Постановление Главы городского округа Фрязино от 05.05.2008 № 311

О Фрязинском городском звене Московской областной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Постановление

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от05 мая 2008 г.№ 311

ОФрязинском городском звене Московской областной системы по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

В целях реализации Федерального закона от 25.10.2005№ 766/37 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций»,

постановляю:

1. Утвердить Положение о Фрязинском городскомзвене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – Фрязинское городское звеноМОСЧС) (прилагается).

2. Утвердить переченьучреждений и организаций города Фрязино, участвующих в деятельности Фрязинскогогородского звена МОСЧС, их основные задачи и функции в сфере защиты населения итерритории города Фрязино от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий(прилагается).

3. Утвердить Положение осилах и средствах постоянной готовности Фрязинского городского звена МОСЧС, предназначенных дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (прилагается).

4. Руководителяморганизаций, расположенных на территории городского округа Фрязино, независимоот их организационно-правовой формы, в месячный срок с момента изданиянастоящего постановления разработать и утвердить согласованные с отделом безопасности и гражданской обороны управлениябезопасности и мобилизации администрации города Фрязино:

4.1. Положение обобъектовом звене Фрязинского городского звена МОСЧС.

4.2. Перечень сил исредств постоянной готовности объектового звена организации.

5. Признать утратившим силу постановление Главы городаот 18.12.2005 № 657 «О Фрязинском городском звене Московской областной системыпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности».

6. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации Тихонова К.Р.

Глава города В.В. Ухалкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемГлавы города

от 05 мая 2008 г. № 311

ПО Л О Ж Е Н И Е

оФрязинском городском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Настоящее Положение разработано в целях совершенствованиядеятельности Фрязинского городского звена Московской областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности в городском округе Фрязино Московской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядокорганизации и функционирования Фрязинского городского звена Московскойобластной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –Фрязинское городское звено МОСЧС).

1.2. Фрязинское городское звено МОСЧС является составнойчастью Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Фрязинское городское звеноМОСЧС объединяет органы управления, силы и средства города Фрязино и объектовыхзвеньев, созданных организациями, расположенными на территории городскогоокруга, независимо от правового статуса и форм собственности, в интересахзащиты населения от последствий возможных чрезвычайных ситуаций техногенного,экологического и природного характера.

1.3. Правовую основу функционирования Фрязинского городского звена МОСЧС составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральные законы: от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 № 794 «О Единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закон Московской области от 04.05.2005 №110/2005-ОЗ «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», постановление ПравительстваМосковской области от 25.10.2005 № 766/37 «О Московской областной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации и Московской области в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, а также настоящее положение.

2. Организация и органы управления Фрязинского городскогозвена МОСЧС

2.1. Фрязинское городское звено МОСЧС осуществляет своюдеятельность на муниципальном уровне (городской округ Фрязино Московскойобласти) и на объектовом уровне.

2.2. Координационным органом Фрязинского городского звена МОСЧС является комиссия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Главе города Фрязино (далее – КЧС и ПБ).

2.3. КЧС и ПБ города Фрязино возглавляет Глава городаФрязино.

2.4. Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с еекомпетенцией являются:

- разработка предложений по реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС)и обеспечения пожарной безопасности (далее – ПБ);

- координация деятельности органов управления и сил Фрязинского городского звена МОСЧС;

- обеспечение согласованности действий администрацииг.Фрязино с органами исполнительной власти Московской области и территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов (впределах полномочий) в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ,а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальнойсферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенныхв результате ЧС;

- иные задачи, установленные нормативно правовымиактами Российской Федерации и Московской области в сфере защиты населения итерритории.

2.5. Постоянно действующим органом управленияФрязинского городского звена МОСЧСявляется отдел безопасности игражданской обороны (далее – ГО) управления безопасности и мобилизацииадминистрации города Фрязино.

2.6. Органом повседневного управления Фрязинского городского звена МОСЧС является - единаядежурно-диспетчерская служба городского округа Фрязино (далее – ЕДДС).

2.7. На объектовом уровне организациями создаютсяорганы управления, силы и средства входящие в состав Фрязинского городского звена МОСЧС и которые состоят из:

- координационного органа - КЧС и ПБ организации;

- постоянно действующего органа управления -структурное подразделение организации (отдел ГО ЧС и ПБ) или должностное лицо,уполномоченное на решение задач в области ГО ЧС и ПБ;

- органа повседневного управления -дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций (объектов);

- сил и средств организации;

- резервов финансовых и материальных ресурсов организации;

- системы связи, оповещения и информационногообеспечения организации.

2.8. Задачи организаций, состав органов управления,сил и средств, порядок функционирования органов управления объектового уровня, определяются

Положениями о них, которые согласовываются сотделом безопасности и ГО управлениябезопасности и мобилизации администрации города Фрязино.

3. Силы и средства Фрязинского городского звена МОСЧС

3.1. К силам и средствам Фрязинского городского звена МОСЧС относятся специально подготовленныемуниципальные и объектовые силы и средства, предназначенные и привлекаемые дляпредупреждения и ликвидации ЧС.

3.2. В состав сил и средств как муниципального, так иобъектового уровней входят силы и средства постоянной готовности, предназначенныедля оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постояннойготовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами, с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зоне ЧС втечение не менее трех суток.

3.3. Перечень сил и средств постоянной готовности Фрязинского городского звена МОСЧС разрабатывается отделом безопасности и ГО управления безопасности имобилизации администрации г.Фрязино и утверждается Главой города Фрязино посогласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области.

3.4. Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидацииЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия приликвидации ЧС на других объектах и территориях;

- по решению Губернатора Московской области,Правительства Московской области, Главы города Фрязино и руководителейсоответствующих организаций.

3.5. Другие аварийно-спасательные службы и формированиямогут привлекаться к ликвидации ЧС на территории города Фрязино по решениюГлавы города Фрязино.

3.6. Координацию деятельности аварийно-спасательныхформирований на территории городскогоокруга осуществляет отдел безопасности иГО управления безопасности и мобилизации администрации города Фрязино.

4. Подготовка руководящего состава и сил ГО

4.1. Подготовка должностных лиц администрации г.Фрязино,работников организаций города Фрязино, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных всостав органов управления Фрязинского городского звена МОСЧС, организуется впорядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» и в соответствии с Планом комплектованияслушателями Учебно-методического центра Государственного учреждения Московскойобласти «Специальный центр «Звенигород».

4.2. Готовность сил и средств Фрязинского городского звена МОСЧС к реагированию на ЧС ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе тактико-специальных учений,а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главнымуправлением МЧС России по Московской области, органами государственного надзораи контроля, а также администрацией города Фрязино и организациями, создающимиуказанные силы и средства.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидацииЧС

5.1. Для ликвидации ЧС на муниципальном и объектовомуровнях создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов.Указанные резервы финансовых и материальных ресурсов создаются на основебюджета г.Фрязино и средств соответствующих организаций на основании статьи 25Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ«О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».

5.2. Порядок создания, использования и восполненияфинансовых резервов (резервных фондов) и материальных ресурсов для ликвидацииЧС определяется постановлением Главы города и приказом руководителя организации.

5.3. Номенклатура и объем резервов материальныхресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением,использованием и восполнением, устанавливается создавшим их органом илиорганизацией.

6. Информационное обеспечение деятельности

6.1. Управление Фрязинским городским звеном МОСЧСосуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования, телевизионных каналов«Столица», «ТВЦ» и ведомственных сетейсвязи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил Фрязинского городского звена МОСЧС и до жителей города.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванныхпожарами, в городской телефонной сети установлен единый номер – «01».

6.2. Сбор и обмен информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности между органамиуправления территориальных органовисполнительной власти Московской области, администрацией городского округаФрязино и организациями осуществляется в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округаФрязино (к сфере деятельности которых относится организация).

7. Проведение мероприятий по предупреждению иликвидации ЧС

7.1. Проведение мероприятий по предупреждению иликвидации ЧС в городском округе Фрязино осуществляется на основе Плановдействий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характераадминистрации городского округа и организаций города.

7.2. Объем и содержание указанных мероприятийопределяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимальновозможного использования имеющихся сил и средств.

7.3. Организационно-методическое руководствопланированием действий Фрязинского городского звена МОСЧС осуществляетотдел безопасности и ГО управлениябезопасности и мобилизации администрации г.Фрязино по согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Московской области.

8. Режимы функционирования Фрязинского городского звена МОСЧС

8.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС наобъектах и территориях органы управления и силы Фрязинского городского звенаМОСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

8.2. Решениями Главы города Фрязино и руководителейорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо кполномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органовуправления и сил устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режимповышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

- режим чрезвычайнойситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.

8.3. Основанием для введения режимов повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации соответствующиморганам управления и силам могут служить:

- обстоятельства, послужившие основанием для введениярежима повышенной готовности или режима ЧС (в соответствии с - постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

- границы территории, на которой может возникнуть ЧС,или границы зоны ЧС;

- силы и средства, привлекаемые к проведениюмероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧСили организации работ по ее ликвидации;

- распоряжения (доклады) должностных лиц,ответственных за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, илируководителя работ по ликвидации ЧС.

8.4. Глава города Фрязино - председатель КЧС и ПБ и руководители организаций принимают решение иинформируют население через средства массовой информации и по иным каналамсвязи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил Фрязинского городского звена МОСЧС, а также о мерах пообеспечению безопасности населения.

8.5. При устранении обстоятельств, послужившихоснованием для введения на территории городского округа режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава города Фрязино - председательКЧС и ПБ, руководители организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил звена МОСЧС.

8.6. Основными мероприятиями, проводимыми органамиуправления и силами Фрязинского городского звена МОСЧС, являются:

8.6.1. В режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды ипрогнозирование ЧС;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядкеинформацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения ПБ;

- планирование действий органов управления и сил городского звена, организация подготовки иобеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в ЧС;

- пропаганда знаний в области защиты населения итерриторий от ЧС и ПБ;

- руководство созданием, размещением, хранением ивосполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, ихразмещению и возвращению соответственно в районы постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

- ведение статистической отчетности о ЧС, участие врасследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранениюпричин подобных аварий и катастроф.

8.6.2. В режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил Фрязинского городского звена МОСЧС на стационарных пунктахуправлениях;

- непрерывный сбор, обработка и передача органамуправления и силам Фрязинского городскогозвена МОСЧС данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах испособах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционированияорганизаций в ЧС;

- уточнение планов действий (взаимодействия) попредупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств Фрязинского городского звена МОСЧС в готовность креагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения ихв предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

- проведение при необходимости эвакуационныхмероприятий.

8.6.2. В режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

- оповещение Главы города Фрязино, руководителейструктурных подразделений администрации г.Фрязино органов исполнительной властиМосковской области, руководителей организаций, а также населения о возникших ЧС;

- проведение мероприятий по защите населения итерриторий от ЧС;

- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннемуобеспечению действий сил и средств Фрязинского городского звена МОСЧС, поддержанию общественногопорядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшихЧС;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией обобстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывноговзаимодействия администрации города Фрязино, органов исполнительной власти Московскойобласти и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населенияв ЧС.

9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

9.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- на территории организации (локальной) – силами и средствами организации на территории,которой произошла ЧС;

- на территории городского округа (муниципальной) –силами и средствами, подведомственными администрации г.Фрязино.

9.2. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работпо ликвидации ЧС.

9.3. Руководители аварийно-спасательных формирований,прибывшие в зону ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ поликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС,определенных законодательством Российской Федерации и Московской области,планами предупреждения и ликвидации ЧС, или назначенных администрацией городаФрязино, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

9.4. Руководители работ по ликвидации ЧС посогласованию с администрацией города Фрязино, органами исполнительной власти Московскойобласти, другими органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок иособенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведениюАСДНР.

9.5. Решения руководителей работ по ликвидации ЧСявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.6. В случае крайней необходимости руководители работпо ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся взоне ЧС, если остановка деятельности не приведет к более тяжким последствиям;

- проведение АСДНР на объектах и территорияхорганизаций, находящихся в зоне ЧС;

- ограничение доступа людей в зону ЧС;

- разбронирование в установленном порядке резервовматериальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключениемматериальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения,транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;

- привлечение на добровольной основе населения кпроведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению АСДНР;

- принятие других необходимых мер, обусловленныхразвитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

9.7. Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительноинформируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях администрациюгорода, руководителя организации.

10. Финансирование деятельности городского звена МОСЧС

10.1. Финансовое обеспечение функционирования Фрязинского городского звена МОСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧСосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Организации всех форм собственности участвуют вликвидации ЧС за счет собственных средств.

10.3. При недостаточности указанных средств, организациейнаправляется ходатайство о выделении средств из резервного фонда Главы города в порядке, установленномпостановлением Главы города Фрязино от 26.02.2008
№ 120 «О порядке использования резервного фонда администрации города Фрязино».

10.4. При недостаточности средств при ликвидации ЧСмуниципального характера (на территории городского округа) комиссией по ЧС и ПБгорода готовятся предложения в Комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской областипри Губернаторе Московской области о выделении средств из резервного фонда ГубернатораМосковской области в порядке, установленном постановлением Правительства Московскойобласти от 20.07.2007 № 541/25 «О порядке расходования резервного фонда Губернатора Московской области напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

13. Организация работы по обеспечению пожарнойбезопасности

Порядок организации и осуществления работ попрофилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяетсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Первый заместитель

главы администрации К.Р.Тихонов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы города

от 05 мая 2008 г. № 311

ПЕ Р Е Ч Е Н Ь

учрежденийи организаций города Фрязино, участвующих в деятельности Фрязинского городского звена МОСЧС, их основные задачи и функциив сфере защиты населения и территории города Фрязино от чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий Фрязинское Территориальное управление силами и средствамиГосударственного учреждения Московской области «Мособлпожспас»

1.Фрязинское Территориальное управление силами и средствами Государственногоучреждения Московской области «Мособлпожспас»

Организует управление подчиненными силами и средствамипри выполнении мероприятий по тушению пожаров, ликвидации чрезвычайныхситуаций, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию помощи населению,пострадавшему в чрезвычайных ситуациях (в соответствии с предоставленнымиполномочиями) на территории городского округа.

Участвует в работе Оперативного штаба по ликвидациичрезвычайных ситуаций, организует проведение первоочередныхаварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайных ситуаций.

Обеспечивает содержание в постоянной готовности кприменению специальной и вспомогательной техники, пожарно-техническогооборудования, средств связи, аварийно-спасательного оборудования.

Организует и обеспечивает формированиедополнительных сил и средств для тушенияпожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательныхработ в зоне чрезвычайной ситуации.

Организует и осуществляет поиск и спасение людей наводных объектах городского округа.

Организует и осуществляет, в пределах компетенции,обучение населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайныхситуаций и при пожарах, а также пропаганду знаний в области обеспеченияпожарной безопасности.

По вопросам выполнения мероприятий при тушениипожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательныхработ организует взаимодействие с вышестоящими организациями (по подчиненности),с КЧС и ПБ города, через управление по безопасности и мобилизации администрацииг.Фрязино, и другими органами управления, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

2. ОВД погородскому округу Фрязино УВД по Щелковскому муниципальному району

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а так- же ликвидацию их последствий в служебных помещениях подчиненных подразделений и на подведомственной ОВДтерритории.

Участвует в работе Оперативного штаба по ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовит предложения и рекомендации, в пределах своейкомпетенции, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации ихпоследствий на территории городского округа.

Организует первоочередные мероприятия по поддержаниюобщественного порядка в местах чрезвычайных ситуаций.

Обеспечивает оцепление зоны чрезвычайной ситуации иорганизует пропускной режим.

Обеспечивает организацию и безопасность дорожногодвижения в зоне чрезвычайной ситуации и на прилегающих территориях.

Организует охрану важных объектов в зоне чрезвычайнойситуации, материальных и культурных ценностей, имущества граждан, проводитмероприятия по пресечению мародерства.

Обеспечивает общественный порядок в местах скоплениялюдей, в местах временного размещения и длительного проживания эвакуированногонаселения.

Оказывает помощь должностным лицам, ответственным запроведение эвакуационных мероприятий,содействует в вопросах мобилизации транзитного транспорта в целях обеспеченияэвакуации населения из зоны чрезвычайнойситуации, а также в учете потерь.

По вопросам поддержания общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации организует взаимодействие с вышестоящимиорганизациями (по подчиненности), с КЧС и ПБ города, через управление побезопасности и мобилизации администрации г.Фрязино, и другими органамиуправления, участвующих в ликвидациипоследствий чрезвычайной ситуации.

3. Территориальныйотдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Королев,Фрязино, Юбилейный, Лосино-Петровский, Щелковском районе (по г.Фрязино)

Организует непрерывный контроль и проводит комплексмероприятий, позволяющих своевременно обнаружить и подтвердить факт заражения иопределения его вида (радиоактивного, химического, биологического(бактериального) питьевой воды, продовольствия и пищевого сырья, объектовокружающей среды (воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности идр.) с целью выработки предложений и принятие экстренных мер по защитенаселения на подведомственной территории городского округа при чрезвычайных ситуациях.

Организуетпроведение санитарно-эпидемиологической разведки (отбор и лабораторныеисследования проб на объектах окружающей среды, продовольствия, питьевой воды ипищевого сырья) в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающей территории с цельюпроведения санитарной экспертизы, либо организует доставку их в головные центрыгигиены и эпидемиологии по Московской области для проведения экспертизы, вслучае отсутствия возможности проведения исследования на месте.

Организует измерение мощности доз радиоактивногоизлучения, установления наличия на объектах окружающей среды отравляющих (далее- ОВ), аварийно - химически опасных веществ (далее - АХОВ), и других токсичныхвеществ (при наличии соответствующих табельных средств) с целью предварительнойих идентификации в зоне чрезвычайной ситуации.

Готовит и передает экстренную информацию (уведомление)в вышестоящую организацию (по подчиненности) и одновременно - в КЧС города,через управление по безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино, обобнаружении радиоактивного, химического, биологического (бактериального)заражения (загрязнения) питьевой воды, продовольствия и пищевого сырья, объектовокружающей среды, а также информацию о массовых вспышках инфекционных заболеваний(поражений) людей, животных и растений (в формализованном и неформализованном виде) по имеющимся каналам связи– немедленно, с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующуюинформацию о развитии обстановки передает с периодичностью не более 4-х часов.

Совместно с управлением здравоохранения администрацииг.Фрязино организует и осуществляет, в пределах своей компетенции,предупреждение населения и организаций города по вопросамсанитарно-эпидемиологической обстановки в городе, с разъяснением действий принеблагоприятной обстановке (в том числе и в условиях чрезвычайной ситуации), атакже организует пропаганду санитарно-эпидемиологической знаний в средствахмассовой информации.

4. Филиал Федерального Государственного учрежденияздравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городахКоролев, Фрязино, Юбилейный, Лосино-Петровский, Щелковском районе (по г.Фрязино)

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию ихпоследствий в служебных помещениях технического здания и подведомственнойтерритории Фрязинского филиала «Центргигиены и эпидемиологии в Московской области».

Проводит комплекс лабораторных исследований, позволяющихсвоевременно обнаружить и подтвердить факт заражения и определения его вида(радиоактивного, химического, биологического (бактериального) питьевой воды,продовольствия и пищевого сырья, объектов окружающей среды (воздуха, почвы,воды, открытых водоемов, растительности и др.).

Проводит санитарно-эпидемиологическую разведку (отбори лабораторные исследования проб на объектах окружающей среды, продовольствия,питьевой воды и пищевого сырья) в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающейтерритории с целью проведения санитарной экспертизы.

Проводит измерение мощности доз радиоактивногоизлучения, установления наличия на объектах окружающей среды ОВ, АХОВ, и других токсичных веществ (при наличии соответствующих табельныхсредств) с целью предварительной их идентификации в зоне чрезвычайной ситуации.

Обеспечивает содержание в постоянной готовности кприменению специальных табельных средств (измерительных приборов ивспомогательного оборудования).

5. Управление здравоохранения администрации г. Фрязино

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий в подведомственных организациях.

Участвует в работе Оперативного штаба по ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовит предложения и рекомендации, в пределах своей компетенции,по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий натерритории городского округа.

Организует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области и постановлениямиГлавы города Фрязино медицинское обеспечение населения, находящегося в зонечрезвычайной ситуации, а также сил Фрязинского городского звена МОСЧС,участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации.

Организует контроль выполнения мероприятий поэкологической безопасности и природопользованию в зоне чрезвычайной ситуации.

Совместно с территориальным отделом УправленияРоспотребнадзора по Московской области в г.Фрязино организует и осуществляет, впределах своей компетенции, предупреждение населения и организаций города повопросам санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, с разъяснениемдействий при неблагоприятной обстановке (в том числе и в условиях чрезвычайнойситуации), а также пропаганду в средствах массовой информации в областисанитарно-эпидемиологических знаний.

6. Отдел по экологии и природопользованию управления

здравоохранения администрации г.Фрязино

Организует мероприятия по охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности в границах городского округа Фрязино.

Осуществляет мониторинг окружающей среды ипрогнозирование ущерба окружающей среде и природным ресурсам от возможныхчрезвычайных ситуаций на территории города.

Во взаимодействии с Фрязинским филиалом «Центр гигиеныи эпидемиологии в Московской области» осуществляет непрерывный контроль засостоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий.

По вопросам охраны окружающей среды иприродопользования взаимодействует с федеральными, региональными имуниципальными органами, а также координирует деятельность экологических службпредприятий, учреждений, организаций, функционирующих на территории города,независимо от правового статуса и форм собственности.

7. МУЗ «ЦГБ имени М.В. Гольца»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий в подведомственных подразделениях.

Участвует в работе Оперативного штаба по ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовит предложения и рекомендации, в пределах своейкомпетенции, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствийна территории городского округа.

Организует проведение первоочередных мероприятий вчасти оказания медицинского обеспечения населения в зоне ЧС, а также силФрязинского городского звена МОСЧС, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации.

Организует и создает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области, а также всоответствии с постановлениями Главы города Фрязино резервы лекарственныхпрепаратов и изделий медицинского назначения, обеспечивает экстренные поставки указанныхсредств и изделий при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий вгороде, а также поставки дезинфекционных средств для проведениясанитарно-эпидемиологических мероприятий при выявлении возбудителей особо опасных бактериальных заражений (чума,холера, сибирская язва, бруцеллез, туляремия).

Обеспечивает содержание в постоянной готовности кприменению сил и средств медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Организует и обеспечивает формированиедополнительных сил и средств дляоказания медицинского обеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайнойситуации, а также сил Фрязинского городского звена МОСЧС, участвующих в ликвидациичрезвычайной ситуации.

По вопросам медицинского обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях, взаимодействует с федеральными, региональными имуниципальными органами и организациями, а также координирует деятельностьобъектовых звеньев по вопросам находящимся в пределах своей компетенции.

8. Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта исвязи

администрации г. Фрязино

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий в организациях, подведомственныхотделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Организует и осуществляет мероприятия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах транспортнойинфраструктуры города.

Совместно с линейно-техническим цехом № 2Центра комплексного обслуживания электросвязи № 1 Московскогофилиала ОАО «ЦентрТелеком» и другими операторами связи в г.Фрязино организует иосуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна объектах связи.

Организует транспортное обеспечение мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе эвакуацию населенияиз зоны чрезвычайной ситуации.

9. МУП «ГЖУ г.Фрязино»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий на подведомственных МУП «ГЖУг.Фрязино» объектах.

Формирует силы и средства постоянной готовности организуети осуществляет их обучение способам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на объектах МУП «ГЖУ г.Фрязино».

Организует проведение первоочередных мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах МУП «ГЖУ г.Фрязино», а также на другихгородских объектах по взаимодействию с объектовыми звеньями МОСЧС организацийгорода.

Организует и осуществляет обучение работниковподразделений МУП «ГЖУ г.Фрязино», способам предупреждения и защиты отчрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности и безопасности на водныхобъектах городского округа, в порядке предусмотренном законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области ипостановлениями Главы города Фрязино.

Организует и осуществляет обучение неработающегонаселения города в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мерам пожарнойбезопасности и безопасности на водных объектах городского округа, в порядке,предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Московской области и постановлениями Главы города Фрязино.

В случае необходимости, по распоряжению КЧС и ПБгорода, готовит пункты временного размещения (далее – ПВР) к приему населения,эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации.

10. МУП «Теплосеть»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий на подведомственных МУП «Теплосеть»объектах.

Формирует силы и средства постоянной готовности,организует и осуществляет их обучение способам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Теплосеть».

Организует проведение первоочередных мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Теплосеть», а также на другихгородских объектах по взаимодействию с объектовыми звеньями МОСЧС организаций города.

Организует и осуществляет обучение работников МУП«Теплосеть», способам предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, мерампожарной безопасности и безопасности на водных объектах городского округа, впорядке предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области и постановлениями Главы города Фрязино.

11. МУП «Водоканал»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий на подведомственных МУП «Водоканал»объектах.

Формирует силы и средства постоянной готовности,организует и осуществляет их обучение способам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Водоканал».

Организует проведение первоочередных мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Водоканал», а также на другихгородских объектах по взаимодействию с объектовыми звеньями МОСЧС организаций города.

Организует и осуществляет обучение работников МУП «Водоканал»,способам предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасностии безопасности на водных объектах городского округа, в порядке, предусмотренномзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти и постановлениями Главы города Фрязино.

12. МУП «Электросеть»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий на подведомственных МУП«Электросеть» объектах.

Формирует силы и средства постоянной готовности,организует и осуществляет их обучение способам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Электросеть».

Организует проведение первоочередных мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах МУП «Электросеть», а также надругих городских объектах по взаимодействию с объектовыми звеньями МОСЧСорганизаций города.

Организует и осуществляет обучение работников МУП«Электросеть», способам предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, мерампожарной безопасности и безопасности на водных объектах городского округа, впорядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области и постановлениями Главы городаФрязино.

13. Фрязинская районная эксплуатационная служба газовогохозяйства,

филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз»

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а

также ликвидацию их последствий на подведомственных газопроводахи газо-регуляторных пунктах (далее – ГРП).

Формирует силы и средства постоянной готовности,организует и осуществляет их обучение способам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на газопроводах и ГРП.

Организует проведение первоочередных мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций на газопроводах и ГРП, а также на другихгородских объектах по взаимодействию с объектовыми звеньями МОСЧС организаций города.

Организует и осуществляет обучение работников службыгазового хозяйства, способам предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций,мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах городскогоокруга, в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области и постановлениями Главы городаФрязино.

14. Управление образования администрации г. Фрязино

Организует предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий в образовательных учреждениях,подведомственных управлению.

Организует и осуществляет обучение в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мерампожарной безопасности и безопасности на водных объектах городского округа, обучающихсяв образовательных учреждениях города среднего общего образования, в порядке,предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациии Московской области.

В случае необходимости, по распоряжению КЧС города,готовит ПВР к приему населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации.

15. Отдел по экономической политике и развитию города

администрации г. Фрязино

Осуществляет прогнозирование и оценкусоциально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Организует обеспечение продовольствием и предметамипервой необходимости силы Фрязинского городского звена МОСЧС, участвующих вликвидации чрезвычайной ситуации, а также населения в ПВР, эвакуированного иззоны чрезвычайной ситуации.

При необходимости организует восполнение резервовматериальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС.

16. Комитет по управлению имуществом и жилищнымвопросам администрации г.Фрязино и отдел капитального строительстваадминистрации г.Фрязино

Организуют предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также ликвидацию их последствий в подведомственных организациях иподразделениях.

Участвуют в работе Оперативного штаба по ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовит предложения и рекомендации, в пределах своейкомпетенции, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации ихпоследствий на территории городского округа.

Совместно осуществляют расчет ущерба, причиненногонедвижимому имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, расчетпотребности в материальных ресурсах, необходимых для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для восстановленияобъектов, которым нанесен ущерб.

17. Управление культуры и отдел по физкультуре испорту

администрации г. Фрязино

В случае необходимости, по распоряжению КЧС города,готовят ПВР к приему населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации.

18. Информационно-аналитический отдел администрации г.Фрязино

Организует программное и информационно-аналитическоеобеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вгороде.

Организует показ учебных видеофильмов на местныхканалах телевидения о правилах безопасности и действиях населения правиламзащиты от чрезвычайных ситуаций, правилам и порядку действий при чрезвычайныхситуациях, правилам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Обеспечивает передачу в местных средствах информации(информационный сайт г.Фрязино, местное телевидение и городские газеты)сообщений по информированию населения, пропаганде и распространению знаний всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах.

Организует и обеспечивает комплекс мероприятий позащите информации на объектах вычислительной техники администрации г.Фрязино.

Первый заместитель

главы администрации К.Р.Тихонов

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемГлавы города

от 05 мая 2008 г. № 311

ПО Л О Ж Е Н И Е

осилах и средствах постоянной готовности Фрязинского городского звена МОСЧС,предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации ипроведение работ по их ликвидации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию,основные задачи и порядок функционирования сил и средств постоянной готовностиФрязинского городского звена Московскойобластной системы предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее– МОСЧС).

1.2. Основу сил постоянной готовности Фрязинского городского звена МОСЧС (далее - силы постоянной готовности)составляют аварийные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее –АСДНР) в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее трех суток.

1.3. К силам и средствам постоянной готовности относятся специально подготовленныесилы и средства, предназначенные и привлекаемые для оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации (далее – ЧС) и проведения работ по их ликвидации намуниципальном и объектовых уровнях.

1.4. Состав сил и средств постоянной готовностигородского звена, предназначенных для предупреждения и ликвидации муниципальныхЧС, согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Московскойобласти и утверждается Главой города.

1.5. В состав сил и средств постоянной готовности, принеблагоприятном развитии ЧС и исходя из сложившейся обстановки, решением председателяКомиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г.Фрязино (далее –КЧС и ПБ), привлекаются аварийноспасательные формирования предприятий и учреждений г.Фрязино.

2. Основные задачи и порядок функционирования

сил постоянной готовности

2.1. Основными задачами сил постоянной готовностиявляется поддержание готовности к действиям по проведению АСДНР при угрозе ивозникновении ЧС природного и техногенного характера и участие в предупреждениии ликвидации ЧС.

2.2. В целях своевременного и оперативногореагирования при угрозе и возникновении ЧС часть сил постоянной готовностиФрязинского городского звена МОСЧСсодержится в повышенной готовности.

2.3. Привлечение сил постоянной готовностиФрязинского городского звена МОСЧС кликвидации ЧС осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия приликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению Губернатора Московской области, Главыгорода Фрязино и руководителей организаций, осуществляющих руководстводеятельностью указанных служб и формирований.

2.4. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работпо ликвидации ЧС.

2.5. Общее руководство силами постояннойготовности Фрязинского городского звенаМОЧС осуществляется Главой города — председателем КЧС и ПБ города Фрязино.

2.6. Готовность сил постоянной готовности креагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московскойобласти.

3. Организация применениясил постоянной готовности

3.1. Организация применения сил постоянной готовностивключает:

- заблаговременную подготовку органов управления, сили средств, совершенствование их состава, повышение потенциальных возможностей кдействиям по предназначению при угрозе возникновения и возникновениичрезвычайных ситуаций с учетом прогнозов, основанных на изучении обстановки напотенциально опасных объектах и в районах возможных чрезвычайных ситуаций,предварительном определении видов и объемов АСДНР;

- обеспечение оперативности реагирования на угрозувозникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление непрерывного, твердого иустойчивого управления работами,поддержание устойчивого взаимодействия сил, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- проведение работ до полного их завершения, наиболееполно используя возможности сил и средств;

- неуклонное выполнение установленных режимов работ имер безопасности;

- организация бесперебойного обеспечения работ ижизнеобеспечения пострадавшего населения и а также сил Фрязинского городскогозвена МОСЧС, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.2. Формирования, входящие в состав сил постояннойготовности, в зависимости от характера имасштабов чрезвычайной ситуации могут действовать самостоятельно или в составесоздаваемых сводных групп.

3.3. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуацийпри проведении работ используютсяэшелонировано: первый, второй, третий эшелоны.

В состав первого эшелона включаются дежурные силы исредства с готовностью не более 30 мин.

Основные задачи первого эшелона:

- локализация чрезвычайных ситуаций;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

В состав сил второго эшелона включаются необходимыесилы и средства постоянной готовности,время реагирования на чрезвычайные ситуации которых составляет неболее 3 часов.

Основные задачи второго эшелона:

- проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ;

- оказание специализированной медицинской помощи;

- восстановление систем жизнеобеспечения.

Для завершения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ может создаваться третий эшелон, в состав которого включаютсясилы и средства, привлекаемые к ликвидации чрезвычайных ситуаций согласнопланам действия (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций с готовностью более 3 часов.

Наращивание группировки сил и средств в зонечрезвычайной ситуации осуществляется по мере их готовности и необходимости.

Первый заместитель

главы администрации К.Р. Тихонов