Порядок от 08.12.2005 г № 5
Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования сельское поселение Трубинское Щелковского муниципального района Московской области и учета их предложений
Настоящий Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования сельское поселение Трубинское Щелковского муниципального района Московской области и учета их предложений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок регламентирует процедуру участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования сельское поселение Трубинское Щелковского муниципального района Московской области (далее - проект Устава) и учета их предложений.
1.Основные понятия
Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия.
Депутатская группа - это коллегиальный орган, состоящий из депутатов Совета депутатов сельского поселения Трубинское, сформированный решением Совета депутатов сельского поселения Трубинское для доработки проекта Устава и внесения его на заседания Совета депутатов сельского поселения Трубинское для обсуждения и принятия.
Организационный комитет - это коллегиальный орган, состоящий из депутатской группы и главы сельского поселения Трубинское, сформированный решением Совета депутатов сельского поселения Трубинское для осуществления в соответствии с действующим законодательством мероприятий по принятию проекта Устава.
Председателем Организационного комитета является глава сельского поселения Трубинское.
Публичные слушания - форма реализации прав граждан сельского поселения Трубинское на участие в обсуждении принимаемого Советом депутатов сельского поселения Трубинское проекта Устава посредством проведения собрания для его публичного обсуждения.
Эксперт публичных слушаний - гражданин, подготовивший рекомендации и предложения по проекту Устава, представивший их в письменной форме в Организационный комитет и получивший право на выступление в ходе публичных слушаний по проекту Устава для аргументации своих рекомендаций и предложений.
2.Общие положения
2.1.Обсуждение проекта Устава проводится путем заблаговременного ознакомления с проектом Устава и принятия мер, обеспечивающих участие в публичных слушаниях граждан.
2.2.Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Советом депутатов сельского поселения Трубинское подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием данного Порядка, утверждаемого решением Совета депутатов сельского поселения Трубинское.
2.3.По итогам публичных слушаний проект Устава дорабатывается и вносится на заседание Совета депутатов сельского поселения Трубинское для принятия.
3.Обеспечение участия граждан в публичных слушаниях
3.1.Решение о мерах, обеспечивающих участие граждан в обсуждении проекта Устава, принимается Советом депутатов сельского поселения Трубинское.
3.1.1.Решением утверждается настоящий Порядок, направляются в средства массовой информации проект Устава и настоящий Порядок для опубликования, указываются место, сроки начала и окончания приема рекомендаций и предложений от граждан по обсуждаемому проекту Устава.
3.1.2.Решение подлежит официальному опубликованию вместе с проектом Устава и настоящим Порядком не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Советом депутатов сельского поселения Трубинское.
3.2.Рекомендации и предложения по обсуждаемому проекту Устава (далее - предложения) представляются гражданами в письменной форме в Организационный комитет и регистрируются в журнале регистрации входящей документации Совета депутатов сельского поселения Трубинское.
3.2.1.Прием предложений от граждан начинается со дня официального опубликования проекта Устава и заканчивается за семь дней до установленного дня рассмотрения вопроса о проекте Устава на публичных слушаниях.
3.3.Граждане, представившие в Организационный комитет свои предложения в письменной форме в установленные сроки, получают право на выступление в ходе публичных слушаний по проекту Устава для аргументации своих рекомендаций и предложений. При этом они становятся экспертами публичных слушаний.
4.Публичные слушания
4.1.Публичные слушания по проекту Устава (далее - публичные слушания) проводятся по инициативе Совета депутатов сельского поселения Трубинское.
4.2.Решение о проведении публичных слушаний, включающее информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, принимается Советом депутатов сельского поселения Трубинское.
Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням в период с 9 до 18 часов.
4.2.1.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний.
4.3.Подготовка и проведение публичных слушаний возлагается на Организационный комитет.
Организационный комитет:
4.3.1.Определяет предварительный состав участников публичных слушаний.
Участниками публичных слушаний могут быть:
- эксперты публичных слушаний;
- все заинтересованные жители сельского поселения Трубинское, представители органов местного самоуправления сельского поселения Трубинское, средства массовой информации и другие лица.
Заинтересованным гражданам не может быть отказано в участии в публичных слушаниях при наличии свободных мест в зале.
4.3.2.Выбирает помещение для проведения публичных слушаний.
Помещение выбирается с учетом наибольшего количества мест для размещения его участников.
4.3.3.Составляет список экспертов публичных слушаний и не позднее чем за 5 дней до проведения публичных слушаний рассылает им официальные уведомления об их участии в публичных слушаниях и их выступлении в ходе публичных слушаний по проекту Устава для аргументации экспертами публичных слушаний своих рекомендаций и предложений.
4.3.4.Формирует повестку дня, определяет порядок и регламент проведения публичных слушаний.
4.3.5.При подготовке к публичным слушаниям избирает секретаря публичных слушаний для ведения протокола публичных слушаний.
Секретарь публичных слушаний избирается членами Организационного комитета из своего состава большинством голосов.
4.3.6.Регистрирует участников публичных слушаний.
4.3.7.Отвечает за ведение протокола публичных слушаний.
4.3.8.Готовит проект итогового документа и сам итоговый документ публичных слушаний по прилагаемой форме.
4.3.9.Направляет главе сельского поселения Трубинское итоговый документ публичных слушаний для опубликования в средствах массовой информации.
4.3.10.Составляет отчет о своей работе и формирует материалы публичных слушаний.
4.4.Председательствующим на публичных слушаниях может быть:
- глава сельского поселения Трубинское;
- председатель Совета депутатов сельского поселения Трубинское;
- председатель депутатской группы Совета депутатов сельского поселения Трубинское.
4.4.1.Решение о председательствующем на публичных слушаниях принимается Советом депутатов по представлению главы сельского поселения Трубинское.
4.5.Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и их продолжении в другое время.
4.6.Перед началом проведения публичных слушаний проводится регистрация его участников с выдачей повестки дня и проекта итогового документа публичных слушаний.
4.7.В ходе публичных слушаний ведется протокол.
4.8.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения и регламенте (времени для выступлений, ответов на вопросы, перерыва в работе) публичных слушаний.
4.9.Далее выступают эксперты публичных слушаний.
Слово для выступления экспертам публичных слушаний предоставляется председательствующим в соответствии с повесткой дня.
4.10.После окончания выступления эксперта публичных слушаний участники собрания задают вопросы эксперту публичных слушаний.
4.11.Решения экспертов публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу (в том числе и отзыв их предложений из проекта итогового документа публичных слушаний) отражаются в протоколе и итоговом документе публичных слушаний.
4.12.После окончания прений по всем вопросам повестки дня председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций и предложений, оставшихся в итоговом документе публичных слушаний после рассмотрения всех вопросов собрания.
4.13.В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами предложения.
4.13.1.Итоговый документ публичных слушаний считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих рекомендаций и предложений из проекта итогового документа публичных слушаний.
4.14.Все дополнительно поступившие (в письменном виде) в ходе собрания предложения по проекту Устава оформляются в качестве приложения к итоговому документу публичных слушаний.
4.15.Итоговый документ публичных слушаний на следующий день после проведения публичных слушаний направляется главе сельского поселения Трубинское для опубликования в средствах массовой информации.
4.16.Итоговый документ публичных слушаний подлежит опубликованию в десятидневный срок после проведения публичных слушаний.
4.17.В течение 5 дней после проведения публичных слушаний Организационный комитет составляет отчет о своей работе и формирует материалы публичных слушаний.
4.18.Отчет о работе Организационного комитета и материалы публичных слушаний представляются председателем Организационного комитета в Совет депутатов сельского поселения Трубинское для рассмотрения на заседании и принятия решения по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний Советом депутатов сельского поселения Трубинское.
4.19.Решение Совета депутатов сельского поселения Трубинское по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
5.Заключительные положения
5.1.Депутатская группа в течение 5 дней после принятия Советом депутатов сельского поселения Трубинское решения по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний дорабатывает проект Устава и вносит его на заседание Совета депутатов сельского поселения Трубинское для принятия.
5.2.Устав муниципального образования сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области (далее - Устав) принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Трубинское.
5.3.Принятый Советом депутатов сельского поселения Трубинское Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции Московской области в порядке, установленном федеральным законом.
5.4.После государственной регистрации Устав подлежит официальному опубликованию.
5.5.Организационный комитет прекращает свою деятельность после официального опубликования Устава.
5.6.Устав вступает в силу после официального опубликования.