Постановление Главы городского округа Дзержинский от 26.10.2004 № 696-ПГД

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ"

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26октября 2004 г. N 696-ПГД

 

Опорядке регулирования цен и тарифов

 

Порезультатам рассмотрения и обсуждения на коллегии администрации в целяхупорядочения процесса ценообразования, усиления контроля за формированием цен итарифов на услуги и рационального использования бюджетных средств

 

постановляю:

 

1.Утвердить Положение о порядке регулирования цен и тарифов на услуги,оказываемые организациями муниципальной формы собственности и других формсобственности, отнесенных к компетенции администрации г. Дзержинский(прилагается).

2. Всеранее принятые правовые акты, касающиеся ценообразования на территории г.Дзержинский, привести в соответствие с настоящим Положением.

Отв.:Истратова С.М., Михалин А.А. Срок: 20.12.2004.

3. Считатьутратившим силу постановление главы города от 23.03.2001 N 303-ПГД.

4.Директору МУП "Информационный центр" Трубицину А.Л. опубликоватьнастоящее постановление в газете "Угрешские вести".

5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Рыбальченко С.И.

 

Глава

города В.Доркин

 

Утверждено

постановлениемглавы

муниципальногообразования

"ГородДзержинский"

Московскойобласти

от 26октября 2004 г. N 696-ПГД

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,

ОКАЗЫВАЕМЫЕОРГАНИЗАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

ИДРУГИХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ

АДМИНИСТРАЦИИГ. ДЗЕРЖИНСКИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение о порядке регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемыеорганизациями муниципальной формы собственности и других форм собственности,отнесенных к компетенции администрации г. Дзержинский (далее - Положение),разработано с целью создания единого подхода к регулированию цен и тарифов натерритории города.

1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ, Законом РФ N 4218-1 "Об основах федеральнойжилищной политики" (в редакции от 06.05.2003 N 52-ФЗ), Уставомгорода и Положением N 1/18-ПД от 24.09.2004 "О порядке принятия решений обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г.Дзержинский".

1.3. ВПоложении применяются следующие понятия:

-организация - предприятие, учреждение, организация;

- цена итариф (ставка) - стоимость единицы работ, по которой производится оплатауслуги;

-регулирование цен и тарифов - установление в порядке, предусмотренном настоящимдокументом, цен и тарифов;

-регулируемая деятельность - деятельность организации, осуществляемая по ценам итарифам, устанавливаемым настоящим документом;

-экономически обоснованная цена или тариф - расчетная цена или тариф,компенсирующая затраты (издержки) производства и реализации продукции,обеспечивающая в соответствии с установленным уровнем рентабельностинеобходимую массу прибыли;

-рентабельность - показатель эффективности, прибыльности, доходностиорганизации;

-независимая экспертиза - вневедомственная экспертиза факторов, влияющих наформирование цен и тарифов;

-расчетный период регулирования - период, на который устанавливаютсярегулируемые цены и тарифы.

 

2. Полномочия администрации порегулированию цен

натерритории г. Дзержинский

 

2.1.Администрация города осуществляет регулирование цен и тарифов на:

- платныеобразовательные, медицинские, физкультурно-спортивные услуги, услуги посоциальному обслуживанию, услуги учреждений культуры и социальной политики,плату за обучение в муниципальных учреждениях дополнительного образованиядетей;

-техническое обслуживание 1 кв. м нежилых помещений; услуги по охраннойдеятельности; транспортные услуги; банные услуги; ритуальные услуги; услугикабельного телевидения и другие услуги;

-водоснабжение, канализование (транспортировка сточной жидкости и очисткасточной жидкости), вывоз твердых бытовых отходов (в том числе крупногабаритногомусора), содержание и ремонт жилья, оказываемые муниципальными предприятиями;

- услугипо содержанию жилья, ремонту жилья и наем жилого помещения в государственном имуниципальном жилищных фондах и на коммунальные услуги в жилых помещениях.

2.2.Администрация города согласовывает цены и тарифы на услуги, оказываемыеорганизациями немуниципальной формы собственности, в соответствии с постановлениемПравительства Московской области от29.12.2000 N 171/39 и подписанным соглашением между администрацией города иМинистерством экономики Московской области.

 

3. Методы регулирования цен и тарифов

 

3.1.Основным методом регулирования цен и тарифов является метод экономическойобоснованности расходов.

Дополнительнымметодом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии скоторым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономическойобоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемыхМинистерством экономического развития и торговли РФ.

Установлениецен и тарифов по услугам кабельного телевидения, коллективного приемателевизионных программ, пассажирских перевозок, проживания командированного вобщежитии, оказываемым муниципальными предприятиями, возможно путемдекларирования (объявления) цен и тарифов. При данном методе учитываетсярыночная стоимость услуг.

3.2.Применение в течение одного расчетного периода разных методов регулирования цени тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемыевиды деятельности, не допускается.

 

4. Основные принципы формирования

регулируемыхцен и тарифов

 

4.1.Расчет и формирование цен и тарифов осуществляется исходя из принципаобязательного раздельного учета объемов услуг, доходов и расходоворганизациями, осуществляющими регулирующую деятельность.

Определениесостава расходов и оценка экономической обоснованности производятся всоответствии с методиками, разрабатываемыми федеральным органом исполнительнойвласти, отраслевыми министерствами и ведомствами Московской области,администрацией города и главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

4.2.Установление тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год.

4.3.Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и пооснованиям, установленным разделом 5 настоящего Положения, которые невозможнобыло предусмотреть при установлении тарифов.

4.4.Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, на социальные услуги (на услугигражданам пожилого возраста и инвалидам по федеральному перечню гарантированныхуслуг, на обслуживание в отделении временного пребывания), медицинские услуги иуслуги учреждений культуры устанавливаются на срок регулирования, началокоторого, как правило, соответствует началу финансового года.

Тарифы науслуги образовательных учреждений (детских садов, школ, гимназий, лицея,колледжа, учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срокрегулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебногогода.

Тарифы наавтотранспортные пассажирские перевозки, оказываемые муниципальнымпредприятием, могут устанавливаться в течение года более чем один раз наосновании раздела 5 настоящего Положения.

На неуказанные выше услуги тарифы устанавливаются на срок регулирования, началокоторого соответствует началу финансового года.

4.5.Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и нанеопределенный срок.

4.6. Доутверждения бюджета города на очередной финансовый год устанавливаются цены итарифы на жилищно-коммунальные услуги и утверждаются производственные иадресные инвестиционные программы организаций, работающих в сфере ЖКХ.

Изменениеэтих цен и тарифов на услуги ЖКХ в течение года осуществляется с внесениемсоответствующих изменений в бюджет города.

4.7.Установление цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется сучетом заключения независимой экспертизы, проводимой в соответствии с порядком,утверждаемым главой города.

 

5. Основание для установления регулируемыхцен и тарифов

 

5.1.Установление цен и тарифов производится по инициативе организаций илиадминистрации города.

5.2.Основанием для установления цен и тарифов являются:

а)изменение более чем на 5 процентов расходов по услугам, оказываемыморганизациями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующихтарифов;

б)изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации;

в)изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

г)принятие администрацией города долгосрочных целевых программ производственногоразвития и технического перевооружения муниципальных предприятий и учреждений;

д)появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;

е)результаты проверки хозяйственной деятельности организаций Министерствомэкономики Московской области, администрацией города или по ее поручениюэкспертной организацией.

 

6. Порядок рассмотрения и утверждениятарифов

 

6.1. Дляустановления тарифов на услуги организаций в Комитет по экономике и финансамадминистрации города представляются:

-письменное мотивированное обращение руководителя организации о необходимостиустановления или пересмотра тарифа (прейскуранта);

-экономическое обоснование по уровню тарифа, согласованное с заместителем главыгорода, по направлениям сферы деятельности;

-заключение независимой экспертизы по тарифам на жилищно-коммунальные услуги;

- другиематериалы по запросу.

6.2. Приполучении полного пакета документов отдел экономического планирования Комитетапо экономике и финансам администрации города проводит анализ представленныхматериалов на их экономическую обоснованность и при необходимости запрашиваетдополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалыбез рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуютустановленным требованиям.

6.3.Управление по социальным вопросам совместно с Финансовым управлением и отделомэкономического планирования вырабатывает предложения по единому тарифу погруппам образовательных учреждений.

6.4. Отделэкономического планирования Комитета по экономике и финансам администрациигорода проводит расчет среднего тарифа по городу на содержание, ремонтжилищного фонда и цены за наем жилья в муниципальном жилищном фонде.

6.5.Проверенные и согласованные материалы по ценам и тарифам передаются в Комиссиюпо регулированию цен и тарифов, осуществляющую свою деятельность в соответствиис Положением.

6.6.Комиссия готовит заключение и дает предложения главе города о величине тарифовна услуги организаций и о сроках их введения.

6.7. Наосновании решения Комиссии расчетно-калькуляционные материалы на услугиорганизаций утверждаются первым заместителем главы администрации города, атарифы - постановлением главы города.

6.8. Срокрассмотрения представленных материалов составляет не более 30 дней с даты ихпоступления.

6.9. Ценыи тарифы на услуги подлежат официальному опубликованию в газете "Угрешскиевести" с указанием даты введения их в действие.

 

7. Полномочия органов, осуществляющих

контрольцен (тарифов)

 

7.1.Контроль за соблюдением порядка регулирования цен и тарифов на территории городаорганизациями, находящимися в муниципальной и немуниципальной собственности,осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации города.

7.2.Комитет по экономике и финансам имеет право:

-проверять деятельность организаций города в отношении соблюдения ими настоящегопорядка и применения регулируемых цен (тарифов);

-требовать предъявления документов бухгалтерской и статистической отчетности,необходимых для проведения проверки;

- даватьорганизациям в ходе проверки или после нее предложения об устранении нарушенийпорядка применения регулируемых цен (тарифов) и последствий таких нарушений.

 

8. Права организаций, применяющих

регулируемыетарифы

 

Организацииимеют право:

- получатьв установленном порядке в Комитете по экономике и финансам информацию повопросам ценообразования и контроля цен и тарифов;

- получатькопии справок проведенных проверок в отношении организации;

- даватьписьменные объяснения по фактам выявленных нарушений государственной дисциплиныцен и тарифов;

-обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) органов,осуществляющих контроль соблюдения организациями государственной дисциплины цен(тарифов), и их должностных лиц.

 

9. Обязанности организаций, применяющих

регулируемыецены (тарифы)

 

9.1.Организации обязаны:

-соблюдать дисциплину цен (тарифов);

-представлять на утверждение (согласование) разработанные цены (тарифы) в отделэкономического планирования Комитета по экономике и финансам администрациигорода, регулирующий цены (тарифы);

-оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую имипродукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области, нормативными актамиадминистрации города;

- непрепятствовать законной деятельности и выполнять законные требованиядолжностных лиц и работников органов, осуществляющих контроль соблюденияорганизациями государственной дисциплины цен (тарифов), в том числе:

представлятьв установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросамформирования и применения цен (тарифов).

9.2.Муниципальные предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги иприменяющие регулируемые цены (тарифы), представляют ежемесячно отчетные данныео себестоимости жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном Комитетомпо экономике и финансам администрации города.

9.3.Организации несут и иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сфереценообразования и контроля цен (тарифов).

 

10. Ответственность организаций занарушение порядка

применениярегулируемых цен (тарифов)

 

Организации,допустившие нарушения порядка регулирования цен и тарифов, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доприведения нормативных актов, касающихся ценообразования на территории г.Дзержинский, в соответствие с требованиями настоящего Положения указанные актыдействуют в части, не противоречащей настоящему Положению.

 

Глава

города В.И.Доркин