Постановление Администрации городского округа Долгопрудный от 01.10.2012 № 874-ПА/н

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 1октября 2012 г. N 874-ПА/н

 

Обутверждении долгосрочной целевой программы г. Долгопрудного "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе ДолгопрудныйМосковскойобласти на период 2013-2016 гг."

 

Всоответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",распоряжением Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению иреализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московскойобласти по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства",постановлением главы города Долгопрудного от 23.06.2009 N 682/1-ПГ "Обутверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программгорода Долгопрудного, их формирования, реализации и оценки ихэффективности", постановлением администрации города от 12.09.2012 N 701-ПА"О разработке долгосрочной целевой программы г. Долгопрудного"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городскомокруге Долгопрудный Московской области на период 2013-2016 гг.", наосновании Уставаг. Долгопрудного

 

постановляю:

 

1.Утвердить долгосрочную целевую программу г. Долгопрудного "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе ДолгопрудныйМосковской области на период 2013-2016 гг." (прилагается).

2. ОАО"Объединенная редакция "Долгопрудный-СМИ" (Крот В.Н.)опубликовать настоящее постановление с приложением.

3.Информационно-аналитическому отделу (Калашникова И.А.) разместить настоящеепостановление с приложением на официальном сайте администрации г.Долгопрудного.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Кочетинину А.Д. -первого заместителя главы администрации.

 

Глава

города О.И.Троицкий

 

(ПРИЛОЖЕНИЕСМОТРИ В ПРИКРЕПЛЕННОМ ФАЙЛЕ)

 

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАГ. ДОЛГОПРУДНОГО И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СИТУАЦИИ СУЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Развитиемалого и среднего предпринимательства в Долгопрудном является одним из важныхинструментов решения ряда социально-экономических проблем города (созданиеновых рабочих мест; пополнение бюджета городского округа за счет налоговыхпоступлений; повышение доходов населения за счет самостоятельной хозяйственнойдеятельности и др.).

Поддержкамалого и среднего предпринимательства - одно из условий модернизации экономики.Успешное развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятныеусловия для оздоровления экономики. На сегодняшний день малые и средниепредприятия обеспечивают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг,способствуя улучшению их качества, создают новые рабочие места, снижают уровеньбезработицы и, как следствие, способствуют повышению уровня жизни населениягорода.

По даннымотдела экономической статистики администрации города на 31.12.2011, показатели,характеризующие предпринимательскую деятельность на территории городскогоокруга, следующие:

 

 

 

(ПРИЛОЖЕНИЕСМОТРИ В ПРИКРЕПЛЕННОМ ФАЙЛЕ)

 

 

 

 

Посостоянию на 31.12.2011 функционировали 9 средних, 780 малых предприятий,также, по данным МРИ ФНС России N 13 по Московской области осуществлялидеятельность 2238 индивидуальных предпринимателей.

Из общегоколичества предприятий наибольшую долю составляют:

- торговляи общественное питание - 38,6%;

- операциис недвижимым имуществом - 18,3%;

-обрабатывающее производство - 12,1%;

-строительство - 10,1%.

Такоераспределение по видам деятельности почти не меняется на протяжении последнихлет.

Общаячисленность работающих в сфере малого и среднего бизнеса уменьшилась на 7%,доля занятых в организациях малого и среднего предпринимательства сократилась с30,5% до 28,8% от общей численности занятых в городской экономики, что связанос уменьшением количества организаций.

Структуразанятости по видам экономической деятельности следующая:

- торговляи общественное питание - 26,6%;

- операциис недвижимым имуществом - 20,3%;

-обрабатывающее производство - 20,2%;

-строительство - 10%;

- прочее -22,9%.

Внастоящее время в городе действуют 11 малых инновационных предприятий.

В первом вМосковской области бизнес-инкубаторе инновационного типа общей площадью 1082,8кв. м созданы благоприятные условия для эффективной деятельности малыхинновационных фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи.

Существующийуровень развития малого и среднего предпринимательства городского округа ещенедостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспеченияустойчивости и необратимости позитивных изменений.

Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезноевлияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные сней общие для всех проблемы:

-отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешногоначала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

-существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднегопредпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии, а такжеарендных платежей;

- проблемыкадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднегопредпринимательства;

-недостаточное изучение рынка услуг и определение сферы деятельностиоткрываемого бизнеса;

- высокиепроцентные ставки банковских кредитов и их краткосрочность, недостаточноеприменение системы микрофинансирования и поручительств.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур поддержкипредпринимательства, органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления.

Внастоящее время требуется комплексный и последовательный подход, рассчитанныйна долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевыхметодов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам,исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Приоритетныминаправлениями Программы являются:

-дальнейшее развитие и повышение эффективности деятельности городскойинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,работающих в приоритетных направлениях развития (производственной деятельности,инновационной, бытовых услуг, ЖКХ), и начинающих предпринимателей.

 

Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ, РАЗРАБОТЧИКЕ

ИИСПОЛНИТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ

 

ЗаказчикомПрограммы является администрация города Долгопрудного. Разработчиком Программыявляется администрация города Долгопрудного (Управление экономики администрациигорода Долгопрудного).

ИсполнителямиПрограммы являются администрация города Долгопрудного; Муниципальный фондподдержки предпринимательства и инновационной деятельности города Долгопрудный;ООО "Консультационно-информационный центр развития предпринимательства г.Долгопрудный"; Совет по малому и среднему предпринимательству при главегорода Долгопрудный Московской области; Инновационная палата городаДолгопрудный Московской области.

 

Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

ЦельПрограммы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства в городе Долгопрудном Московской области,способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектораэкономики, пополнению бюджетов городского округа Долгопрудный и Московскойобласти, обеспечение занятости населения.

Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- созданиев городе дополнительных новых рабочих мест и обеспечение занятости населения;

-обеспечение условий для создания и развития инновационных предприятий малого исреднего бизнеса;

-расширение перечня услуг, предоставляемых в бизнес-инкубаторе малым и средниминновационным предприятиям;

-увеличение доходной части бюджета городского округа Долгопрудный в результатеобеспечения эффективного функционирования предприятий малого и среднегобизнеса;

-совершенствование системы финансовой и информационной поддержки малого исреднего предпринимательства;

-предоставление методической, информационной, консультационной, образовательнойи правовой поддержки малым и средним предприятиям в рамках инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства.

Указанныецели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развитиягорода Долгопрудного до 2016 года, которые определяют, что развитиепредпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующихграждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности,увеличение вклада малых предприятий в доходы бюджета городского округа,стимулирование инновационной активности малых предприятий.

 

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

В целяхсоздания условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательствана основе формирования эффективных механизмов поддержки настоящая Программапредусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:

1.Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства в городскомокруге Долгопрудный Московской области.

2.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в городском округе Долгопрудный.

3. Иныеформы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в области инновацийи промышленного производства.

Системапрограммных мероприятий представлена взаимосвязанными разделами, которыепредусматривают обеспечение преемственности по отношению к долгосрочнойгородской целевой программе "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в городском округе Долгопрудный Московской области напериод 2010-2012 годы" и дальнейшего развития созданных механизмов поддержкималого и среднего предпринимательства. Каждый раздел предусматривает решениезадач определенного направления поддержки предпринимательства.

 

Информационная поддержка малого и среднего

предпринимательствав городском округе Долгопрудный

 

Организацияинформационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включаявопросы производства и продвижения продукции и услуг.

Информационнаяподдержка предусматривает:

1.Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса,включающее в себя:

- размещениев средствах массовой информации материалов: об условиях и итогах конкурсов,проводимых в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства; оразмещении заказов для муниципальных нужд с участием субъектов малого исреднего предпринимательства;

- выпускинформационных материалов по вопросам: действующей нормативно-правовой базы вобласти малого и среднего предпринимательства; экономической, статистической,производственно-технологической информации в области маркетинга, необходимойдля субъектов малого и среднего предпринимательства;

-проведение конференций, семинаров, выставок по вопросам развитияпредпринимательства; выпуск изданий, брошюр, информационных плакатов повопросам малого и среднего предпринимательства.

2. ВедениеРеестра субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округеДолгопрудный.

3. ВедениеРеестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателейподдержки, оказываемой администрацией города Долгопрудного.

4.Организацию работы в городском округе Долгопрудный Московской областиинформационной системы малого и среднего предпринимательства: веб-сайта иИнтернет-портала "Городская электронная торговая площадка"("Субконтрактинг").

5.Оказание юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.

 

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого

и среднегопредпринимательства в городском

округеДолгопрудный

 

Инфраструктуройподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства является системакоммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют своюдеятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей,подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающихусловия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказанияим поддержки.

Цельюформирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий,возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательскойдеятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является созданиеблагоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе вобласти финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения,информационной поддержки и др.

Приреализации Программы к организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организацииинфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

деятельностьорганизации инфраструктуры в соответствии с уставом организации направлена насодействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

наличие направе собственности или ином законном основании помещения (помещений),необходимого для ведения уставной деятельности;

обеспеченностьперсоналом, опыт работы и квалификация которого подтверждены соответствующимидокументами;

отсутствиезадолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой РоссийскойФедерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срокобязательств по государственным, муниципальным контрактам;

осуществлениедеятельности не менее 3 месяцев;

организацияинфраструктуры не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации,приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Насегодняшний день в городе сформирована инфраструктура поддержки малого исреднего предпринимательства, включающая в себя:

-Муниципальный фонд поддержки предпринимательства и инновационной деятельностигорода Долгопрудный (МФД);

-бизнес-инкубатор инновационного типа, созданный на базе МФД;

- ООО"Консультационно-информационный центр развития предпринимательства г.Долгопрудный" (КИЦ РП).

Администрациейгорода создан совещательный орган в области развития малого и среднегопредпринимательства - Совет по малому и среднему предпринимательству при главегорода Долгопрудный Московской области.

Развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства включаетразвитие на муниципальном уровне структур поддержки малого и среднегопредпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в информационных,маркетинговых, консультационных, кадровых и других видах услуг и подразумевает:

1.Развитие действующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства городского округа Долгопрудный.

2.Содержание бизнес-инкубатора инновационного типа г. Долгопрудный.

 

Иные формы поддержки субъектов малого

и среднегопредпринимательства

 

К инымформам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1.Проведение исследований и мониторинга по проблемам малого и среднегопредпринимательства в городском округе Долгопрудный и тенденциям его развития.

2.Осуществление микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства в городском округе Долгопрудный.

3.Проведение профессиональных дней, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом повопросам малого и среднего предпринимательства; участие в российских имеждународных конференциях, съездах и прочее.

4.Организация работы городского центра дистанционного обучения (повышенияквалификации) для субъектов малого и среднего предпринимательства,дистанционное обучение на веб-сайте.

 

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

в областиинноваций и промышленного производства

 

Поддержкамалого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленногопроизводства предусматривает оказание финансовой поддержки по следующимнаправлениям:

1.Частичная компенсация затрат на оплату консультационных услуг субъектам малогои среднего предпринимательства.

2.Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства счисленностью работников, равной 50 и более человек, связанных с приобретениемоборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизациипроизводства товаров (работ, услуг).

3.Частичная компенсация затрат инновационных организаций, являющихся субъектамималого и среднего предпринимательства.

4.Предоставление вновь зарегистрированным и действующим менее 1 годаинновационным субъектам малого и среднего предпринимательства грантов нарасходы, связанные с регистрацией юридического лица, началомпредпринимательской деятельности.

 

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого

и среднегопредпринимательства и организациям, образующим

инфраструктуруподдержки субъектов малого

и среднегопредпринимательства

 

Субъектымалого и среднего предпринимательства должны быть зарегистрированы иосуществлять свою деятельность на территории города Долгопрудного Московскойобласти, не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней.

Требованияк организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, установлены в подразделе "Развитие инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства в городском округеДолгопрудный".

Документы,представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказанияподдержки:

заявлениеоб оказании поддержки;

копиирегистрационных документов;

копииучредительных документов;

копиисвидетельств о постановке на учет в МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области;

справка изналогового органа об отсутствии просроченной задолженности;

описаниепроекта.

Переченьдокументов и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в форме субсидии устанавливаются постановлениемадминистрации города.

Срокрассмотрения заявления и приложенных к нему документов на оказание поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства устанавливается постановлениемадминистрации города.

Категориисубъектов малого и среднего предпринимательства, которым не предоставляетсяподдержка, а также основания для отказа в предоставлении поддержки установленыФедеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации".

Переченьосновных мероприятий Программы содержится в приложении N 1 к Программе.

 

Раздел 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализациянастоящей Программы рассчитана на 2013-2016 годы.

 

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Финансированиемероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджетагородского округа Долгопрудный и внебюджетных средств.

Общийобъем финансирования Программы в 2013-2016 годах:

всего -46190,0 тыс. руб.

Из них поисточникам:

Средствабюджета городского округа - 6400,0 тыс. руб.,

в томчисле по годам:

2013 г. -1200,0 тыс. руб.;

2014 г. -1500,0 тыс. руб.;

2015 г. -1700,0 тыс. руб.;

2016 г. -2000,0 тыс. руб.

Внебюджетныесредства - 39790,0 тыс. руб.,

в томчисле по годам:

2013 г. -9250,0 руб.;

2014 г. -9710,0 тыс. руб.;

2015 г. -10180,0,0 тыс. руб.;

2016 г. -10650,0 тыс. руб.

Решения офинансировании и ином финансовом обеспечении мероприятий, в том числе проектовсубъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидий, принимаютсяадминистрацией города Долгопрудного по итогам их рассмотрения конкурснымикомиссиями.

В случаепредоставления средств из федерального бюджета, бюджета Московской областибюджету городского округа, межбюджетных трансфертов для финансированиямероприятий, осуществляемых в целях поддержки малого и среднегопредпринимательства, настоящая Программа подлежит уточнению в части включениявыделенных средств федерального бюджета, бюджета Московской области на текущийфинансовый год на реализацию соответствующего мероприятия в рамках поддержкималого и среднего предпринимательства.

 

Раздел 7. ПЛАНИРУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Планируемыеколичественные и качественные показатели эффективности реализации Программыуказаны в приложении N 2 к настоящей Программе.

Результатомреализации мероприятий настоящей Программы является достижение следующихколичественных показателей:

-увеличение доли общего объема продукции, работ, услуг, выполненных субъектамималого и среднего предпринимательства, в общем объеме продукции, товаров иуслуг до 26,5% в 2016 году;

-увеличение числа малых и средних предприятий до 900 единиц в 2016 г.;

-увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, в томчисле за счет привлечения безработных граждан, до 6200 человек в 2016 году;

-увеличение уровня средней заработной платы малых и средних предприятий до 30,0тыс. руб. в 2016 году;

-увеличение количества малых и средних предприятий, занимающихся инновационнойдеятельностью, до 15 ед. в 2016 году.

 

Раздел 8. КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

Координациюи контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главыадминистрации, курирующий вопросы развития малого и среднегопредпринимательства.

Текущийконтроль и ответственность за реализацию Программы, обеспечение ее реализацииосуществляет Управление экономики (отдел развития предпринимательства иинвестиционной деятельности).

Оперативный,годовой и итоговый отчеты предоставляются по формам, установленнымпостановлением главы города от 23.06.2009 N 682/1-ПГ "Об утверждениипорядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городаДолгопрудного, их формирования, утверждения, реализации и оценки ихэффективности".

 

 

(ПРИЛОЖЕНИЕСМОТРИ В ПРИКРЕПЛЕННОМ ФАЙЛЕ)