Постановление Главы Ступинского муниципального района от 05.05.2003 № 1098-п

ГЛАВА

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 5мая 2003 г. N 1098-п

 

Утратил силу – Постановление

 Главы Ступинскогомуниципального

 района от17.02.2014 № 17-пгр

 

Об утверждении Порядкарассмотрения обращений граждан в администрации Ступинского района

 

 

Всоответствии с Законом Московской области N 76/99-ОЗ"Об обращениях граждан" (с изменениями, внесенными Законом Московскойобласти N 15/2002-ОЗ) и постановлением Губернатора Московской области от10.02.2003 N 32-ПГ

 

постановляю:

 

1. УтвердитьПорядок рассмотрения обращений граждан в администрации Ступинского района(прилагается).

2.Должностным лицам администрации Ступинского района принять утвержденный Порядокк руководству и обеспечить его исполнение.

3.Признать утратившими силу:

3.1.Распоряжение главы Ступинского района от 16.03.1998 N 83-р "Об утвержденииПоложения по работе с письменными обращениями граждан в структурныхподразделениях администрации района".

3.2.Постановление главы Ступинского района от 11.01.2001 N 77-п "О порядкерассмотрения обращений граждан в администрации района".

4.Поместить настоящее постановление в электронную базу документов администрациирайона.

5.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

6.Контроль за выполнением данного постановления возложить на общий отделадминистрации района (А.В. Александров).

 

 

ГлаваСтупинского района

П.И. Челпан

 

 

 

Утверждено

постановлениемглавы

Ступинскогорайона

Московскойобласти

от 5 мая 2003г. N 1098-п

 

 

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

СТУПИНСКОГОРАЙОНА

 

I. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок в соответствии с Законом Московской области "Обобращениях граждан" устанавливает основные требования к организациирассмотрения обращений граждан в администрации Ступинского района и правилаведения делопроизводства по обращениям граждан в аппарате администрации районаи администрациях поселков и сельских округов.

1.2. Вадминистрациях района, поселков и сельских округов рассматриваются обращенияграждан по вопросам, находящимся в ведении Ступинского района в соответствии сУставом Ступинского района, законами Российской Федерации и Московской области.

1.3.Обращения граждан в администрацию района рассматривают глава района, а в периодвременного его отсутствия - заместители главы администрации района.

1.4.Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел администрациирайона.

1.5.Справочную работу по обращениям граждан ведут: по письменным обращениям -сектор контроля общего отдела, по обращениям на "прямую линию" - начальникобщего отдела, по обращениям на личном приеме у главы района - помощник главырайона.

1.6. Общийотдел администрации регулярно готовит статистическую и аналитическую информациюо характере обращений граждан и представляет ее не реже одного раза в годСовету администрации, ежемесячно - главе района и заместителям.

1.7.Сотрудники администрации, работающие с обращениями граждан, несут персональнуюответственность за сохранность находящихся у них документов и обращений ииспользование сведений, содержащихся в них, только в служебных целях.Запрещается разглашение содержащейся в обращениях информации о частной жизнизаявителей без их согласия.

1.8. Приутрате исполнителем письменного обращения гражданина общий отдел совместно сруководителем соответствующего подразделения администрации проводит служебноерасследование, о результатах которого информируется управляющий деламиадминистрации.

1.9. Приуходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииписьменные обращения граждан должностному лицу, временно замещающемуисполнителя.

Припереходе на другую работу или освобождении от занимаемой должности вадминистрации района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращенияграждан руководителю структурного подразделения.

1.10. Вадминистрации района периодически проводится учеба работников, занимающихсяделопроизводством, связанным с обращениями граждан.

 

II. Прием и первичная обработка письменных

обращенийграждан

 

2.1.Документы, адресованные главе района, получает общий отдел администрациирайона.

2.2.Полученные документы проверяются на правильность адресования,оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанных вложений иконверта. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаются на почту.

2.3. Вслучае получения обращений вместе с денежными купюрами (кроме изъятых изобращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подаркамиобщим отделом составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которогохранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.

2.4.Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и т.д.)подкалываются впереди текста обращения. В случае отсутствия текста обращениясотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом"Обращение на имя главы района отсутствует", датой и личной подписью,которая приобщается к поступившим документам.

2.5.Непосредственно от граждан письменные обращения принимаются в секторе контроляобщего отдела. В приемной главы района документы не принимаются. Не принимаютсяобращения, не содержащие подписи заявителя и адреса для ответа. Обращения,присланные не по принадлежности из государственных органов, возвращаются втрехдневный срок в организацию-отправитель.

По просьбезаявителя ему выдается расписка о получении обращения с указанием даты,количества полученных листов, телефоном для справок по обращениям граждан ифамилией сотрудника, получившего документы. Никаких отметок на копиях иливторых экземплярах принятых обращений не делается.

2.6.Обращения, поступившие на имя главы района или членов Совета администрации спометкой "Лично", не вскрываются и передаются адресату.

2.7.Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсуили электронной почте через отдел информационного обеспечения, принимаются ирегистрируются в общем отделе в установленном порядке.

В случаеесли обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в общийотдел.

Приполучении обращения нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровностипо бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в которомпрощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок,провода и т.п.), работник должен, не вскрывая отправления, сообщить об этомначальнику общего отдела или управляющему делами, а в их отсутствие - помощникуглавы района по региональной безопасности и действовать в соответствии сИнструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции,поступающей в администрацию Ступинского района.

 

III. Регистрация поступивших обращений

 

3.1.Поступившее в общий отдел обращение регистрируется с использованиеминформационной системы "Письма граждан" и контрольной карточки. В правомнижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп"Администрация Ступинского района" с указанием даты регистрации ирегистрационного номера. Если место, предназначенное для штампа, занятотекстом, штамп может быть проставлен в ином месте первого листа обращения,обеспечивающем его прочтение.

3.2. Прирегистрации обращения в контрольную карточку учета заносятся фамилия и инициалызаявителя в именительном падеже и его адрес. Если обращение подписано двумя иболее авторами, то оно регистрируется с обозначением коллективного авторства иодного из заявителей, в адрес которого просят направить ответ.

Коллективнымиявляются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллективоворганизаций, жителей населенных пунктов, содержащиеся в резолюциях собраний имитингов. В регистрационной карточке указываются тип обращения (письмо,телеграмма, доставлено лично), вид (просьба помощи, жалоба), откуда переслано вслучае переадресовки, дата и исходящий номер сопроводительного документа. Напоручениях о рассмотрении, в которых изложена просьба проинформировать орезультатах, проставляется штамп "Контроль".

Поступившиеобращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение,поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если современи подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом. Если обращение установленоповторным, в регистрационной карточке делается соответствующая отметка.

Прирегистрации обращения в соответствии с изложенной темой в контрольной карточкепроставляется соответствующий действующему классификатору тем обращений шифр.Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому изних.

Отобращения отделяются поступившие деньги, ценные бумаги, документы,удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (при необходимости с нихснимаются копии) и в трехдневный срок возвращаются заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетзаявителя. Полученные чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплатытакже возвращаются заявителю.

 

IV. Направление обращений на рассмотрение

 

4.1.Полученные и зарегистрированные в установленном порядке письменные обращенияграждан направляются для рассмотрения главе района или лицу, его замещающему, вслучае временного отсутствия. В соответствии с резолюцией главы районаобращение направляется для рассмотрения и исполнения соответствующемудолжностному лицу, которое обязано в установленные сроки дать ответ заявителю ипроинформировать главу района или общий отдел.

4.2.Ответы заявителям из администрации района даются на общих бланках администрацииили на специальных бланках.

4.3.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываютсяначальником общего отдела.

4.4. Вструктурные подразделения администрации района для исполнения обращения гражданпередаются под роспись. В администрации поселков и сельских округов обращениямогут направляться по почте.

 

V. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях

администрациирайона

 

5.1.Направленные главой района для рассмотрения письменные обращения гражданрегистрируются в структурном подразделении в установленном порядке,рассматриваются в срок не более месяца со дня их регистрации в общем отделе.Обращения, на которых главой района указан иной (более короткий) срокисполнения, рассматриваются к указанному сроку.

5.2.Обращения должны рассматриваться тем структурным подразделением, которому этопоручено. Сотрудники могут рассмотреть обращение непосредственно вподразделении или с выездом на место.

В особыхслучаях допускается перепоручение другому органу или структурному подразделениюрассмотрение обращения. Исполнение поручений из аппаратов Президента РФ,Правительств РФ и Московской области, Госдумы, а также Губернатора Московскойобласти о рассмотрении обращений граждан должно осуществляться, как правило, в15-дневный срок с выездом на место.

Письмаграждан, поступившие в администрацию района из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций (в том числес просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются какобычные обращения.

5.3.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщающегоответа (в случае рассмотрения обращения несколькими должностными лицами)осуществляет исполнитель, указанный в поручении главы района первым.Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обращения должныпредставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщенияи подготовки ответа.

5.4. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок возвращает его в общий отдел с указанием подразделения, вкоторое, по его мнению, следует направить обращение.

5.5.Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц,не рассматриваются, о чем заявитель уведомляется общим отделом. В необходимыхслучаях общий отдел направляет такие обращения в правоохранительные органы.

5.6.Обращения с просьбами о личном приеме у главы района передаются помощнику главырайона и рассматриваются как обычные обращения. В случае необходимости авторамтаких обращений может быть направлено сообщение о порядке работы администрациирайона, личного приема населения ее должностными лицами, а само заявлениеоформляется "В дело" как исполненное.

5.7.Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные важные вопросы,направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в делоруководителем соответствующего структурного подразделения или заместителемглавы администрации района. В необходимых случаях такие обращения доводятся досведения главы района.

Обращения,бессмысленные по содержанию, списываются в дело начальником общего отдела.

Обращения,в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении,направляются для проверки в правоохранительные органы.

5.8. Наобращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств (в том числестандартные поздравления, соболезнования, информация для сведения и т.п.),ответы, как правило, не даются.

5.9. Вслучае если обращение заявителя и по тем же основаниям ранее рассматривалось, аво вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранееданного ответа, должностное лицо, которому направлено для рассмотренияобращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения посуществу, уведомив об этом заявителя.

5.10. Вслучае если обращение заявителя и по тем же основаниям находится в производствесуда или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю,рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено довступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.

5.11. Вслучае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение, должностное лицо, которому направленообращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения посуществу, уведомив об этом заявителя.

5.12. Нерассматриваются обращения, поданные в интересах третьих лиц, возражающих противих рассмотрения.

5.13.Обращения граждан, поступившие в администрацию района по "прямойлинии" телефонной связи, лично к главе района или заместителям главыадминистрации, начальникам структурных подразделений на сходах и собранияхграждан, по прямым радио- или телеэфирам, должныпоступать для обобщения и регистрации в общий отдел.

Все такиеобращения в соответствии с поручением главы района рассматриваются вустановленном порядке, а их заявителям должен даваться письменный ответ вустановленные сроки.

 

VI. Продление срока рассмотрения обращений граждан

 

6.1.Рассмотрение обращения граждан может быть продлено на срок не более месяца,если для разрешения поставленных в обращениях вопросов требуются специальныепроверки, экспертизы, истребование дополнительных материалов и т.п.

6.2.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает глава района илиодин из заместителей главы администрации по служебной записке ответственногоисполнителя с сообщением об этом заявителю.

6.3. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срокарассмотрения обращения.

 

VII. Требования к оформлению ответа

 

7.1.Ответы на обращения граждан подписывают глава района, по поручению главы районазаместители главы администрации или начальники комитетов, управлений и отделов.

Ответы ввышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращенийграждан подписывает глава района или заместители главы администрации.

В случаеесли поручение об исполнении было адресовано конкретному должностному лицуадминистрации района, ответ подписывается этим должностным лицом.

7.2. Вответе четко, кратко, последовательно и обоснованно должны быть даны ответы навсе поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, вответе должно быть указано на меры, принятые к виновным должностным лицам.

7.3. Вответе в вышестоящую организацию обязательно должно быть указание на то, чтозаявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения егообращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно иззаявителей дан ответ.

7.4. Еслипо результатам рассмотрения обращения принимается правовой акт (например, овыделении земельного участка, разрешении проектирования и т.п.) и экземпляр егонаправляется заявителю, специального ответа не требуется.

7.5.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественноезначение, может быть вынесено на заседание Совета администрации Ступинскогорайона в порядке, установленном Регламентом администрации района.

7.6.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются вделе, если в обращении не содержится просьба о их возврате.

7.7.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланкахустановленной формы и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации района.

7.8. Влевом нижнем углу последнего листа ответа обязательно указываются фамилия,инициалы и номер служебного телефона исполнителя.

7.9.Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только приналичии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.

7.10. Еслипо обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.

7.11.После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа его подлинник и всематериалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, гдепроверяется правильность оформления ответа и делаются отметки в информационнойсистеме "Письма граждан" и учетной картотеке. Руководство отделавправе обращать внимание исполнителей на несоответствия ответов требованиям,предусмотренным настоящим Порядком, и предложить переоформить ответ.

7.12.Отправление ответов без регистрации не допускается.

7.13.Копия ответа, представляемая исполнителем в общий отдел, в правом нижнем углудолжна иметь указание "В дело", результат рассмотрения(удовлетворено, разъяснено, отказано и т.п.), дату, фамилию, инициалы ислужебный телефон, личную подпись исполнителя. Контроль за правильностьюсписания письма в дело осуществляет начальник общего отдела.

7.14. Принеобходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотренияобращения (если ответ был дан устно или возникли обстоятельства, не отраженныев ответе, но существенные для рассмотрения дела).

7.15.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству в администрации района общимотделом.

 

VIII. Контроль за рассмотрением обращений граждан

 

8.1. Наконтроль исполнения берутся все рассмотренные главой района обращения граждан,по которым даны поручения должностным лицам.

8.2.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений гражданосуществляет общий отдел администрации, который еженедельно информирует главурайона на оперативных совещаниях о состоянии работы с обращениями в администрациирайона, направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срокрассмотрения которых истек и заканчивается на предстоящей неделе.

8.3.Ответственность за сроки и качество рассмотрения письменных обращений граждан вструктурных подразделениях несут их руководители.

8.4. Еслив ответе, полученном от должностного лица или организации, рассматривавшейобращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен втечение определенного срока, такое обращение может быть поставлено надополнительный контроль, о чем направляется уведомление заявителю с указаниемконтрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

8.5.Обращение может быть возвращено должностному лицу или организации дляповторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены нев полном объеме и не все вопросы, поставленные в обращении, или если ответ несоответствует требованиям, изложенным в разделе VII.

 

IX. Организация личного приема граждан

 

9.1. Главарайона и заместители главы администрации ведут личный прием граждан всоответствии с типовым планом работы администрации района на месяц.

Личныйприем ведется в соответствии с графиком, утверждаемым главой района накалендарный год. Ответственность за его подготовку несет управление деламиадминистрации.

Графикличного приема вывешивается на информационном стенде в фойе зданияадминистрации района на первом этаже.

9.2.Запись на прием к главе района осуществляет помощник главы района спривлечением должностных лиц администрации района.

Заявителюдаются необходимые консультации, разъясняется порядок разрешения его вопроса,составляется краткая аннотация обращения и результат приема("Разъяснено"; "Направлен в структурное подразделение или кконкретному должностному лицу"; "Записан на прием к главерайона").

9.3. Приемграждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленноедействующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема,а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми принимаются внеочереди.

9.4. Покаждому обращению на личном приеме главы района заполняется карточка учета суказанием даты приема, фамилии, имени, отчества и адреса жительства заявителя.При повторных обращениях ведущий запись делает подборку материалов, имеющихсяпо предыдущим обращениям, и подкалывает их к карточке.

9.5. Вовремя личного приема каждый обратившийся имеет возможность сделать устноезаявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых имвопросов.

9.6.Запись на повторный прием к главе района осуществляется не ранее получениягражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторныйприем определяет помощник главы района исходя из содержания ответа спредыдущего приема.

9.6. Озаявителях, обратившихся к должностным лицам администрации за разъяснением иликонсультацией и не требующих приема у главы района, делается отметка в журналеучета посетителей.

Примечание.

Нумерацияпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9.7. Входе личного приема заявителю может быть сообщено, кому будет порученорассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.

9.8. Послезавершения личного приема и согласно поручениям главы района или должностныхлиц осуществляется рассылка документов с приема через общий отдел либонепосредственно исполнителям.

Сопроводительныеписьма и поручения оформляются на специальных бланках.

9.9. Наобращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль", ивсе направленные документы подлежат возврату в общий отдел либо к соответствующемудолжностному лицу.

9.10.Ответы, поступившие от исполнителей по рассмотрению поручений по обращениямграждан на личном приеме, направляются на ознакомление должностному лицу,осуществлявшему личный прием. Если по обращению рассмотрены все вопросы,приняты необходимые меры и заявителю дан полный и аргументированный ответ,рассмотрение обращения считается завершенным, а материалы по нему списываются"В дело".

9.11.Материалы с личного приема хранятся в общем отделе в соответствии сноменклатурой дел, после чего уничтожаются в установленном порядке.

9.12. Призаписи на личный прием к главе района могут не рассматриваться:

-обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые ранее былиуже рассмотрены, и в новом обращении отсутствуют основания для пересмотра ранеепринятых решений;

-обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены вустановленном законом порядке;

-обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;

-обращения лиц, признанных судом недееспособными;

-обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения,оскорбляющие честь и достоинство других лиц.