Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 14.10.2014 № 736-ПГА

О муниципальной программе "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 ГГ."

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14октября 2014 г. N 736-ПГА

Омуниципальной программе "Развитие здравоохранения в муниципальномобразовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019ГГ."

Согласноп. 3 подраздела 2 раздела II дорожной карты "Переход муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" на программный методформирования бюджета", утвержденной распоряжением администрации города от25.08.2014 N 742-РГА,

постановляю:

1.Утвердить муниципальную программу "Развитие здравоохранения вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период2015-2019 гг." (прилагается).

2. С01.01.2015 закрыть муниципальную программу "Развитие здравоохранения вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период2014-2016 гг.", утвержденную постановлением администрации города от10.04.2014 N 232-ПГА "О муниципальной программе "Развитиездравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский"на период 2014-2016 гг.".

3.Разместить муниципальную программу "Развитие здравоохранения вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период2015-2019 гг." на официальном сайте города и в газете "Угрешскиевести".

Отв.:Закатова С.А., Боков Д.А.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города - начальника Управления по социальным вопросам УдельновуН.И.

Глава

города В.М.Панаморенко

Утверждена

постановлениемадминистрации

городаДзержинский

Московскойобласти

от 14октября 2014 г. N 736-ПГА

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."

1. Паспорт

муниципальнойпрограммы "Развитие здравоохранения

вмуниципальном образовании "Городской округ Дзержинский"

на период2015-2019 гг."

Наименование муниципальной программы

Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг.

Основание для разработки муниципальной программы

- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Указы Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

- поручение Президента РФ от 22.12.2012 N Пр-3411;

- Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1074;

- Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2013 N 876/43

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города)

Координатор муниципальной программы

Управление по социальным вопросам (далее - УСВ) Администрации города, Н.И. Удельнова - заместитель главы администрации города - начальник Управления по социальным вопросам

Разработчик муниципальной программы

Управление по социальным вопросам Администрации города

Цель муниципальной программы

1) создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Задачи муниципальной программы

1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ "Дзержинская городская больница" (далее - МБУЗ "ДГБ").

2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский.

3. Укрепление материально-технической базы МБУЗ "ДГБ"

Срок реализации муниципальной программы

2015-2019 гг.

Исполнители муниципальной программы

Управление по социальным вопросам, МБУЗ "ДГБ"

Источники финансирования Программы, в т.ч. по годам

Расходы, тыс. руб.

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

Средства местного бюджета

95475,0

19095,0

Итого:

95475,0

19095,0

Контроль за реализацией муниципальной программы

Администрация города

2. Характеристика системы здравоохранения муниципального

образования"Городской округ Дзержинский", в т.ч. основные

проблемы всфере здравоохранения

В рамкахповышения эффективности муниципального управления ключевой задачей являетсяповышение качества жизни населения.

К ведущимпоказателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе, качество идоступность государственных и муниципальных услуг, в том числе в сферездравоохранения, предоставляемых гражданам. Обеспечение качествапредоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет довериенаселения к органам исполнительной власти любого уровня.

Следуяпрограммной идеологии лидерства, заданной Губернатором Московской области,основанной на профессионализме, открытости и партнерстве во взаимодействиинаселения с государственными органами и органами местного самоуправления,настоящая Программа сбалансирована с приоритетами и задачами, поставленными вКомплексной программе социально-экономического развития муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" на 2014-2016 годы, планомстратегического развития г. Дзержинского до 2020 года.

Муниципальноездравоохранение г. Дзержинский представлено МБУЗ "Дзержинская городскаябольница".

Вструктуру МБУЗ "ДГБ" входят:

-поликлиника для взрослого населения на 750 посещений в смену и 50 пациенто-местдневного стационара (терапевтического и неврологического профилей), в составкоторой входят стоматологическое отделение и отделение скорой медицинскойпомощи на 3 бригады;

- детскаяполиклиника на 320 посещений в смену;

-стационар на 301 койку круглосуточного пребывания по 8 профилям(терапевтическое на 50 коек, гастроэнтерологическое на 25 коек, неврологическоена 30 коек, хирургическое на 38 коек, травматологическое на 25 коек, детскоеинфекционное на 40 коек, гинекологическое на 45 коек, отоларингологическое на48 коек) и 14 пациенто-мест дневного стационара по 4 профилям(гастроэнтерологическое на 5 коек, хирургическое на 2 койки, травматологическоена 5 коек, отоларингологическое на 2 койки).

Отоларингологическоеотделение является отделением областного уровня, детское инфекционное отделениемежрайонного уровня.

МБУЗ"ДГБ" обслуживает 48285 чел., в том числе 8255 детей, 40040 чел.взрослого населения.

Возрастнойсостав населения г. Дзержинский характеризуется показателями: количество лицмоложе трудоспособного возраста - 8255 чел., в трудоспособном возрасте - 29650чел., старше трудоспособного возраста - 10390 чел.

Рождаемостьв 2013 году составляла 9,4 на 1000 населения (областной показатель - 12,0),смертность - 9,3 на 1000 населения (областной показатель - 14,4).

Основнымипроблемами муниципального здравоохранения являются:

- высокийуровень первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения и высокиепоказатели смертности населения от этой причины, и недостаточное обеспечениелекарственными препаратами льготной категории населения, страдающихсердечно-сосудистыми заболеваниями и пользующихся льготой;

- кадровоеобеспечение системы здравоохранения г. Дзержинский, дефицит специалистов как свысшим, так и со средним медицинским образованием;

-недостаточное обеспечение полноценным питанием детей до 2 лет льготнойкатегории (дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей) на вседни месяца.

В структуреобщей заболеваемости взрослого населения на первом месте - болезни органовдыхания (166,8 случая на 1000 населения), далее - органов кровообращения (86,7случая), костно-мышечной системы (37,6 случая); в структуре общейзаболеваемости среди детского населения первые места занимают на 1000населения: болезни органов дыхания - 1167,7 случая, мочеполовой сферы - 113,7случая, болезни глаз - 66,6 случая.

Вструктуре общей смертности населения г. Дзержинский в 2013 г. болезни системыкровообращения находятся на первом месте (7,2 на 1000 населения),новообразования - на втором месте (2,2 на 1000 населения), травмы - на третьем(0,6 на 1000 населения).

Высокийуровень первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения (86,7 случаяна 1000 населения), высокие показатели смертности населения от этой причины(7,2 на 1000 населения) определяют необходимость совершенствования медицинскойпомощи при болезнях системы кровообращения.

Дляобеспечения лекарственными препаратами льготной категории населения, страдающегосердечно-сосудистыми заболеваниями и пользующегося льготой (1051 чел.),дополнительно определена сумма 2000,0 тыс. руб. в год из средств местногобюджета.

Одной изосновных проблем муниципального здравоохранения является кадровое обеспечениесистемы здравоохранения г. Дзержинский, дефицит специалистов как с высшим, таки со средним медицинским образованием.

Внастоящее время в МБУЗ "ДГБ" работает 581 человек.

Согласностатистическим данным (2013 г.), показатель укомплектованности должностейфизическими лицами врачей в МБУЗ "ДГБ" составляет 49,5%, среднегомедицинского персонала - 58,8%. Показатель обеспеченности врачами на 10000населения составляет 24,4, среднего медицинского персонала - 57,1. Коэффициентсовместительства врачей - 1,8, среднего медперсонала - 1,6.

МБУЗ"ДГБ" испытывает острый дефицит кадров: участковых педиатров,терапевтов, врачей-специалистов (окулистов, рентгенологов, функциональнойдиагностики, врачей-анестезиологов-реаниматологов), фельдшеров отделения скороймедицинской помощи, а также медицинских сестер.

Основнымипричинами острого дефицита кадров являются: отток кадров в лечебные учрежденияг. Москвы, где уровень заработной платы медицинских работников значительнопревышает ее показатели в МБУЗ "ДГБ", недостаточное количество временногои постоянного жилья, предоставляемого медицинским работникам.

Дляпривлечения в МБУЗ "ДГБ" квалифицированных специалистов и ликвидацииоттока медицинских кадров в частные медицинские организации настоящая Программапредусматривает социальную поддержку отдельных категорий медицинскихработников.

За период2012-2013 гг. выплата компенсаций за наем жилья позволила укомплектовать 7врачей и 25 среднего медицинского персонала.

Дляобеспечения полноценным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды,дети из многодетных и малообеспеченных семей), прописанных в городеДзержинский, на все дни месяца определено дополнительное финансирование на годв размере 800 тыс. руб. исходя из утвержденного перечня продуктов питания,входящих в месячный набор продуктов для детей, утвержденного приказомУправления по социальным вопросам администрации города от 30.12.2013 N735/13-П-УСВ, и фактически сложившихся расходов 2014 г.

3. Цели и задачи Программы

ЦельюПрограммы является:

Созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствиис Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013года N132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределахполномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

ЗадачиПрограммы:

-социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ"ДГБ";

-повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский;

-укрепление материально-технической базы МБУЗ "ДГБ".

Срокреализации Программы: 2015-2019 гг.

4. Планируемые результаты реализации Программы

Врезультате реализации Программы планируется достижение следующих основныхпоказателей, установленных в приложении N 1 к Программе:

-увеличение обеспеченности населения (на 10 тыс.) врачами с 24,4% в 2013 г. до28,0% в 2017 г.;

-увеличение соотношения врачи/средние медицинские работники с 1:1,97 в 2013 г.до 1:2,7 в 2019 г.;

- снижениесмертности от болезней системы кровообращения с 721,3 в 2013 году до 491,5 в2018 г.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ожидаемоефинансирование Программы составит в целом 95475,0 тыс. руб., за счет средствместного бюджета - 95475,0 тыс. руб. Обоснование ресурсов, необходимых дляреализации Программы, представлено в приложении N 2 к Программе.

Ежегодныйобъем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств местногобюджета, подлежит уточнению в соответствии с Положением о бюджетемуниципального образования "Городской округ Дзержинский" насоответствующий финансовый год.

6. Перечень мероприятий Программы

Достижениецелей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Программе.

7. Контроль, форма и сроки представления отчетности

о ходереализации мероприятий муниципальной программы

Контрольза реализацией Программы осуществляется Администрацией города в соответствии сосвоими полномочиями, установленными действующим законодательством.

Отчет обисполнении Программы предоставляется ежегодно, составляется нарастающим итогомс начала года и включает в себя сведения об общем объеме фактическипроизведенных расходов в разрезе каждого конкретного мероприятия, переченьзавершенных мероприятий по Программе, перечень незавершенных мероприятий поПрограмме и процент их выполнения, анализ причин несвоевременного завершенияпрограммных мероприятий.

Годовой(итоговый) отчет об исполнении Программы состоит из аналитической справки овыполнении мероприятий и отчета об использовании финансовых средств по формам ив сроки, установленные постановлением Администрации города от 15.11.2013 N1193-ПГА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке,формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования"Городской округ Дзержинский".

Главагорода

В.М.Панаморенко

Приложение N 1

кПрограмме

ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ВМУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА ПЕРИОД2015-2019 ГГ."

N п/п

Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)

Планируемое значение показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

1

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Показатель 1. Обеспеченность населения (на 10 тысяч) врачами

процент

24,4

26,5

28,0

Показатель 2. Соотношение врачи/средние медицинские работники

процент

1:1,97

1:2,3

1:2,4

1:2,5

1:2,6

1:2,7

Приложение N 2

кПрограмме

ОБОСНОВАНИЕ

ФИНАНСОВЫХРЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА ПЕРИОД2015-2019 ГГ."

Наименование мероприятия Программы

Источник финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)

Задача 1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ "Дзержинская городская больница"

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Всего - 72475,0, в том числе:

2015 г. - 14495,0;

2016 г. - 14495,0;

2017 г. - 14495,0;

2018 г. - 14495,0;

2019 г. - 14495,0

1.1. Стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в МБУЗ "Дзержинская городская больница" (доплаты и надбавки)

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

1. Объем финансирования определен исходя из количества физических работников и размера муниципальной доплаты, утвержденной постановлением Администрации города от 20.05.2014 N 332-ПГА "Об установлении муниципальных доплат работникам МБУЗ "ДГБ" и составляет в год 8600,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%).

2. Объем финансирования для выплаты стипендии высококвалифицированным медицинским работникам города определен постановлением главы города от 06.06.2008 N 387-ПГД "О порядке назначения муниципальных стипендий высококвалифицированным медицинским работникам и молодым специалистам МБУЗ "ДГБ" и составляет 235,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%).

3. Объем финансирования на выплату стипендии обучающимся по целевым направлениям в высших образовательных учреждениях составляет 110,0 тыс. руб. (с социальным налогом 30,2%)

Всего - 44725,0, в том числе:

2015 г. - 8945,0;

2016 г. - 8945,0;

2017 г. - 8945,0;

2018 г. - 8945,0;

2019 г. - 8945,0

1.2. Установление отдельным категориям медицинского, фармацевтического и прочего персонала МБУЗ "Дзержинская городская больница" дополнительных гарантий и мер социальной поддержки (компенсация за наем жилья)

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Объем финансирования определен исходя из острой потребности укомплектования отдельных должностей и размера компенсации, определенной Порядком выплаты компенсации работникам МБУЗ "ДГБ" за наем жилого помещения, утвержденным постановлением главы города от 28.07.2014 N 487-ПГА

Всего - 27750,0, в том числе:

2017 г. - 5550,0;

2016 г. - 5550,0;

2017 г. - 5550,0;

2018 г. - 5550,0;

2019 г. - 5550,0

Задача 2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Всего - 23000,0, в том числе:

2015 г. - 4600,0;

2016 г. - 4600,0;

2017 г. - 4600,0;

2018 г. - 4600,0;

2019 г. - 4600,0

2.1. Мероприятие. Обеспечение медикаментами льготной категории населения городского округа Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Для обеспечения льготной категории населения, страдающего сердечно-сосудистыми заболеваниями и пользующегося данной льготой (1051 чел.) лекарственными препаратами определена сумма 2000,0 тыс. руб. в год

Всего - 10000,0, в том числе:

2015 г. - 2000,0;

2016 г. - 2000,0;

2017 г. - 2000,0;

2018 г. - 2000,0;

2019 г. - 2000,0

2.2. Мероприятие. Обеспечение дополнительным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети из малоимущих семей и многодетных) городского округа Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Для обеспечения на все дни месяца полноценным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей), прописанных в городе Дзержинский, определено дополнительное финансирование на год в размере 800 тыс. руб. исходя из утвержденного перечня продуктов питания, входящих в месячный набор продуктов для детей, утвержденного приказом Управления по социальным вопросам администрации города от 30.12.2013 N 735/13-П-УСВ, и фактически сложившихся расходов 2014 г.

Количество детей данной категории в городе - 110-120 чел.

Всего - 4000,0, в том числе:

2015 г. - 800,0;

2016 г. - 800,0;

2017 г. - 800,0;

2018 г. - 800,0;

2019 г. - 800,0

2.3. Повышение доступности оказания гастроэнтерологической помощи населению городского округа Дзержинский

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Объем финансирования определен исходя из содержания трех коек круглосуточного пребывания. Содержание одной койки в год - 600,0 тыс. руб.

Всего - 9000,0, в том числе:

2015 г. - 1800,0;

2016 г. - 1800,0;

2017 г. - 1800,0;

2018 г. - 1800,0;

2019 г. - 1800,0

Задача 3. Укрепление материально-технической базы МБУЗ "Дзержинская городская больница"

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Всего - 28000,0, в том числе:

2017 - 28000,0 <*>

3.1. Проведение ПИР по строительству пристройки к главному корпусу стационара, включающей помещения отделения скорой медицинской помощи

Местный бюджет (субсидия на иные цели)

Всего - 28000,0, в том числе:

2017 - 28000,0 <*>

--------------------------------

<*>Финансирование мероприятия будет учтено при принятии МБ и в общей стоимостиПрограммы не учтено.

Приложение N 3

кПрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."

N п/п

Мероприятия по реализации Программы

Отв. за выполнение мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Всего объем финансирования, тыс. руб.

В т.ч. по годам, тыс. руб.

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Задача 1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ "Дзержинская городская больница"

1.1.

Стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в МБУЗ "Дзержинская городская больница" (доплаты и надбавки)

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

44725,0

8945,0

МБ

44725,0

8945,0

1.2.

Установление отдельным категориям медицинского, фармацевтического и прочего персонала МБУЗ "Дзержинская городская больница" дополнительных гарантий и мер социальной поддержки (компенсация за наем жилья)

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

27750,0

5550,0

МБ

27750,0

5550,0

2.

Задача 2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский

2.1.

Обеспечение медикаментами льготной категории населения городского округа Дзержинский

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

10000,0

2000,0

МБ

10000,0

2000,0

2.2.

Обеспечение дополнительным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети из малоимущих семей и многодетных) городского округа Дзержинский

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

4000,0

800,0

МБ

4000,0

800,0

2.3.

Повышение доступности оказания гастроэнтерологической помощи населению городского округа Дзержинский

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

9000,0

1800,0

МБ

9000,0

1800,0

3.

Задача 3. Укрепление материально-технической базы МБУЗ "Дзержинская городская больница"

3.1.

Проведение ПИР по строительству пристройки к главному корпусу стационара, включающей помещения отделения скорой медицинской помощи

УСВ, МБУЗ "ДГБ"

2015-2019

Итого

28000,0 <*>

19095,0

28000,0 <*>

МБ

28000,0 <*>

19095,0

28000,0 <*>

Всего по Программе

2015-2019

Итого

95475,0

19095,0

МБ

95475,0

19095,0

Сокращения:

МБ -местный бюджет;

МЗ МО -Министерство здравоохранения Московской области.

--------------------------------

<*>Финансирование мероприятия будет учтено при принятии МБ и в общей стоимостиПрограммы не учтено.