Постановление Главы городского округа Фрязино от 16.05.2008 № 350

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 г. N 350

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Всоответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, наосновании п. 11 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в городском округеФрязино Московской области, принятого решением Совета депутатов города Фрязино Уставагородского округа Фрязино Московской области

постановляю:

1. Утвердить Порядокпредоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образованиягородской округ Фрязино Московской области (прилагается).

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Котова О.В.

Глава города

В.В. Ухалкин

Утвержден

постановлением главы

городского округа Фрязино

Московской области

от 16 мая 2008 г. N 350

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХГАРАНТИЙ ОТ ИМЕНИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядокустанавливает правила предоставления муниципальных гарантий по заимствованиям,осуществляемым юридическими лицами, и исполнения обязательств по этимгарантиям.

2. Муниципальнаягарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация городаФрязино (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантиисобытия (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставленагарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Фрязино всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств передбенефициаром.

3. Муниципальная гарантияможет предоставляться для обеспечения как возникшихобязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

4.Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательствюридического лица (далее - принципал) в части суммы основного долга принципалапо его заимствованию в российских рублях, осуществляемому в форме кредита,привлекаемого в российских кредитных организациях (далее соответственно -кредит, кредиторы), и уплате процентов по нему.

5. Муниципальная гарантияне обеспечивает исполнение обязательств принципала поуплате иных процентов, комиссий, а также штрафов и пеней за нарушение обязательствпринципала.

6. Муниципальные гарантиипредоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в бюджете городаФрязино на соответствующий финансовый год.

7. Муниципальные гарантииот имени городского округа Фрязино Московской области выдаются администрациейгорода Фрязино в лице главы города в письменной форме.

8. Срок муниципальнойгарантии определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемогомуниципальной гарантией.

9. Муниципальная гарантиявступает в силу с даты ее подписания.

10. Муниципальноеобразование городской округ Фрязино Московской области несет субсидиарнуюответственность перед кредитором по обязательствам принципала, обеспеченнымгарантией.

11. Исполнениемуниципальной гарантии ведет к возникновению права городского округа Фрязино влице администрации города Фрязино потребовать от принципала в порядке регрессавозмещения сумм, уплаченных кредитору по гарантии.

12. Муниципальные гарантиипредоставляются при соблюдении следующих условий:

а) юридическое лицо ненаходится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности(банкротства);

б) юридическое лицо неимеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствамна возвратной основе, муниципальным гарантиям;

в) предоставлениеобеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнениемгарантии;

г) отсутствие у принципалаили лица, предоставившего обеспечение исполнения обязательствпринципала, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации.

13. Вкачестве обеспечения исполнения в полном объеме обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнениеммуниципальной гарантии может приниматься один или несколько из следующих видовобеспечения:

а) поручительствоюридического лица;

Нумерация пунктов дана всоответствии с официальным текстом документа.

в) банковская гарантиякредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту,предоставленному на реализацию проекта;

г) залог имуществапринципала или третьего лица в размере 100 процентов соответствующей частисуммы гарантии, обеспеченной указанным залогом.

Оценка рыночной стоимостии ликвидности передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком.Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты иповреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, выгодоприобретателемпо договору страхования должна быть указана администрация города Фрязино.Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имуществаосуществляются залогодателем за свой счет.

14.Принципалы, в отношении которых решением о бюджете города Фрязино на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление муниципальных гарантий, длязаключения договора о предоставлении муниципальной гарантии представляют вадрес главы города письменное заявление о предоставлении муниципальнойгарантии.

В заявлении указываются:

- полное наименованиезаявителя, его юридический и фактический адреса;

- обязательство, вобеспечение которого запрашивается муниципальная гарантия, его сумма и срок;

- наименование кредитора,которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;

- направления расходованиясредств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальнойгарантией.

Одновременно к заявлениюпредставляются документы по перечню согласно приложению N 1.

15.Оформление обеспечения исполнения обязательств принципалапо удовлетворению регрессного требования администрации города Фрязино кпринципалу осуществляется до выдачи муниципальной гарантии. При этом принципалыпредставляют в зависимости от способа обеспечения исполнения обязательствсоответствующие документы по перечням согласно приложениям N 2, 3.

16. Представляемые всоответствии с настоящим Порядком документы должны быть подписаны или завереныуполномоченным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатьюсоответствующего юридического лица.

17. Финансовый орган наосновании документов, представленных в соответствии с пунктами 14 и 15настоящего Порядка, осуществляет анализ финансового состояния принципала,юридических лиц, предоставляющих обеспечение исполнения обязательств принципала, а также оценку достаточности и соответствияпредложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиямнастоящего Порядка и возможности его принятия.

18. Финансовый орган сучетом результатов указанного анализа и оценки готовит заключение по вопросупредоставления муниципальной гарантии, проект постановления главы города опредоставлении муниципальной гарантии и проект договора о предоставлениимуниципальной гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15рабочих дней.

Документы и иные материалы,полученные финансовым органом в соответствии с настоящим Порядком, невозвращаются.

19. В постановлении главыгорода о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии указываютсясумма и сроки погашения муниципальной гарантии.

20. Договоро предоставлении муниципальной гарантии, заключаемый администрацией городаФрязино с кредитором и принципалом, должен содержать условия предоставления иисполнения муниципальной гарантии, права и обязанности сторон, условиясокращения муниципального долга городского округа Фрязино при выполнениипринципалом, третьими лицами обязательств принципала, обеспеченныхмуниципальной гарантией, либо при исполнении муниципальной гарантии - порядокудовлетворения принципалом регрессного требования к принципалу в связи с исполнениеммуниципальной гарантии, а также меры ответственности принципала занецелевое использование привлеченных под гарантию денежных средств.

21. Администрациягорода Фрязино вправе в установленном порядке на основании соглашенияпривлекать третьих лиц для осуществления анализа финансового состоянияпринципала, юридических лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательствпринципала, оценки достаточности и соответствия предложенного обеспеченияисполнения обязательств принципала требованиям законодательства РоссийскойФедерации и возможности его принятия, мониторинга соответствия предоставленногообеспечения требованиям законодательства Российской Федерации в течение срокадействия такого обеспечения, а также предоставить третьим лицам право напредъявление регрессного требования к принципалу в связи с исполнениеммуниципальной гарантии, реализацию прав администрации города Фрязино какбенефициара (залогодержателя) по обеспечению, предоставленному в соответствии снастоящим Порядком, взыскание задолженности принципала и лиц, предоставившихобеспечение исполнения его обязательств, в судебном порядке.

22. Кредиты, обеспеченныемуниципальными гарантиями, являются целевыми.

Контрольза целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, осуществляет соответствующее структурное подразделениеадминистрации города Фрязино по отраслевому направлению.

Ежеквартальный отчет обиспользовании и обслуживании принципалами кредитов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, с информацией о фактах нецелевого использования кредитов,обеспеченных муниципальными гарантиями, представляется этими подразделениями вфинансовый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, по форме, разрабатываемой финансовым органом.

В случае установленияфактов нецелевого использования кредитов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, в отчете указываются сумма средств, направленных на нецелевоеиспользование, и календарный период их нецелевого использования.

23. Гарантийный случайнаступает при неисполнении принципалом обязательства перед кредитором попогашению кредита (основного долга) в сроки, определенные кредитным договором.

К требованию об исполнениимуниципальной гарантии, направляемому кредитором в администрацию городаФрязино, должны быть приложены:

- копия предъявленногопринципалу требования кредитора об исполнении принципалом обязательств передкредитором по погашению кредита (основного долга);

- документы,подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала оботказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ былполучен кредитором).

Датой предъявлениямуниципальному образованию городской округ Фрязино Московской областитребования кредитора об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступленияв администрацию города Фрязино.

24. Администрация городаФрязино рассматривает требование кредитора об исполнении муниципальной гарантиии определяет его обоснованность в течение 10 рабочих дней сдаты его предъявления.

Администрация города Фрязиновправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог быпредставить принципал, даже в том случае, если принципал отказался ихпредставить и (или) признал свой долг.

25. Администрация городаФрязино до удовлетворения требования кредитора об исполнении муниципальнойгарантии уведомляет принципала о предъявлении указанного требования.

26. Вслучае признания требования кредитора об исполнении муниципальной гарантииобоснованным администрация города Фрязино в течение 30 календарных дней с датыего предъявления исполняет обязательство по муниципальной гарантии не болеесуммы, составляющей соответствующую часть суммы фактически предоставленныхкредитором принципалу на дату наступления гарантийного случая средств,обеспечиваемых муниципальной гарантией, указанной в пункте 4 настоящегоПорядка.

Исполнение муниципальнойгарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договоромпервоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силукредитного договора.

Регрессное требованиеадминистрации города Фрязино к принципалу подлежит удовлетворению в течение 5рабочих дней с даты его предъявления принципалу.Администрация города Фрязино в случае неисполнения принципалом в установленныйсрок регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование клицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.

27. В случаенеобоснованности требования кредитора об исполнении муниципальной гарантииадминистрация города Фрязино в течение 30 календарных дней сдаты предъявления указанного требования направляет кредиторумотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

Начальник ФФУ

Л.Н. Смирнова

Приложение N 1

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХПРИНЦИПАЛАМИ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ДОГОВОРА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИГАРАНТИИ

1. Копия (проект)кредитного договора со всеми приложениями, изменениями и дополнениями.

2. Сведения о кредиторе.

3. Копии (заверенные)учредительных документов принципала со всеми приложениями, изменениями идополнениями.

4. Копия (заверенная)документа, подтверждающего факт внесения записи о принципале как юридическомлице в Единый государственный реестр юридических лиц.

5. Документы, подтверждающиеполномочия единоличного исполнительного органа принципала (или иногоуполномоченного лица) на совершение сделок от имени принципала и главногобухгалтера принципала (решение об избрании, приказ о назначении, приказ овступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а такженотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печатипринципала.

6. Справка налоговогооргана о состоянии расчетов принципала по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающаяотсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей.

7. Справка о действующихсчетах принципала, открытых в кредитных организациях.

8. Копиибухгалтерских отчетов принципала за последний год, предшествующий годуобращения с заявлением о предоставлении гарантии, и на последнюю отчетную датупо установленным Министерством финансов Российской Федерации формам сприложением пояснительных записок к ним, с отметкой налогового органа об ихпринятии и с приложением копий приказов или иных актов об учетной политикепринципала на каждый год и расшифровок статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходныхвложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочныхфинансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах,краткосрочных кредитах и займах, а также о кредиторской задолженности (покаждому виду задолженности).

9. Копииаудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности принципала запоследние 2 года, предшествующих году обращения с заявлением о предоставлениигарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

10. Мотивированныепредложения принципала об обеспечении его обязательств по удовлетворениюрегрессного требования администрации города Фрязино к принципалу в связи сисполнением гарантии.

11. Документы, указанные вприложениях N 2, 3 к Порядку предоставления муниципальных гарантий от именимуниципального образования городской округ Фрязино Московской области позаимствованиям, осуществляемым юридическими лицами (в зависимости от способаобеспечения исполнения обязательств).

Приложение N 2

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХПРИНЦИПАЛОМ,

ЕСЛИ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ПРИНЦИПАЛА ПРЕДЛАГАЕТСЯ ЗАЛОГИМУЩЕСТВА ПРИНЦИПАЛА

ИЛИ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА

1. Вслучае передачи в залог движимого имущества:

документы, удостоверяющиеправо собственности залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемоев залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

перечень передаваемого взалог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера,даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовойстоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихсяпереоценок, нормативного срока службы;

отчет организации-оценщикаоб оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачив залог (с приложением нотариально заверенной копии лицензии на проведениесоответствующего вида оценки - для организации-оценщика, которойзаконодательством Российской Федерации предоставлено право до 1 июля 2007 г. осуществлять такуюдеятельность на основании ранее выданной лицензии);

заверенные копиидокументов, подтверждающих факт страхованияпередаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму неменее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы,а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов(платежей);

нотариально завереннаякопия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управлениязалогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными ииными документами залогодателя).

2. Вслучае передачи в залог недвижимого имущества:

документы, подтверждающиегосударственную регистрацию права собственности (хозяйственного ведения)залогодателя (принципала или третьего лица) на передаваемое в залог имущество иотсутствие по нему всякого рода обременения;

отчет организации-оценщикаоб оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого дляпередачи в залог (с приложением нотариально заверенной копии лицензии напроведение соответствующего вида оценки - для организации-оценщика, которойзаконодательством Российской Федерации предоставлено право до 1 июля 2007 года осуществлять такую деятельность на основании ранее выданнойлицензии);

заверенные копиидокументов, подтверждающих факт страхованияпередаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму неменее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховыеполисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховыхвзносов (платежей);

заверенная копиядокумента, подтверждающего согласие уполномоченного органа управлениязалогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными ииными документами залогодателя);

документы, содержащиесведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объектанедвижимости;

заверенные копиидокументов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на которомрасположен объект недвижимости, и государственную регистрацию правазалогодателя на земельный участок;

документ, подтверждающийсогласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залогправа аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащийзалогодателю объект недвижимости (в случае если это предусмотрено договоромаренды и законодательством Российской Федерации).

3. Если залогодателемявляется третье лицо, дополнительно к документам, указанным соответственно впунктах 1-2 настоящего Перечня, представляются:

заверенные копииучредительных документов залогодателя, включая приложения и изменения;

заверенная копиядокумента, подтверждающего факт внесения записи о залогодателе как юридическомлице в Единый государственный реестр юридических лиц;

документы, подтверждающиеполномочия единоличного исполнительного органа залогодателя (или иногоуполномоченного лица) на подписание договора залога от имени залогодателя иглавного бухгалтера залогодателя (решение об избрании, приказ о назначении,приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а такженотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печатизалогодателя;

справка налогового органао состоянии расчетов залогодателя по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающаяотсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей;

справка территориальногооргана Федеральной налоговой службы, подтверждающая, что в отношениизалогодателя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введенапроцедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве) порядке;

справка о действующихсчетах залогодателя, открытых в кредитных организациях.

Приложение N 3

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХПРИНЦИПАЛОМ,

ЕСЛИ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ПРИНЦИПАЛА ПРЕДЛАГАЕТСЯБАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

ИЛИ ПОРУЧИТЕЛЬСТВО ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА

1.Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) осогласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствампринципала.

2. Нотариально заверенныекопии учредительных документов кредитной организации (поручителя), включаяприложения и изменения.

3. Нотариально завереннаякопия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации(поручителе) как юридическом лице в Единый государственный реестр юридическихлиц.

4. Документы,подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитнойорганизации (поручителя) или иного уполномоченного лица на совершение сделок отимени кредитной организации (поручителя) и главного бухгалтера кредитнойорганизации (поручителя) (решение об избрании, приказ о назначении, приказ овступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а такженотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печатикредитной организации (поручителя).

5. Нотариальнозаверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органауправления кредитной организации (поручителя) на совершение сделки попредоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполненияобязательств принципала (в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, учредительными и иными документами кредитной организации(поручителя).

6. Справка налоговогооргана о состоянии расчетов кредитной организации (поручителя) по налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов,обязательных платежей.

7. Справка территориального органа Федеральной налоговой службы,подтверждающая, что в отношении кредитной организации (поручителя) невозбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедурабанкротства в установленном законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве) порядке.

8. Поручителемдополнительно к документам, указанным в пунктах 1-7 настоящего Перечня,представляются:

нотариально завереннаякопия лицензии на осуществление поручителем хозяйственной деятельности (вслучаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, чтоосуществляемая принципалом деятельность осуществляется на основании лицензии);

справкао действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях,подтвержденная налоговым органом;

копииаудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя запоследние 2 года, предшествующих обращению принципала с заявлением опредоставлении гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскуюпроверку).