Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 27.08.2009 № 58/7

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАИВАНТЕЕВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 27августа 2009 г. N 58/7

 

Опринятии Положения о предоставлении гражданам и организациям информации одеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", в целях реализацииорганами местного самоуправления города Ивантеевки и его должностными лицамифункций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации одеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельностиорганов местного самоуправления города Ивантеевки.

2.Направить Положение о предоставлении гражданам и организациям информации одеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки главе городаИвантеевки С.Г. Гридневу для подписания.

3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средствемассовой информации - общественно-политической газете города ИвантеевкиМосковской области "Пульс Ивантеевки".

 

ПредседательСовета депутатов

Е.В. Суханова

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНФОРМАЦИИ

ОДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДАИВАНТЕЕВКИ

 

НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации" устанавливает порядок и условия получения пользователями(потребителями) информации о деятельности органов местного самоуправлениягорода Ивантеевки.

Положениепризвано способствовать реализации органами местного самоуправления городаИвантеевки и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан иорганизаций к информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки.

 

I. Общие положения

 

Статья 1. Сфера действия настоящегоПоложения

 

1.Действие настоящего Положения распространяется:

наотношения органов местного самоуправления города Ивантеевки с гражданами иорганизациями, возникающие в процессе поиска и получения информации;

наотношения, возникающие в процессе поиска, получения и обмена информацией междугосударственными органами, органами местного самоуправления города Ивантеевки,если иное не установлено действующим законодательством.

2.Действие настоящего Положения не распространяется:

наотношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки редакциями средств массовойинформации, если доступ к информации осуществляется способом, непредусмотренным настоящим Положением;

наотношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки, находящейся в архиве администрациигорода Ивантеевки.

3. Порядокдоступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о нихрегулируется законами Российской Федерации и Московской области.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые внастоящем Положении

 

1. Кинформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевкиотносятся сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах, происходящих вдеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, а также сведенияо руководителях и иных должностных лицах органов местного самоуправления городаИвантеевки, за исключением сведений, отнесенных к информации с ограниченнымдоступом.

Источникамиполучения информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки являются соответственно муниципальные информационные ресурсы городаИвантеевки.

2.Основные определения и термины, используемые в настоящем Положении:

1)информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационнаясистема - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающихее обработку информационных технологий и технических средств;

3)пользователь (потребитель) информации - гражданин (физическое лицо),организация (юридическое лицо), обращающиеся к информационной системе илипосреднику за получением необходимой ему информации и пользующиеся ею;

4)предоставление информации - действия, направленные на получение информацииопределенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

5) доступк информации - возможность получения информации и ее использования;

6)конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившимдоступ к определенной информации, требование не передавать такую информациютретьим лицам без согласия ее обладателя;

7)обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либополучившее на основании закона или договора право разрешать или ограничиватьдоступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

8)информация, отнесенная к категории ограниченного доступа, - документированнаяинформация, к которой предусматривается только специально санкционированныйдоступ;

9)документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путемдокументирования информация с реквизитами, позволяющими определить такуюинформацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях- ее материальный носитель;

10)распространение информации - действия, направленные на получение информациинеопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

 

Статья 3. Принципы реализации права надоступ к информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки

 

Правовоерегулирование реализации права на доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки основывается на следующих принципах:

1)открытость информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленныхфедеральными законами;

2)достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3)обеспечение безопасности города Ивантеевки при создании информационных системгорода Ивантеевки, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

4) свободапоиска, получения, передачи, производства и распространения информации любымзаконным способом;

5)соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информациио деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.

 

Статья 4. Обладатель информации

 

1.Обладателем информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки является муниципальное образование городской округ "ГородИвантеевка Московской области" (далее - обладатель информации).

2. Отимени города Ивантеевки правомочия обладателя информации осуществляютсяадминистрацией города Ивантеевки.

3.Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами,вправе:

1)разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условиятакого доступа;

2)использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3)передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленномзаконом основании;

4)защищать установленными законом способами свои права в случае незаконногополучения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5)осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление такихдействий.

4.Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1)соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2)принимать меры по защите информации;

3)ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установленафедеральными законами.

 

Статья 5. Ограничение доступа к информации

 

1.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целяхзащиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2.Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которойограничен федеральными законами.

3. Защитаинформации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Порядокдоступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливаетсяфедеральным законом о персональных данных.

 

Статья 6. Способы обеспечения доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления

 

Доступ кинформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевкиобеспечивается путем:

1)опубликования (обнародования) органами местного самоуправления городаИвантеевки информации о своей деятельности в порядке, установленном законамиРоссийской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами;

2)размещения органами местного самоуправления города Ивантеевки информации освоей деятельности в информационных системах общего пользования;

3)размещения органами местного самоуправления города Ивантеевки информации освоей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и доскахобъявлений и т.п.);

4)ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами органовместного самоуправления города Ивантеевки непосредственно в помещениях иххранения;

5)обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседанияорганов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальнымиправовыми актами.

 

Статья 7. Предоставление информации

 

1.Информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевкипредоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться вэлектронном виде.

Предоставлениеинформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки ваудио-, видео- и иных формах производится в случаях и порядке, установленныхзаконами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовымиактами.

2.Предоставление информации в форме, установленной настоящим Положением,осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией.

В случаеневозможности предоставления информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки в форме, указанной в запросе, информацияпредоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

3.Информация о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки,запрошенная пользователем (потребителем) информации в устной форме,предоставляется по телефону единой дежурной диспетчерской службы органаместного самоуправления города Ивантеевки либо путем получения информации у лиц(подразделения), уполномоченных органом местного самоуправления городаИвантеевки на предоставление указанной информации.

4. Кинформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки,предоставляемой в устной форме, относится информация:

1) орежиме работы органов местного самоуправления города Ивантеевки, их отраслевых(функциональных) органов и структурных подразделений;

2) обуполномоченных должностных лицах органов местного самоуправления городаИвантеевки;

3) отелефонах справочных служб органов местного самоуправления города Ивантеевки имуниципальных учреждений и организаций;

4) опорядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в органыместного самоуправления города Ивантеевки.

 

Статья 8. Информация о деятельностиорганов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемая в информационныхсистемах общего пользования и в средствах массовой информации

 

1. Органыместного самоуправления города Ивантеевки обеспечивают размещение информации освоей деятельности в информационных системах общего пользования, а также всредствах массовой информации (далее - СМИ) в соответствии с перечнеминформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки,размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовойинформации.

2. Срокиразмещения информации о деятельности должны обеспечивать своевременностьреализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав,свобод.

3. Правапользователя (потребителя) информации на доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки не могут быть ограниченыисключительно на том основании, что сведения не включены в перечень информациио деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой винформационных системах общего пользования и средствах массовой информации.

 

Статья 9. Перечень информации одеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, размещаемой винформационных системах общего пользования и средствах массовой информации

 

Винформационной системе общего пользования и средствах массовой информацииразмещается следующая информация о деятельности органов местного самоуправлениягорода Ивантеевки:

1)решения, постановления, положения, регламенты и иные муниципальные правовыеакты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан;

2)разъяснения и описания порядка предоставления информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки по реализации определенных законамиРоссийской Федерации и Московской области прав, свобод и законных интересовграждан и организаций;

3) обзорыобращений граждан и организаций, поступивших в органы местного самоуправлениягорода Ивантеевки, обобщенная информация о результатах рассмотрения такихобращений и принятых мерах;

4)сведения об уполномоченных отраслевых (функциональных) органах и должностныхлицах органов местного самоуправления города Ивантеевки, предоставляющихинформацию о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки вустной форме;

5) составинформационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистроворганов местного самоуправления, а также перечни информационных ресурсов иуслуг, предоставляемых гражданам и организациям;

6)сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальныхделегаций органов местного самоуправления города Ивантеевки;

7)сведения об официальных мероприятиях, организуемых органами местногосамоуправления города Ивантеевки (заседания, встречи, коллегии, семинары,круглые столы и пр.);

8)сведения о решениях, принятых на официальных мероприятиях, организуемыхорганами местного самоуправления города Ивантеевки, их исполнении (протоколыпубличных слушаний и т.д.);

9)сведения о планах деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки;

10) текстыофициальных заявлений и выступлений руководителей органов местногосамоуправления города Ивантеевки;

11)сведения об исполнении местного бюджета органами местного самоуправления городаИвантеевки;

12)сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развитиясферы, входящей в компетенцию органов местного самоуправления городаИвантеевки;

13)прогнозы, подготовленные органами местного самоуправления города Ивантеевки;

14)сведения об открытых конкурсах, аукционах, экспертизах и других мероприятиях,проводимых органами местного самоуправления города Ивантеевки, включая условияих проведения, порядок участия в них физических и юридических лиц;

15)сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ипринятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а такжеиные сведения, подлежащие доведению органами местного самоуправления городаИвантеевки до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

16)перечень и существенные условия договоров, заключенных органами местногосамоуправления города Ивантеевки с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований;

17)сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с общественнымиобъединениями, политическими партиями, иными организациями, в том числезарубежными (международными);

18)сведения о руководителях органов местного самоуправления города Ивантеевки(фамилии, имена и отчества, биографические данные по согласованию с указаннымилицами);

19)сведения о депутатах Совета депутатов города Ивантеевки (фамилии, имена иотчества, биографические данные по согласованию с указанными лицами);

20)структура органов местного самоуправления города Ивантеевки, сведения о задачахи функциях их структурных подразделений, почтовые адреса, телефоны и иныеадресные реквизиты органов местного самоуправления города Ивантеевки;

21)сведения об организациях, подведомственных органам местного самоуправлениягорода Ивантеевки: перечень организаций, их почтовые реквизиты, телефоны;

22)телефоны справочных служб органов местного самоуправления города Ивантеевки.

 

II. Порядок реализации права на доступ кинформации

одеятельности органов местного самоуправления

 

Статья 10. Права и обязанностипользователя (потребителя) информации о деятельности органов местногосамоуправления

 

1.Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местного самоуправленияимеет право:

1) наполучение полной и достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки;

2) необосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельностиорганов местного самоуправления города Ивантеевки;

3)обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие)органов местного самоуправления города Ивантеевки, их должностных лиц,нарушивших право на доступ к информации.

2.Пользователь (потребитель) информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки обязан представлять:

1)реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;

2)достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходимы длявыполнения запроса и для подготовки ответа и его направления заявителю;

3)информировать органы местного самоуправления города Ивантеевки об отказе отзапроса;

4)соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки.

 

Статья 11. Права и обязанности органовместного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления пообеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

 

1. Органыместного самоуправления города Ивантеевки, должностные лица органов местногосамоуправления (далее - должностные лица) имеют право:

1)уточнять содержание запроса;

2)отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях,установленных законами Российской Федерации и Московской области;

3) передаватьорганизациям на конкурсной основе отдельные полномочия по осуществлению(техническому сопровождению) функций, связанных с обеспечением доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки.

2. Органыместного самоуправления города Ивантеевки, должностные лица обязаны:

1)обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдениеустановленных сроков и условий ее предоставления;

2) изыматьиз предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом;

3)создавать организационно-технические и другие условия, необходимые дляреализации права на доступ к информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки;

4)обеспечивать размещение информации о деятельности органов местного самоуправлениягорода Ивантеевки способами, установленными настоящим Положением;

5)создавать информационные системы общего пользования для обслуживанияпользователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность,защиту от искажений и несанкционированного доступа;

6) втечение установленного срока хранить муниципальные правовые акты органовместного самоуправления города Ивантеевки, вести их реестр.

 

Статья 12. Организация доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления, находящейся вавтоматизированных информационных системах общего пользования

 

Дляобеспечения права на доступ к информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки, находящейся в автоматизированныхинформационных системах общего пользования, органы местного самоуправлениягорода Ивантеевки:

1)подключают информационные системы к сети Интернет и размещают информацию насвоих официальных сайтах для неограниченного доступа лиц, подключенных к даннойсети, обеспечивают регулярное и систематическое обновление информации;

2)выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачизапрашиваемой информации по сети Интернет;

3)принимают меры по защите информации о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки, размещаемой в информационных системах общегопользования;

4) несутответственность за содержание, искажение и полноту информации о деятельностиорганов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общегопользования.

 

Статья 13. Запрос на получение информациио деятельности органов местного самоуправления

 

1. Запросна получение информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации опредоставлении ему информации о деятельности органов местного самоуправлениягорода Ивантеевки.

2. Запросна получение информации о деятельности органов местного самоуправления долженсодержать:

наименованиезапрашиваемого документа, его реквизиты;

дляграждан: фамилию, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и(или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответаили уточнения содержания запроса;

дляорганизаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, еепочтовый и юридический адреса, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или)адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержаниязапроса; форму предоставления информации.

3.Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в органы местного самоуправлениягорода Ивантеевки с запросом о получении информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки непосредственно или через своегопредставителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке,установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Порядок рассмотрения запроса

 

Припоступлении запроса орган местного самоуправления города Ивантеевки, егополучивший, осуществляет поиск требуемой информации в пределах своейкомпетенции.

Приналичии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет еепередачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленномнастоящим Положением.

Если органместного самоуправления города Ивантеевки не обладает запрашиваемой информациейи не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местногосамоуправления другого муниципального образования может располагать такойинформацией, пользователю (потребителю) информации направляется ответ в сроки,установленные действующим законодательством.

 

Статья 15. Порядок предоставленияинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления по запросу

 

1.Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки по запросу осуществляется в форме направления ответа, в которомсодержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставленииинформации.

2.Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре. Информация по запросупредоставляется в том виде, в котором она существует в органе местногосамоуправления города Ивантеевки, без дополнительной обработки.

3. Ответна запрос должен содержать наименование, почтовый адрес органа местногосамоуправления города Ивантеевки, подписи уполномоченных должностных лиц.

4. Вслучае если информация о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается толькоссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым этисведения признаны конфиденциальной информацией.

5. Запросыпользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежатобязательной регистрации органом местного самоуправления города Ивантеевки.

 

Статья 16. Срок рассмотрения запроса

 

Ответ назапрос о получении информации о деятельности органов местного самоуправлениягорода Ивантеевки должен быть направлен органом местного самоуправления городаИвантеевки не позднее чем через тридцать дней после дня получения запроса, еслииное не предусмотрено федеральными законами.

Еслизапрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки не может быть предоставлена пользователю (потребителю) информации вуказанный срок, в течение двадцати дней после получения запроса пользователь(потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причиныотсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не можетпревышать пятнадцати дней сверх установленного федеральным законом срока дляответа.

 

Статья 17. Основания для отказа впредоставлении информации

 

Пользователю(потребителю) информации может быть отказано в предоставлении информации одеятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в следующихслучаях:

1) еслисодержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адресдля направления ответа;

2) еслиотсутствует запрашиваемая информация о деятельности органов местногосамоуправления города Ивантеевки;

3) еслизапрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки относится к информации с ограниченным доступом;

4) еслизапрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления городаИвантеевки была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации;

5) если непроизведена оплата предоставления информации о деятельности органов местногосамоуправления в случаях, установленных федеральным законом;

6) еслизапрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации.

В этомслучае орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия,даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликованазапрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, накотором размещена запрашиваемая информация.

 

III. Защита права на доступ к информации одеятельности

органовместного самоуправления

 

Статья 18. Защита права на доступ кинформации о деятельности органов местного самоуправления

 

Действия(бездействие) органов местного самоуправления города Ивантеевки, их должностныхлиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации одеятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы всоответствии с действующим законодательством.

Пользователь(потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информациио деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки, имеет правона возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья 19. Ответственность за нарушениеправа на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

 

Должностныелица органов местного самоуправления города Ивантеевки, муниципальные служащие,виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления города Ивантеевки, несут дисциплинарную,административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Глава

города С.Г.Гриднев