Постановление Главы городского округа Фрязино от 04.06.2009 № 289

 

 

ГЛАВА ГОРОДСКОГООКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.06.2009г. № 289

 

 

Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от от26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации», приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения оборганизации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1.Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в городскомокруге Фрязино Московской области (прилагается).

2. Руководителяморганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округаФрязино Московской области, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающихжизнедеятельность города разработать и утвердить положение об организации иведении гражданской обороны в организации в срок до 01.09.2009.

3. Контрольза выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Первыйзаместитель

главыадминистрации                                                   К.Р. Тихонов

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в городскомокруге Фрязино Московской области

 

I.                  Общие положения

1.Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городскомокруге Фрязино Московской области (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказомМЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведениигражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяетпорядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в городском округеФрязино Московской области (далее г.Фрязино).

2.Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся в г.Фрязино намуниципальном уровне и в организациях, осуществляющих свою деятельность натерритории городского округа, независимо от их организационно-правовой формы(далее - организации), в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее – МЧС России), а также настоящим Положением.

3.Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны определяется:

ворганизациях, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающихжизнедеятельность города,  руководителеморганизации в соответствии с положением об организации и ведении гражданскойобороны в организации, утвержденным приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Обутверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальныхобразованиях и организациях» и настоящим Положением;

востальных организациях, расположенных на территории г.Фрязино, - настоящимПоложением.

4. Ведениегражданской обороны осуществляется:

в г.Фрязино– в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города;

ворганизациях, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающихжизнедеятельность г.Фрязино,  всоответствии с планом гражданской обороны организаций;

в другихорганизациях, осуществляющих свою деятельность на территории г.Фрязинонезависимо от их организационно-правовой формы, на основании выписки из плана гражданской обороны и защиты населения города.

5. Плангражданской обороны и защиты населения г.Фрязино, планы гражданской обороны дляорганизаций,  определяют объем,организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведениюгражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее смирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Плангражданской обороны и защиты населения г.Фрязино, планы гражданской обороны дляорганизаций корректируются ежегодно, пересматриваются через пять лет.

6. Подготовкак ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнениимероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых иперспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -план основных мероприятий) г.Фрязино и организаций.

7. Планосновных мероприятий г.Фрязино на год разрабатывается администрацией г.Фрязино (управлениембезопасности и мобилизации администрации г.Фрязино) и согласовывается с Главнымуправлением МЧС России по Московской области.

Планосновных мероприятий организаций, имеющих категорию по гражданской обороне и(или) обеспечивающих жизнедеятельность города, на год разрабатываетсяструктурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными нарешение задач в области гражданской обороны и согласовывается с администрациейг.Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино), аорганизаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти,дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительнойвласти.

Другиеорганизации, осуществляющие свою деятельность на территории г.Фрязинонезависимо от их организационно-правовой формы, выполняют мероприятия на основевыписки из плана основных мероприятий г.Фрязино на год.

Планированиеосновных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всестороннейоценки обстановки, которая может сложиться на территории г.Фрязино и ворганизациях в результате применения современных средств поражения, а также врезультате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

8. Администрацияг.Фрязино и организации в целях решения задач в области гражданской обороны всоответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержатсилы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляютмероприятия по гражданской обороне.

9.Для организации разработки и осуществления мер по сохранению объектов,необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения ввоенное время, в г.Фрязино и организациях, имеющих категорию по гражданскойобороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельность г.Фрязино, создаются комиссиипо повышению устойчивости функционирования экономики города и организаций ввоенное время.

10.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории г.Фрязиноорганизуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация)и обмен ею.

Сбори обмен информацией осуществляются администрацией г.Фрязино, а также организациями,имеющими категорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающимижизнедеятельность города.

Администрацияг.Фрязино представляют информацию в Правительство Московской области,организации - в администрацию г.Фрязино и федеральный орган исполнительнойвласти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

11. Переченьосновных мероприятий, осуществляемых администрацией г.Фрязино и организациями вцелях решения задач в области гражданской обороны, определен постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 14.11.2008№ 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях».

 

II . Силы и средства гражданскойобороны

12.По решению администрации г.Фрязино, организаций могут создаваться спасательныеслужбы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраныобщественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питанияи другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающимиих органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

13. Всостав спасательных служб г.Фрязино (организации) входят органы управления,силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятийпо гражданской обороне, всестороннего обеспечения действийаварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ приведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Види количество спасательных служб, создаваемых администрацией г.Фрязино иорганизациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемыхв соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения г.Фрязино, планамигражданской обороны организаций задач.

Положенияо спасательных службах г.Фрязино разрабатываются администрацией г.Фрязино (управлениембезопасности и мобилизации администрации г.Фрязино), согласовываются сруководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерациии утверждаются Главой города Фрязино.

Положенияо спасательных службах организаций разрабатываются организациями и согласовываютсяс администрацией г.Фрязино (управлением безопасности и мобилизации администрацииг.Фрязино), руководителем соответствующей спасательной службы г.Фрязино иутверждаются руководителями организаций.

15. Методическоеруководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданскойобороны в г.Фрязино и в организациях, а также контроль в этой областиосуществляется МЧС России и его территориальными органами.

16.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванныхтеррористическими акциями.

17.Решение на привлечение сил и средств гражданской обороны для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера принимает Главагорода Фрязино.

18.Системы оповещения, используемые в интересах гражданской обороны, создаются наместном уровне – в границах г.Фрязино и объектовом уровне – в организациях.

Системыоповещения должны обеспечивать доведение до органов управления гражданскойобороной и населения сигналов и информации оповещения в установленные сроки.

Руководителиорганизаций, на объектах которых размещены элементы городской системыоповещения, несут ответственность за обеспечение сохранности установленнойаппаратуры.

19.Предоставление убежищ предусматривает создание и использование фонда защитныхсооружений гражданской обороны для обеспечения защиты установленных категорийнаселения от поражающих факторов современных средств нападения и опасностейчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вторичныхпоражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциальноопасных объектов.

Порядоксоздания и использования защитных сооружений гражданской обороны устанавливаетсядействующим законодательством.

20.В целях обеспечения населения, средствами индивидуальной защиты (противогазы,защитная одежда, камеры защитные детские, индивидуальные аптечки,индивидуальные противохимические пакеты и др.) администрация г.Фрязиноорганизует развертывание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

Личныйсостав сил гражданской обороны, предназначенных для проведения спасательных идругих неотложных работ в очагах поражения, персонал организаций, имеющихкатегорию по гражданской обороне и (или) обеспечивающих жизнедеятельностьгорода, оснащается средствами индивидуальной защиты, радиационной, химическойразведки, контроля и медицинским имуществом организациями.

 

III.           Руководство гражданскойобороной

21.Руководителем гражданской обороны на территории городского округа являетсяГлава города Фрязино, в организациях - их руководители.

Главагорода Фрязино и руководители организаций несут персональную ответственность заорганизацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

22.Органом, осуществляющими управление гражданской обороной в г.Фрязино, являетсяуправление по безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино, ворганизациях, - структурные подразделения (работники), уполномоченные нарешение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения(работники) по гражданской обороне).

Администрацияг.Фрязино, организации осуществляют комплектование (назначение) структурныхподразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждаютих функциональные обязанности и штатное расписание.

23.Управление гражданской обороной осуществляется через систему, включающую органыуправления, пункты управления администрации г.Фрязино и организаций, системысвязи и оповещения, а также средства автоматизации процесса управления.

 

IV.            Организация эвакуациинаселения

24.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрациейг.Фрязино и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаютсяэвакуационные органы. Деятельность эвакуационных органов регламентируетсяположениями об эвакуационных органах, утверждаемыми соответствующимируководителями гражданской обороны.

25. Ответственностьза планирование, организацию и выполнение эвакуационных мероприятий несут руководителигражданской обороны, органы управления гражданской обороной и МОСЧС,руководители городских и объектовых эвакуационных органов.

26. Эвакуационныеорганы, созданные в соответствии с настоящим Положением, в своей практическойдеятельности руководствуются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Московской области.

27. Дляруководства подготовкой и проведением эвакуации создаются следующиеэвакуационные органы:

эвакуационнаякомиссия г.Фрязино;

эвакуационныекомиссии организаций (эвакуационные группы для организаций с численностьюработающих менее 100 человек);

сборныеэвакуационные пункты (далее – СЭП) для организации сбора и отправки населения взагородную зону, создаваемые при жилищных органах (управляющих компаниях, ТСЖ иЖСК) города, а также на крупных предприятиях и учреждениях (с численностьюработающих более 800 человек);

группыуправления на маршрутах эвакуации.

ПереченьСЭП и групп управления на маршрутах эвакуации утверждается Главой города Фрязино.

АдминистрацииСЭП формируются руководителями организаций, на базе которых они создаются изработников этих организаций.

Положенияо СЭП, функциональные обязанности работников администрации СЭП, состав группуправления на маршрутах эвакуации утверждаются эвакуационной комиссиейг.Фрязино.

28. Дляпроведения эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера заблаговременно определяются:

пунктывременного размещения (далее – ПВР);

пунктыдлительного проживания (далее – ПДП).

ПереченьПВР и ПДП утверждается Главой города Фрязино.

АдминистрацииПВР и ПДП формируются руководителями организаций, на базе которых они создаютсяиз работников этих организаций.

Положенияо ПВР и ПДП, функциональные обязанности работников администрации утверждаютсяэвакуационной комиссией г.Фрязино.

29. Эвакуационныеорганы в организациях и положения о них создаются приказами руководителейорганизаций.

 

V . Заключительные положения

30.Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защитенаселения и территории г.Фрязино является расходным обязательством местногобюджета.

31.Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями,осуществляется за счет средств этих организаций.

32.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностейв области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с Кодексомоб административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Начальникуправления

Безопасностии мобилизации                                    А.Н. Моргачев