Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 13.07.2001 № 576
О СОЗДАНИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН "
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2001 г. N 576
О СОЗДАНИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА МОСКОВСКОЙОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Воисполнение постановления Губернатора Московской области от от19.07.2000 N 25/105 и в целях совершенствования координации деятельностиорганов управления Волоколамского района по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
постановляю:
1.Утвердить:
-Положение о Волоколамском районном звене МОСЧС (приложение N 1);
-функции администрации района, учреждений и организаций, расположенных натерритории района, по защите населения от чрезвычайных ситуаций (приложение N2).
2.Контроль за выполнением постановления возлагаю на себя и начальника отдела поделам ГОЧС и ВМР администрации района Гора Л.С.
Глава
Волоколамскогорайона Н.Н. Кураленко
Приложение N 1
кпостановлению главы
Волоколамскогорайона
Московскойобласти от 13 июля 2001 г. N 576
ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МОСКОВСКОЙОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общиеположения
1.Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств,порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а такжерегулирует основные вопросы функционирования Волоколамского районного звенаМОСЧС.
2.Волоколамское районное звено является составной частью МОСЧС и объединяеторганы управления, силы и средства территориальных, функциональных и объектовыхзвеньев, расположенных на территории Волоколамского района (независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности), в интересах предупреждениячрезвычайных ситуаций техногенного, экологического и природного характера,защиты населения и территорий в случае их возникновения.
3.В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" задачамиВолоколамского районного звена МОСЧС являются:
-руководство деятельностью Волоколамского районного звена на территории района;
-координация деятельности функциональных и объектовых КЧС на районной территориипо предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-осуществление целевых и научно - технических программ, направленных напредупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций иобъектов в ЧС;
-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения итерритории района от ЧС;
-подготовка населения к действиям при ЧС;
-прогнозирование и оценка социально - экономических последствий ЧС;
-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
-осуществление экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерритории района от ЧС;
-ликвидация ЧС;
-осуществление мероприятий по социальной защите и жизнеобеспечению населения,пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
2. СтруктураВолоколамского районного звена МОСЧС
4.Волоколамское районное звено МОСЧС состоит из объектовых звеньев сельских ипоселковых округов, соответствующих административному делению района, а такжеиз функциональных и объектовых звеньев объектов экономики и имеет два уровня:местный районный и объектовый.
5.Каждый уровень районного звена имеет координирующие органы, органы управленияпо делам ГО и ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, связь, оповещение, информационноеобеспечение.
Координирующимиорганами Волоколамского районного звена МОСЧС являются:
6.1.В районе - Комиссия по чрезвычайным ситуациям района.
6.2.На потенциально опасных объектах экономики и объектах жизнеобеспечениянаселения - Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта.
7.Основные задачи Комиссии по чрезвычайным ситуациям района изложены в Положениио КЧС Волоколамского района.
Основнымизадачами объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:
-руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов,обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов привозникновении чрезвычайных ситуаций;
-организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию вготовности локальных систем контроля и оповещения;
-обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям причрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций иэвакуацией персонала объекта экономики;
-руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персоналаорганизаций и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
8.Органами управления по делам ГО и ЧС являются:
-в районе - отдел по делам ГОЧС и ВМР;
-на объектах экономики и в организациях - специально уполномоченные (на решениезадач в области ГО и ЧС).
9.Органами повседневного управления Волоколамского районного звена МОСЧСявляются:
-районный отдел по делам ГОЧС и ВМР;
-дежурно - диспетчерские службы функциональных и объектовых звеньев.
10.Силы и средства Волоколамского районного звена МОСЧС:
-личный состав охраны общественного порядка ОВД района;
-личный состав отряда государственной противопожарной службы района;
-аварийно - технические команды электросетей и электросвязи района;
-специальные команды, группы, бригады потенциально опасных объектов ипредприятий жизнеобеспечения района;
-подразделения сети наблюдения и лабораторного контроля;
-специальные бригады районного Центра госсанэпиднадзора;
-бригады и группы медицинской службы района;
-команды сельских АО по защите животных и растений;
-территориальное формирование гражданской обороны;
-объектовые формирования гражданской обороны.
11.Информационное обеспечение функционирования Волоколамского районного звенаМОСЧС состоит из:
-информационного пункта районной КЧС.
4. ДеятельностьВолоколамского районного звена МОСЧС
12.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением председателяКЧС Волоколамского района в пределах конкретной территории устанавливается одиниз следующих режимов функционирования районного звена МОСЧС:
-режим повседневной деятельности;
-режим повышенной готовности;
-режим чрезвычайных ситуаций.
13.Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Волоколамскогорайонного звена МОСЧС, являются:
Врежиме повседневной деятельности:
-осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды,обстановкой на потенциально опасных объектах;
-планирование и выполнение программ и мероприятий по предупреждению ЧС,обеспечению безопасности и защиты населения, сокращение возможных потерь иущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
-совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям приЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Врежиме повышенной готовности:
-принятие на себя КЧС непосредственного руководства Волоколамским районнымзвеном МОСЧС, уточнение обстановки, выработка предложений по ее нормализации;
-усиление состава дежурно - диспетчерской службы;
-усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановкой напотенциально опасных объектах, прогнозирование возможности возникновения ЧС иих масштабов;
-принятие мер по защите населения и природной среды, по обеспечению устойчивогофункционирования объектов экономики, обеспечение охраны правопорядка;
-приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий ивыдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.
Врежиме чрезвычайной ситуации:
-организация защиты населения;
-выдвижение оперативных групп в район ЧС;
-организация ликвидации ЧС, а также поддержание общественного порядка при ихпроведении;
-определение границ зоны ЧС;
-организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектовэкономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
-осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС,за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
14.Резервные фонды финансовых, продовольственных и материально - техническихресурсов создаются в районном звене МОСЧС за счет бюджетных и внебюджетныхисточников, в основном за счет средств местного бюджета, а также средстворганизаций и объектов экономики района.
15.Ликвидация ЧС осуществляется под руководством соответствующих КЧС силами исредствами:
-объектов экономики, если распространение ЧС ограничено территорией объекта;
-администрации района, если распространение ЧС ограничено территорией района.
Еслимасштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать иликвидировать создавшуюся ЧС невозможно, районная комиссия обращается в КЧСАдминистрации области, которая берет на себя координацию или руководство иможет оказать необходимую помощь.
16.В целях заблаговременного проведения мероприятий по вопросам предупреждениявозникновения ЧС осуществляется годовое планирование работы КЧС района и отделапо делам ГОЧС и ВМР.
ИПС«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТО РОССИИ»: примечание.
Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Приложение N 2
кпостановлению главы
Волоколамскогорайона
Московскойобласти от 13 июля 2001 г. N 576
ФУНКЦИИАДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НАТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.Отдел по делам ГОЧС и ВМР:
1.1.Совместно с районным комитетом по охране окружающей среды:
-организация и обеспечение контроля экологической обстановки в районе,планирование и организация мер по ее улучшению;
-организация и обеспечение экологического контроля за выбросами и сбросамивредных веществ в окружающую среду, а также за размещением опасных промышленныхобъектов;
-методическое руководство работами по ликвидации экологических последствийчрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ;
-организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки вместах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственнойдеятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
1.2.Совместно с Волоколамским лесхозом:
-прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации на территориилесного фонда и торфяников;
-организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайныхситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде и на торфяниках, а также смассовым распространением болезней и вредителей лесной растительности.
1.3.Совместно с метеослужбой:
-обеспечение гидрометеорологической информацией комиссии по чрезвычайным иаварийным ситуациям;
-организация и проведение наблюдения радиоактивного и химического загрязнениявоздуха;
-предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природнойсреды.
1.3.Во взаимодействии с Мособлкомводом:
-организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатациейгидротехнических сооружений водохранилища и накопителей сточных вод и другихжидких отходов с целью оценки их состояния, определения степени их надежности ипрогнозирования возможности возникновения аварий и катастроф, принятия решенияо целесообразности изменения режима работы или дальнейшей эксплуатацииводохозяйственных объектов;
-организация разработки и осуществление совместно с заинтересованными областнымиучреждениями, организациями комплекса мер по предупреждению и уменьшениюразрушительных последствий наводнений и обеспечению безаварийного пропускапаводковых вод на реках.
2.Управление социальной защиты населения:
-осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего отчрезвычайных ситуаций;
-участие в координации работ по оценке и возмещению ущерба, причиненногогражданам;
-подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсации запроживание в зоне ЧС.
3.Управление сельского хозяйства:
Совместнос акционерными обществами: "Теряевское", "Шестаково","Волоколамскторф", "Панфиловский", ПСК:"Судниковский", "Кармановский", "Осташево","Ярополецкий", "Чисменский", "Путь Ильича","Курьяново", "Волоколамский", агроцехом"Болычево", совхозом - техникумом ГПЗ "Холмогорка",агрофирмой "Львовский", филиалом по племенной работе, ОАО"Агропромснаб", "Агрохим", станцией защиты растений идругими сельхозпредприятиями:
-осуществление контроля за загрязнением сельхозугодий радиоактивными итоксическими веществами. Обеспечение рационального ведениясельскохозяйственного производства на загрязненных территориях;
-организация и координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому итоксикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпитотий;
-обеспечение оперативного получения, обработка и выдача необходимой длясельхозпроизводства информации о чрезвычайной ситуации;
-организация производства продовольствия для снабжения населения, пострадавшегопри ЧС;
-руководство деятельностью службы защиты сельскохозяйственных животных ирастений;
-организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайной ситуации.
4.Отдел продовольствия торговли и защиты прав потребителей:
-осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна объектах предприятий торговли, питания и услуг населению;
-координация работ по обеспечению пострадавшего населения продовольствием итоварами первой необходимости;
-создание резервного фонда продуктов питания.
5.Отдел внутренних дел:
-обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностейпри чрезвычайных ситуациях;
-организация предупреждения пожаров;
-организация тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередныхаварийно - спасательных работ;
-руководство функционированием и развитием противопожарной службы района.
5.1.Во взаимодействии с отделом ФСБ:
-информирование в установленном порядке о возможных предпосылках и характере ЧС;
-выявление планов, намерений и конкретных действий преступных групп и отдельныхлиц по проведению актов технологического терроризма;
-обеспечение в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасностив условиях ЧС;
-обеспечение участия сотрудников ФСБ в расследовании причин ЧС, возможно,связанных с актами технологического терроризма.
6.Пассажирское автопредприятие.
Автотранспортнаяслужба ГО совместно с ЗАО "АТП-17", ОАО "Сычевское ГАТП",ОАО "Агротехсервис" и другими АТП, расположенными на территориирайона:
-обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидациичрезвычайных ситуаций, и осуществление эвакуационных мероприятий.
7.Волоколамский узел электросвязи:
-организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системысвязи;
-обеспечение средствами и каналами связи органов управления КЧС, осуществляющихруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
-организация и обеспечение подготовки личного состава узла связи, проведениеучений и тренировок по связи в интересах гражданской обороны;
-руководство организацией и ведением аварийно - восстановительных работ налиниях и сооружениях связи.
8.Управление архитектуры и природопользования:
-разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защитынаселения и территорий;
-нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов вэкстремальных условиях;
-расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие ЧС, расчетпотребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно -спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановленияобъектов, которым нанесен ущерб.
9.Управление образования:
-подготовка и повышение квалификации преподавателей - организаторов курса"Основы безопасности жизнедеятельности";
-организация обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности;
-участие в проведении соревнований по основам безопасности жизнедеятельности.
10.Финансовое управление, Комитет по экономике и трудовым отношениям:
-координация работ по размещению объектов на территории района с учетомтребований промышленной и экологической безопасности;
-обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации ЧС, по оказаниюпомощи пострадавшему населению в пределах ассигнований, предусмотренных врайонном бюджете на эти цели;
-создание страховых и резервных фондов, запасов материальных средств,необходимых для ликвидации ЧС;
-прогнозирование и оценка социально - экономических последствий ЧС.
11.Районный Центр госсанэпиднадзора:
-организация и координация работ по проведению санитарно - гигиенических и противоэпидемическихмероприятий в зонах ЧС с учетом всех ведомственных служб, расположенных натерритории района;
-организация санэпиднадзора за санитарным состоянием объектов окружающейприродной среды, пищевыми продуктами, за питанием, водоснабжением, организациейбытовых условий пострадавшего населения, за проведением противоэпидемическихмероприятий в эпидочаге;
-наблюдение, оценка и прогнозирование санэпидобстановки на территории района;
-организация и осуществление оперативного контроля и изменений радиоактивного ихимического загрязнения в зонах ЧС.
12.Главный врач ЦРБ:
-обеспечение функционирования и развития медицинской службы с учетом всехведомственных медучреждений, расположенных на территории района;
-разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренноймедицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера ЧС;
-организация и координация работ по оказанию экстренной медицинской помощипострадавшему населению в зонах ЧС;
-координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон ЧС в лечебно -профилактические учреждения;
-обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидациичрезвычайных последствий;
-сбор, обобщение, анализ и представление в районную КЧС данных о пострадавших и больныхв зонах ЧС;
-создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств и поддержаниеих в готовности к использованию;
-разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первоймедицинской помощи при ЧС.
ИПС«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТО РОССИИ»: примечание.
Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.