Постановление Совета депутатов городского округа Балашиха от 19.10.2005 № 33/14

Всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением от 1 июня 2005 г. N 16/373"О внесении изменений в Устав Балашихинского района Московскойобласти", принятым решением Совета депутатов Балашихинского района от 31мая 2005 г. N 88/373:

1.Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях на территорииБалашихинского района.

2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информацииБалашихинского района.

Глава

Балашихинского района В.Г. Самоделов

Утверждено

постановлениемглавы

муниципальногообразования

"Балашихинскийрайон"

Московскойобласти

от 19октября 2005 г. N 33/14

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШИХИНСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию праваграждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправленияпосредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации ипроведения публичных слушаний на территории Балашихинского района (далее также- муниципальное образование).

1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов сучастием жителей муниципального образования.

1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципальногообразования, Совета депутатов Балашихинского района или главы Балашихинскогорайона.

1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатовБалашихинского района, назначаются Советом депутатов Балашихинского района, апо инициативе главы Балашихинского района - главой Балашихинского района.

1.5. Напубличные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проектустава муниципального образования, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;

2) проектбюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проектыпланов и программ развития муниципального образования;

4) вопросыо преобразовании муниципального образования.

Указанныевопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимыходновременно во всех формах, установленных подп. 1.6 настоящего Положения.

1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушанияпо проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов Балашихинскогорайона или администрации Балашихинского района с участием представителейобщественности муниципального образования (слушания в органе местногосамоуправления муниципального образования);

- массовоеобсуждение населением муниципального образования проектов муниципальныхправовых актов;

-рассмотрение на заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседанииколлегии администрации Балашихинского района проектов муниципальных правовыхактов с участием представителей общественности муниципального образования.

2. Слушания в органе местного самоуправления муниципального

образования

2.1.Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования (далее -слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов Балашихинского района илипредставителями администрации Балашихинского района и иными лицами проектовмуниципальных правовых актов с участием представителей общественностимуниципального образования.

2.2.Слушания в Совете депутатов Балашихинского района проводятся по инициативеглавы Балашихинского района, или Совета депутатов Балашихинского района, или поинициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципальногообразования, численностью не менее 100 человек.

Слушания вадминистрации Балашихинского района проводятся по инициативе главыБалашихинского района, или Совета депутатов Балашихинского района, или по инициативегруппы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования,численностью не менее 100 человек.

2.3.Председатель Совета депутатов Балашихинского района возлагает подготовку ипроведение слушаний на комитет (комиссию) Совета депутатов Балашихинскогорайона, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

ГлаваБалашихинского района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурноеподразделение администрации Балашихинского района, к компетенции которогоотносится выносимый на слушания вопрос.

2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени иместе проведения слушаний, комитете (комиссии) Совета депутатов Балашихинскогорайона, структурном подразделении администрации Балашихинского района,ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председательСовета депутатов Балашихинского района, глава Балашихинского района.

2.5.Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципальногоправового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежатобязательному обнародованию в средствах массовой информации Балашихинскогорайона не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией)Совета депутатов Балашихинского района, структурным подразделениемадминистрации Балашихинского района, ответственными за их подготовку ипроведение.

При этомпри наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано вучастии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии вслушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желаниеучаствовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня доначала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своемжелании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представителиполитических партий и иных общественных объединений, осуществляющих своюдеятельность на территории муниципального образования, а также руководителиорганизаций, действующих на территории муниципального образования в сфере,соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативегруппы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования,численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашеннымна слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, всоответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатовБалашихинского района, заместитель председателя Совета депутатов Балашихинскогорайона, председатель комитета (комиссии), заместитель председателя комитета(комиссии) Совета депутатов Балашихинского района, глава Балашихинского района,вице-глава Балашихинского района, заместитель главы администрацииБалашихинского района.

2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросовповестки дня слушаний.

2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов,которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проектымуниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Совета депутатовБалашихинского района, структурным подразделением администрации Балашихинскогорайона, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Вцелях доведения до населения информации о содержании проекта генерального планамуниципального образования администрация Балашихинского района в обязательномпорядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектагенерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления,разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатныхсредствах массовой информации, по радио и телевидению.

2.12. Дляподготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Советадепутатов Балашихинского района, главы Балашихинского района могут бытьобразованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Советадепутатов Балашихинского района, работников структурного подразделенияадминистрации Балашихинского района, а также, по их желанию, независимыхэкспертов.

2.13.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, которыйинформирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведенияслушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителюкомитета (комиссии) Совета депутатов Балашихинского района, структурногоподразделения администрации Балашихинского района, ответственного за подготовкуи проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемомувопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которыемогут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово длявыступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядкепоступления заявок на выступление.

Взависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушанияхможет ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Всежелающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешенияпредседательствующего.

Какправило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местномувремени либо по рабочим дням начиная с 18 часов по местному времени.

Слушаниямогут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с началаих проведения прошло не менее 4 часов.

В любомслучае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителямнекоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных наслушания, политических партий, имеющих местные отделения на территориимуниципального образования, а также лицам, заранее уведомившим организаторовслушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительностьслушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий наслушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другоевремя.

2.14. Наслушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Впротоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мненияучастников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов,высказанные ими в ходе слушаний.

2.15. Поитогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанныедокументы утверждаются соответственно Советом депутатов Балашихинского района,главой Балашихинского района.

2.16.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежатобязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информацииБалашихинского района не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением муниципального

образованияпроектов муниципальных правовых актов

3.1. Намассовое обсуждение населением муниципального образования проектовмуниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в подп. 1.5настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов понаиболее важным проблемам развития муниципального образования.

3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждениеосуществляется по инициативе Совета депутатов Балашихинского района, главыБалашихинского района, а также по инициативе группы жителей муниципальногообразования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100человек.

3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовоеобсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования, а такжетексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствахмассовой информации Балашихинского района, также могут доводиться до сведениянаселения муниципального образования иным способом не позднее чем за 10 дней доначала обсуждения.

Срокиобсуждения населением муниципального образования проектов муниципальныхправовых актов не могут быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населениямуниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественныхобъединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться всредствах массовой информации Балашихинского района (далее - субъектыобсуждения).

3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатовБалашихинского района, администрацию Балашихинского района, обобщаютсяорганами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, иучитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных наобсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов Балашихинскогорайона, администрации Балашихинского района.

3.6.Результаты обсуждения населением муниципального образования проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца содня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местногосамоуправления муниципального образования.

В течение10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию(опубликованию) в средствах массовой информации Балашихинского района вобобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсужденияотносительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение,с указанием их авторов.

4. Рассмотрение на заседании Совета депутатов

Балашихинскогорайона, заседании коллегии администрации

Балашихинскогорайона проектов муниципальных правовых

актов сучастием представителей общественности

муниципальногообразования

4.1.Проект муниципального правового акта муниципального образования может бытьрассмотрен на заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседанииколлегии администрации Балашихинского района с участием представителей общественностимуниципального образования.

4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образованияна заседании Совета депутатов Балашихинского района проводится по инициативеСовета депутатов Балашихинского района или по инициативе группы жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборахв органы местного самоуправления муниципального образования, численностью неменее 100 человек.

Рассмотрениепроекта муниципального правового акта муниципального образования на заседанииколлегии администрации Балашихинского района проводится по инициативе главыБалашихинского района или по инициативе группы жителей муниципальногообразования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100человек.

4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросамместного значения муниципального образования на заседании Совета депутатовБалашихинского района, заседании коллегии администрации Балашихинского районадолжны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектовинициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправлениямуниципального образования.

Информацияо времени, месте и повестке заседания Совета депутатов Балашихинского района,заседания коллегии администрации Балашихинского района, проект муниципальногоправового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию всредствах массовой информации Балашихинского района не позднее чем за 10 днейдо проведения указанных заседаний.

4.5. Взаседаниях Совета депутатов Балашихинского района, заседаниях коллегииадминистрации Балашихинского района, на которых рассматриваются проектымуниципальных правовых актов муниципального образования, вправе приниматьучастие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органовместного самоуправления муниципального образования письменное извещение о своемжелании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органыместного самоуправления муниципального образования должны быть извещенызаинтересованными в участии в заседании лицами не позднее чем за 3 дня доначала заседания.

Взависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвоватьв заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым10), известившим указанные органы местного самоуправления муниципальногообразования, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободныхмест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

Назаседания Совета депутатов Балашихинского района, заседания коллегииадминистрации Балашихинского района, на которых рассматриваются проектымуниципальных правовых актов муниципального образования, в обязательном порядкеприглашаются представители политических партий и иных общественных объединений,осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, атакже, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборахв органы местного самоуправления муниципального образования, численностью неменее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6.Участвующие в заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседанииколлегии администрации Балашихинского района лица вправе задавать вопросы ивыступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любомслучае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителямнекоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых назаседании, политических партий, имеющих местные отделения на территориимуниципального образования.

4.7.Предложения и замечания участвующих учитываются Советом депутатов Балашихинскогорайона, главой Балашихинского района при принятии решений, доработкемуниципальных правовых актов муниципального образования, вынесенных нарассмотрение указанных органов.

4.8.Результаты рассмотрения Советом депутатов Балашихинского района, администрациейБалашихинского района проектов муниципальных правовых актов муниципальногообразования с участием представителей общественности муниципального образованияподлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовойинформации Балашихинского района в течение 10 дней со дня окончания такогорассмотрения.