластной Думы
от12 февраля 2015 г. № 2/115-П
Закон
Московской области
О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
НастоящийЗакон устанавливает требования к содержанию, порядок разработки, корректировки,рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования Московскойобласти, а также регулирует отношения между органами государственной властиМосковской области, возникающие при их разработке, утверждении, мониторинге иконтроле реализации.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе,их определения
1.В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1)стратегия социально-экономического развития Московской области – документстратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи органовгосударственной власти Московской области в сфере государственного управлениясоциально-экономическим развитием Московской области на долгосрочный период;
2)прогноз социально-экономического развития Московской области – документстратегического планирования, содержащий систему научно обоснованныхпредставлений о направлениях и об ожидаемых результатахсоциально-экономического развития Московской области на среднесрочный илидолгосрочный период;
3) бюджетный прогноз на долгосрочныйпериод – документ стратегического планирования, содержащий прогноз основныххарактеристик бюджета (консолидированного бюджета) Московской области,показатели финансового обеспечения государственных программ Московской областина период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет(консолидированный бюджет) Московской области, а также содержащий основныеподходы к формированию бюджетной политики органов государственной властиМосковской области на долгосрочный период;
4)государственная программа Московской области – документ стратегическогопланирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Московской области;
5)схема территориального планирования Московской области – документстратегического планирования, представляющий собой совокупность материалов втекстовой и графической форме и содержащий сведения о пространственнойорганизации территории Московской области и планируемом размещении объектовобластного значения, регулируемых законодательством о градостроительнойдеятельности;
6)цель социально-экономического развития Московской области – состояние экономикии (или) социальной сферы, которое определяется участниками стратегическогопланирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуетсяколичественными и (или) качественными показателями;
7)задача социально-экономического развития Московской области – комплексвзаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенныйпериод времени, и реализация которых обеспечивает достижение целейсоциально-экономического развития Московской области.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья 3. Принципы стратегического планированиясоциально-экономического развития Московской области
Стратегическоепланирование социально-экономического развития Московской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами:
1)единства и целостности;
2)разграничения полномочий;
3)преемственности и непрерывности;
4)сбалансированности системы стратегического планирования;
5)результативности и эффективности стратегического планирования;
6)ответственности участников стратегического планирования;
7)прозрачности (открытости) стратегического планирования;
8)реалистичности;
9)ресурсной обеспеченности;
10)измеряемости целей;
11)соответствия показателей целям;
12)программно-целевого подхода.
Статья 4. Участники стратегического планированиясоциально-экономического развития Московской области
1.Участниками стратегического планирования социально-экономического развитияМосковской области являются:
1)Московская областная Дума;
2)Губернатор Московской области;
3)Правительство Московской области;
4)исполнительные органы государственной власти Московской области;
5)Контрольно-счетная палата Московской области;
6)иные органы и организации, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2.Участники стратегического планирования социально-экономического развитияМосковской области осуществляют полномочия в сфере стратегического планированияв соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, инымизаконами и нормативными правовыми актами Московской области.
3.К разработке документов стратегического планирования Московской области могутпривлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные ииные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, впорядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 5. Документы стратегического планированияМосковской области
1.К документам стратегического планирования Московской области относятся:
1)стратегия социально-экономического развития Московской области;
2)прогноз социально-экономического развития Московской области на долгосрочныйпериод;
3)бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период;
4)прогноз социально-экономического развития Московской области на среднесрочныйпериод;
5)план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области;
6)государственные программы Московской области;
7)схема территориального планирования Московской области.
2.Документы стратегического планирования Московской области разрабатываются икорректируются на основе документов стратегического планирования, утвержденных(одобренных) на федеральном уровне, и с учетом документов стратегическогопланирования Московской области, утвержденных (одобренных) на момент ихразработки, а также в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области.
3.Проекты документов стратегического планирования Московской области выносятся наобщественное обсуждение с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой закономтайне.
Замечания и предложения, поступившие входе общественного обсуждения проектов документов стратегического планированияМосковской области, рассматриваются исполнительным органом государственнойвласти Московской области, ответственным за разработку соответствующегодокумента стратегического планирования.
Форма,порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегическогопланирования Московской области, а также порядок рассмотрения замечаний ипредложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, определяютсяПравительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
4.В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования Московской области их проекты подлежатразмещению на Интернет-порталеПравительства Московской области в порядке, установленном ПравительствомМосковской области.
5.Документы стратегического планирования Московской области подлежатобязательной государственной регистрациив федеральном государственном реестре документов стратегического планирования всоответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации».
6.Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской областиучаствуют в разработке и реализации документов стратегического планированияМосковской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья 6. Стратегия социально-экономическогоразвития Московской области
1.Стратегия социально-экономического развития Московской области разрабатывается на период шесть и более лет вцелях определения приоритетов, целей изадач социально-экономического развития Московской области, согласованных сприоритетами и целями социально-экономического развития РоссийскойФедерации.
2.Стратегия социально-экономического развития Московской области разрабатываетсяна основе законов Московской области, нормативных правовых актов ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области и содержит:
1)оценку достигнутых целей социально-экономического развития Московской области;
2)анализ достигнутого уровня социально-экономического развития Московской областии муниципальных образований Московской области, характеристику проблем,подлежащих решению в долгосрочном периоде и характеристику имеющихся ресурсов,на базе которых планируется развитие;
3)приоритеты, цели, задачи и направления государственной политики в Московскойобласти в сфере социально-экономического развития Московской области;
4)показатели достижения целей социально-экономического развития Московскойобласти;
5)сроки, этапы и механизмы реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области;
6)ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области;
7)оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области;
8)информацию о государственных программах Московской области, утверждаемых вцелях реализации стратегии социально-экономического развития Московскойобласти.
3.Стратегия социально-экономического развития Московской области является основойдля разработки государственных программ Московской области, схемытерриториального планирования Московской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Московской области.
4.Проект стратегии социально-экономического развитияМосковской области разрабатывается и утверждается Правительством Московскойобласти.
Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развитияМосковской области устанавливается Правительством Московской области с учетомтребований, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом,иными законами и нормативными правовыми актами Московской области.
5.Утвержденная стратегия социально-экономического развития Московской областиразмещается на Интернет-порталеПравительства Московской области.
Статья 7. Прогноз социально-экономического развитияМосковской области на долгосрочный период
1.Прогноз социально-экономического развития Московской области на долгосрочныйпериод разрабатывается на вариативной основе каждые шесть лет на двенадцать иболее лет и утверждается Правительством Московской области.
2.Требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на долгосрочный период, а также порядок его разработки и корректировкиопределяются Правительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3.Утвержденный прогноз социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период размещается на Интернет-порталеПравительства Московской области.
Статья 8. Бюджетный прогноз Московской области надолгосрочный период
1.Бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период разрабатываетсякаждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Московской области на соответствующий период.
2.Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составуи содержанию бюджетного прогноза Московской области на долгосрочный периодустанавливаются Правительством Московской области.
3.Бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период может быть измененс учетом изменения прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на соответствующий период и принятого закона Московской области обюджете Московской области без продления периода его действия.
4.Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Московскойобласти на долгосрочный период (за исключением показателей финансовогообеспечения государственных программ Московской области) представляется вМосковскую областную Думу одновременно с проектом закона Московской области о бюджетеМосковской области.
5.Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Московской области надолгосрочный период утверждается Правительством Московской области в срок, непревышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона Московскойобласти о бюджете Московской области.
Статья 9. Прогноз социально-экономического развитияМосковской области на среднесрочный период
1.Прогноз социально-экономического развития Московской области на среднесрочныйпериод разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Московской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Московской области.
2.Требования к содержанию прогноза социально-экономического развития Московскойобласти на среднесрочный период, а также порядок его разработки и корректировкиопределяются Правительством Московской области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3.Прогноз социально-экономического развития Московской области на среднесрочныйпериод одобряется Правительством Московской области и учитывается прикорректировке прогноза социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период.
4.Одобренный прогноз социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период размещается на Интернет-порталеПравительства Московской области.
Статья 10. План мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области
1. План мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области разрабатывается на основеположений стратегии социально-экономического развития Московской области напериод реализации стратегии с учетом основных направлений деятельностиПравительства Российской Федерации и утверждается Правительством Московскойобласти.
2.Требования к содержанию плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Московской области, а также порядок егоразработки и корректировки определяются Правительством Московской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
3.Правительство Московской области готовит ежегодный отчет о ходе исполненияплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияМосковской области. Требования к содержанию указанного отчета, а также порядокего подготовки устанавливается Правительством Московской области.
Статья 11. Государственные программы Московскойобласти
1.Государственные программы Московской области разрабатываются на период,определяемый Правительством Московской области, в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономическогоразвития Московской области, и с учетом документов стратегическогопланирования, утвержденных (одобренных) на федеральном уровне.
2.Перечень государственных программ Московской области, а также порядок ихразработки, реализации и оценки эффективности утверждаются ПравительствомМосковской области.
3.Государственные программы Московской области утверждаются ПравительствомМосковской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.
4.По каждой государственной программе Московской области ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и еекритерии устанавливаются Правительством Московской области.
Статья 12. Схема территориального планированияМосковской области
Схематерриториального планирования Московской области разрабатывается в целяхобеспечения устойчивого социально-экономического развития Московской области иосновывается на положениях стратегии социально-экономического развитияМосковской области, документов стратегического планирования, разрабатываемых нафедеральном уровне, с учетом требований, определенных законодательством оградостроительной деятельности и схемами территориального планированияРоссийской Федерации.
Статья 13. Реализация документов стратегическогопланирования Московской области
Реализациядокументов стратегического планирования Московской области осуществляется впорядке, установленном Правительством Московской области в соответствии сфедеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиправовыми актами Московской области.
Статья 14. Мониторинг реализации документовстратегического планирования Московской области
1.Целью мониторинга реализации документов стратегическогопланирования Московской области является повышение эффективностифункционирования системы стратегического планирования в Московской области,осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических ифинансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планированияМосковской области, а также повышение эффективности деятельности участниковстратегического планирования по достижению в установленные срокизапланированных показателей социально-экономического развития Московскойобласти.
2.Результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования Московской области отражаются в ежегодном отчетеГубернатора Московской области о результатах деятельности ПравительстваМосковской области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Московской области.
3.Ежегодный отчет Губернатора Московской области о результатах деятельностиПравительства Московской области и сводный годовой доклад о ходе реализации иоб оценке эффективности государственных программ Московской области подлежатразмещению на Интернет-порталеПравительства Московской области, за исключением сведений, отнесенных кгосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 15. Порядок осуществления мониторинга иконтроля реализации документов стратегического планирования Московской области
1.Порядок осуществления мониторинга реализации документовстратегического планирования Московской области и подготовки ежегодногоотчета Губернатора Московской области о результатах деятельности ПравительстваМосковской области, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Московской области, определяетсязаконодательством Московской области.
2.Контроль реализации документов стратегического планирования Московской областиосуществляется в порядке, определяемом законодательством Московской области.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.