Постановление Главы Ступинского муниципального района от 12.05.2004 № 1260-п

ГЛАВА

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12мая 2004 г. N 1260-п

 

 

Обутверждении Концепции развития легкой промышленности Ступинского района на2004-2006 гг.

 

 

В целяхобеспечения эффективности деятельности организаций легкой промышленностиСтупинского района, их финансового оздоровления, разработки мер по поддержкелегкой промышленности Ступинского района

 

постановляю:

 

1.Утвердить Концепцию развития легкой промышленности Ступинского района на2004-2006 гг. (приложение 1).

2.Комитету по экономике и торговле (Паламарчук И.И.) обеспечить реализациюКонцепции развития легкой промышленности Ступинского района на период 2004-2006гг.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации И.И. Паламарчука.

 

 

Глава

Ступинскогорайона П.И. Челпан

 

 

 

Приложение 1

кпостановлению главы

муниципальногообразования

"Ступинскийрайон"

Московскойобласти

от 12 мая2004 г. N 1260-п

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТУПИНСКОГО

РАЙОНАНА 2004-2006 ГГ.

 

1. Введение

 

Главнойзадачей Концепции развития легкой промышленности Ступинского района (далее -Концепция) является определение основных направлений развития легкойпромышленности Ступинского района в 2004-2006 годах с учетом роли и значения,которые ему отводятся в обеспечении социально-экономического развитияСтупинского района и Московской области.

Легкаяпромышленность является отраслью материального производства с высокойоборачиваемостью финансовых ресурсов и относительно небольшой потребностью воборотных средствах, что позволяет обеспечить стабильный уровень поступленияналогов от организаций отрасли в федеральный, областной и местный бюджеты.

Особенностьюлегкой промышленности Ступинского района является то, что в ней используется, восновном, женский труд (94%).

Работав рыночных условиях все больше ориентирует организации отрасли на потребителя.Гарантированное качество продукции при относительно низкой ее цене и высокийсервис должны стать долгосрочным ориентиром организаций легкой промышленности.

Концепцияразработана с учетом современных тенденций структурных преобразований иразвития легкой промышленности в Ступинском районе. Она отражает основныенаправления развития, исходя из того, что развитие отрасли возможно только накачественно новом уровне, на базе технического перевооружения и освоенияширокого ассортимента конкурентоспособной высококачественной продукции.

 

2. Оценка состояния легкой промышленности

Ступинскогорайона

 

Легкаяпромышленность Ступинского района представлена: ЗАО "Михневская швейнаяфабрика", ООО "Товнар", ООО "Саввина" и ЗАО"Ступбытсоюз". Численность работающих на данных предприятияхсоставляет 165 человек.

Финансово-экономическоеположение в отрасли остается сложным. Среднемесячная заработная плата остаетсяодной из низких среди других отраслей промышленности и составляет в среднем 4,4тыс. руб. Допущено снижение средней численности работающих на ЗАО"Михневская швейная фабрика" на 40%.

Организациилегкой промышленности испытывают острый недостаток в собственных оборотныхсредствах и продолжают нести расходы по содержанию объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения (ЗАО "Михневскаяшвейная фабрика").

Вструктуре себестоимости готовой продукции растет доля затрат на сырье, топливо,электроэнергию и транспортные услуги.

Паркосновного технологического оборудования практически не обновляется. Организациилегкой промышленности Ступинского района оснащены в основном отечественнымоборудованием, которое по технико-экономическим и технологическим показателямсущественно уступает лучшим зарубежным аналогам. Срок эксплуатации болееполовины оборудования как импортного, так и отечественного превышает 10 лет ивыходит за амортизационные нормативы, так как его износ достиг 75% (кроме ООО"Саввина").

 

3. Основные цели и задачи развития иструктурной

перестройкилегкой промышленности Ступинского района

 

Основнымицелями и задачами развития легкой промышленности Ступинского района являются:

-обеспечение технологического и технического переоснащения организаций легкойпромышленности, совершенствование техники и технологии производства внаправлении расширения ассортимента продукции и повышения ее качества за счетиспользования новых видов сырья и материалов;

-организация экологически безопасных производств, создание безотходных ималоотходных технологий в производстве;

-обеспечение конкурентоспособности продукции отрасли на внутреннем и внешнемрынках;

-интенсивное развитие инфраструктуры легкой промышленности, включающей в себясистемы оптовой и розничной торговли потребительскими товарами,совершенствование договорных отношений с организациями торговли;

-сохранение и развитие кадрового потенциала организаций легкой промышленности наоснове постоянно действующей системы подготовки и переподготовки кадров,повышение образовательного уровня и специальных знаний, внедрение новых формобучения на базе дистанционного образования и посредством сети Интернет;

-создание в организациях легкой промышленности резерва управленческих кадров, втом числе обучение специалистов и руководителей по президентской Программеподготовки кадров;

-повышение престижа рабочих профессий для организаций легкой промышленности засчет дальнейшего развития и совершенствования профориентационной работы смолодежью, в том числе с учащимися общеобразовательных учебных заведений.

Достижениеуказанных целей и задач будет осуществляться организациями легкойпромышленности на базе научно обоснованных бизнес-планов и перспективныхинвестиционных проектов.

Успешноерешение поставленных задач также связано с проведением на областном и местномуровнях эффективной бюджетной, налоговой, финансово-кредитной и инвестиционнойполитики, созданием системы экономических и правовых условий, позволяющихстабилизировать финансовое положение организаций отрасли, в частности,обеспечить приоритетность и привлекательность их кредитования.

 

4. Основные направления и приоритетыразвития легкой

промышленностиСтупинского района

 

4.1.Структурные изменения в легкой промышленности.

Необходимодобиться такого положения, при котором выпуск готовых изделий (швейных,трикотажных) доминировал бы в общем объеме товарной продукции легкойпромышленности. Целесообразно сохранить направленность деятельности попроизводству одежды детского ассортимента, разработке новых моделей, упаковки сиспользованием новых методов продаж. Назрела необходимость:

-создания магазина по продаже швейных изделий местного производства;

-открытия участка по изготовлению портьерных штор с обслуживанием на дому;

-открытия участка по срочному изготовлению и ремонту всех видов изделий свлажно-тепловой обработкой;

-освоения новых видов головных уборов современных конструкций из замши, кожи,меха;

-открытия участка по ремонту швейного оборудования;

-освоения новых видов услуг по ремонту обуви;

-открытия демонстрационного зала (экспозиции выставочных образцов).

4.2.Повышение конкурентоспособности производства.

Врыночной экономике большое значение для производителей продукции имеетмобильность производства при смене и расширении ассортимента изделий.

Вусловиях недостатка у организаций собственных оборотных средств и отсутствиядолгосрочных инвестиций развитие техники и технологии в ближайшее времяпреимущественно должно проводиться по пути совершенствования имеющегосятехнологического оборудования и внедрения технологий, позволяющих полнееиспользовать отечественное химическое и натуральное сырье.

Сучетом мирового опыта следует применять технологии, позволяющие более широкоиспользовать отечественное льняное волокно и отходы производства. В швейномпроизводстве должны осуществить внедрение новых отечественных и передовыхзарубежных технологий, обеспечить высокое качество швейных изделий.

Реструктуризацияорганизаций легкой промышленности, направленная на создание конкурентной производственнойсреды, предусматривает:

-модернизацию технологической линии производства продукции;

-создание в организациях легкой промышленности научно-исследовательских,маркетинговых и рекламных подразделений.

4.3.Научно-техническое обеспечение развития легкой промышленности Ступинскогорайона.

Сформировавшийсяв отрасли в предшествующие годы научно-технический потенциал позволит решатьзадачи по следующим направлениям:

-внедрение наукоемких технологий, обеспечивающих эффективное использованиесырьевых ресурсов на базе фундаментальных и прикладных научных исследований идостижений в области биотехнологий, традиционной технологии, химии,информационных технологий;

-создание конкурентоспособных по качеству и цене швейных изделий, изделий изкожи и меха, трикотажных изделий с учетом требований гигиены, эргономики иэкологии;

-выработка научно обоснованных рекомендаций по стратегическим целямнаучно-технической политики Ступинского района, приоритетным направлениямразвития науки и техники и эффективным механизмам их реализации в легкойпромышленности;

-разработка предложений по совершенствованию экономического механизма повышенияэффективности работы отрасли;

-разработка рекомендаций в области маркетинга и менеджмента;

-разработка бизнес-планов организаций легкой промышленности и внедрениеперспективных инвестиционных проектов;

-проведение работ по стандартизации и сертификации при содействии филиала"Южный" Торгово-промышленной палаты.

Развитиеи структурная перестройка легкой промышленности Ступинского района должныосуществляться при использовании всех имеющихся систем информационногообеспечения, рекламы и освещения в средствах массовой информации, достижений вобласти экономики, менеджмента, передовой техники и технологии,совершенствования ассортимента.

4.4.Развитие товаропроводящей сети.

Задачаразвития легкой промышленности предусматривает переход организаций легкойпромышленности от работы на "склад" к работе "под заказ".Широкое распространение должен получить опыт передовых организаций, маркетинговыеслужбы которых изучают запросы потенциальных покупателей по ассортименту икачеству продукции и в контакте с производственниками строго выдерживают этитребования (ООО "Саввина").

Имеетбольшое значение создание высокопрофессиональных команд менеджеров,анализирующих конъюнктуру, прогнозирующих рыночную ситуацию, планирующих выпускпродукции, проводящих рекламные кампании.

Восстановлениетоваропроводящей сети должно начаться, в первую очередь, с возобновленияторговли швейными изделиями местного производства в г. Ступино, п. Михнево, п.Малино, п. Жилево, а также других населенных пунктах района.

4.5.Реформирование легкой промышленности Ступинского района.

Процессреформирования легкой промышленности должен протекать в следующих направлениях:реструктуризация имущественного комплекса, производственно-технологическаяреструктуризация.

Производственно-технологическаяреструктуризация заключается в модернизации производства, в обеспеченииконкурентоспособности выпускаемой продукции и включает следующие мероприятия:

-внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающихэффективное использование сырьевых ресурсов;

-разработку и внедрение в организациях управления качеством выпускаемойпродукции на основе нормативных документов системы качества;

-использование лизинга при проведении технического перевооружения организацийлегкой промышленности.

Основноевнимание должно быть уделено решению ключевых вопросов обеспечения работыорганизаций легкой промышленности за счет:

- фондастимулирования;

-содействия организациям в вопросах привлечения инвесторов;

-размещения заказов на производство продукции для социально значимых нужд,финансируемых из областного и местного бюджетов;

-развития хозяйственных связей по поставкам сырья и материалов;

- развитиятоваропроводящей сети, ориентированной на собственного товаропроизводителя исовершенствование инфраструктуры оптовой торговли (создание оптового склада,магазинов, оптового рынка, организация ярмарок-выставок и т.д.).

4.6.Кадровое обеспечение отрасли.

Стратегиякадрового обеспечения отрасли должна исходить из необходимости постоянногообновления и подготовки кадров. Для обеспечения преемственности, закрепления ипривлечения кадров, особенно молодежи, организациям легкой промышленностинеобходимо предоставлять рабочие места для прохождения производственнойпрактики учащимся профессионально-технических училищ под наблюдением кадровыхрабочих, инструкторов производственного обучения - внутрифирменное обучение(ЗАО "Ступбытсоюз", ООО "Товнар").

Техническоеперевооружение организаций легкой промышленности, современные проблемымаркетинга и сбыта продукции требуют нового подхода к формированию и подготовкерабочих кадров и инженерно-технических работников. Потребуется адаптация кновым условиям работы всей системы обучения.

Большоевнимание должно быть уделено вопросу повышения квалификации руководящегосостава предприятий. Целесообразно расширить подготовку специалистов в высшейшколе по заказу организаций. В программах учебных заведений с учетом новых тенденцийв экономике должна иметь место качественная подготовка специалистов, подготовкаспециалистов по новым специальностям, таким как маркетинг, менеджмент, сбыт,финансы и другим. Необходимо пересмотреть программы и по традиционнымспециальностям. Следует также уделить внимание подготовке кадров попрезидентской Программе.

Сучетом требований научно-технического прогресса предстоит совершенствоватьсистему профессионально-технического образования в подготовке рабочих кадров.

Подготовкукадров необходимо осуществлять на основе отечественного опыта и опытаэкономически развитых стран мира. При этом в системе образования кадров должныбыть внедрены новые эффективные формы обучения на базе дистанционногообразования и через посредство сети Интернет.

Длярешения проблемы кадрового обеспечения организациям легкой промышленностинеобходимо использовать меры морального и материального стимулирования молодыхрабочих и специалистов при обучении их в специальных учебных заведениях (ПТУ N52) и школах мастерства методам высокопроизводительной и качественной работы,повысить качество обучения в специальных учебных заведениях (ПТУ N 52).

Управлениюобразования администрации района необходимо усилить работу по профориентациишкольников. Для этого необходимо организовать посещение школьниками районапромышленных предприятий, нуждающихся в пополнении и обновлении кадров,организовать в выпускных классах производственную практику.

В целяхпривлечения и закрепления квалифицированных кадров в организациях легкойпромышленности работодателям рекомендуется приводить условия оплаты труда,выплат социального характера в соответствие с отраслевым тарифным соглашением,Ступинским районным трехсторонним соглашением между администрацией Ступинскогорайона, Советом по координации деятельности профсоюзов, советом директоров,Союзом предпринимателей Ступинского района, взаимодействовать с Управлениемобразования Ступинского района.

 

5. Источники финансирования и механизм

реализацииКонцепции

 

РеализацияКонцепции развития и структурной перестройки легкой промышленности Ступинскогорайона имеет целью финансовое оздоровление и достижение устойчивой работыорганизаций в рыночных условиях (например, в ЗАО "Михневская швейнаяфабрика"). Финансовое развитие должно осуществляться за счет комплексныхмероприятий по организации производства, внедрению конкурентоспособногоассортимента продукции, достижений науки и техники, а также с учетом мерподдержки организаций легкой промышленности, утвержденных ПравительствомМосковской области и администрацией Ступинского района.

Вкомплекс уже отмеченных выше мероприятий по выполнению задач, определенныхКонцепцией на 2004-2006 годы, также входят:

-техническое перевооружение организаций легкой промышленности;

-обеспечение финансирования за счет средств областного и местного бюджетовпоставок продукции для государственных нужд Московской области и муниципальныхнужд Ступинского района в соответствии с объемами финансированиягосударственного заказа, утверждаемого законом Московской области об областномбюджете, и муниципального заказа, утвержденного решением Совета депутатов обюджете Ступинского района на соответствующий финансовый год;

-стимулирование производства и реализация определенных видов продукции (товаров)в соответствии с перечнями видов продукции, утверждаемыми ПравительствомМосковской области, в пределах средств Фонда стимулирования организацийпромышленности, зарегистрированных в Московской области, предусмотренныхзаконом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод.

Для решенияпроблемы вовлечения в отрасль инвестиций представляется целесообразнымиспользование следующих механизмов:

1.Стабилизация финансового положения и обеспечение роста производства ворганизациях легкой промышленности Ступинского района могут быть достигнуты засчет:

-предоставления средств из Фонда стимулирования организаций легкойпромышленности областного бюджета;

-использования лизинга при проведении технического перевооружения отдельныхорганизаций и производств;

-завершения передачи организациями отрасли в муниципальную собственностьобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

2.Привлечение средств финансовых организаций как дополнительного источникафинансирования легкой промышленности Ступинского района (кредиты банков).

 

6. Социально-экономические результаты

 

Врезультате реализации комплексных мероприятий Концепции прогнозируютсяположительные структурные сдвиги в производственной, внешнеэкономической,финансовой, экологической и социальной сферах отрасли. Доля потребления навнутреннем рынке продукции легкой промышленности возрастет на 15-20%.

Улучшитсясоциальная обстановка в отрасли.

Будутобеспечены дополнительные поступления в федеральный, областной и местныебюджеты от организаций легкой промышленности, в том числе за счет организациинового производства.

ПредусмотренныеКонцепцией развития легкой промышленности Ступинского района на период2004-2006 гг. мероприятия позволят увеличить к концу 2006 года:

-объемы выпуска товаров и услуг в 1,6 раза;

-среднемесячную заработную плату до 10 тыс. руб.;

-численность работающих на предприятиях отрасли на 30% (до 200 человек).

Дляобеспечения прогнозируемых объемов производства предстоит задействовать до 80%производственных мощностей, обеспечить замену до 40% морально и физическиизношенного оборудования на действующих предприятиях.

Реализацияпоставленных целей при условии осуществления государственной поддержки иподдержки на уровне района позволит выйти на намеченные показатели.

 

 

Заместительглавы администрации

И.И. Паламарчук

 

 

 

Приложение 2

кпостановлению главы

муниципальногообразования

"Ступинскийрайон"

Московскойобласти

от 12 мая2004 г. N 1260-п

 

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙСОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИСТУПИНСКОГО РАЙОНА НА 2004-2006 ГГ.

 

N   п/п	Наименование мероприятия	Срок           исполнения	Ответственный за           исполнение
1	2	3	4
1.	Рассмотреть возможность      размещения муниципального    заказа по пошиву белья для   новорожденных и детской      одежды для домов ребенка и   детских домов для нужд       Ступинского района и         Московской области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Комитет социальной защиты населения,          Управление образования,    ЗАО "Михневская швейная    фабрика"
2.	Рассмотреть возможность      размещения заказов по пошиву мягкого инвентаря для        медицинских учреждений       района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Управление         здравоохранения, ЗАО       "Михневская швейная        фабрика"
3.	Разработать предложения по   размещению заказов по пошиву профессиональной одежды для  бюджетных учреждений и       организаций района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, ЗАО "Михневская    швейная фабрика", ООО      "Товнар"
4.	Рассмотреть возможность      размещения заказов по пошиву постельного белья и мягкого  инвентаря для предприятий    спортивно-оздоровительного и санаторно-курортного         профиля, финансируемых из    бюджета района и области	2004-2006 гг.	Отдел муниципального       заказа, Комитет по          физической культуре и      спорту, ЗАО "Михневская    швейная фабрика"
5.	Увеличить объем производства детской одежды и белья для   новорожденных до 41 тыс.     единиц в год	2004-2006 гг.	Отдел социально-            экономического развития,   ЗАО "Михневская швейная    фабрика"
6.	Обеспечить расширение новых  видов бытовых услуг:		Отдел торговли и услуг     населению
	- открыть участок по         изготовлению портьерных штор с обслуживанием на дому	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- открыть участок по         срочному изготовлению и      ремонту всех видов изделий с влажно-тепловой обработкой	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- освоить новые виды         головных уборов современных  конструкций из замши, кожи,  меха	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт", ателье    N 2
	- открыть демонстрационный   зал (экспозицию выставочных  образцов)	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево, ателье N 2,    ООО "Саввина"
	- освоить новые виды услуг   по ремонту обуви	2004-2006 гг.	Ателье "Силуэт"
	- по ремонту швейного        оборудования населения	2004 г.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево
	- открыть участок по         реализации основных и        прикладных материалов	2004-2006 гг.	Дом быта п. Малино
	- по установке кнопок всех   видов	2004 г.	Ателье "Силуэт", Дом быта  п. Михнево
	- организовать работы по     сбору заказов по химчистке и стирке белья	2004 г.	Ателье "Силуэт"
	- открыть участок раскройки  ткани	2004 г.	Ателье "Силуэт"
7.	Обеспечить укрепление        материально-технической базы предприятий бытовых услуг:	2004-2006 гг.
	- приобрести машины для       изготовления петель		ЗАО "Ступбытсоюз",         ателье "Силуэт"
	- приобрести машины для      обметывания		Ателье "Силуэт"
	- заменить оборудование в    салонах		Ателье "Силуэт",           ателье N 2, отдел торговли и услугам населению
8.	Повысить квалификацию        кадров:	2004-2006 гг.
	- обучить портных на         закройщика-модельера         - обучить закройщиков на     присвоение квалификации      "высшего класса"		ЗАО "Ступбытсоюз",         ателье "Силуэт"
	- обучить на местах для      организации цеха массового   пошива		Ателье "Силуэт"
	- создать новые рабочие      места в парикмахерских:      п. Михнево (2), п. Малино    (2), г. Ступино (1)		Ателье "Силуэт", отдел по  труду, Центр занятости     населения
9.	Обеспечить укрепление        материально-технической базы предприятия:                 - приобрести промышленное    оборудование (вышивальная    машина "Бразер",             термотрансфер);              - приобрести современное     швейное оборудование	2004-2006 гг.	ООО "Товнар"
10.	Рассмотреть возможность      расширения ассортимента      выпускаемой продукции для    предприятий района	2004-2006 гг.	ООО "Товнар", отдел        торговли и услуг населению
11.	Обеспечить увеличение объема производства и улучшение     ассортимента и качества      продукции	2004-2006 гг.	ЗАО "Михневская швейная    фабрика", ООО "Товнар",    ЗАО "Ступбытсоюз", Комитет по экономике и торговле
12.	Организовать                 профориентационную работу    среди школьников и учащихся  средних специальных учебных  заведений с посещением       промышленных предприятий     района	2004 г.	Управление образования,    Комитет по экономике и     торговли
13.	Обеспечить организацию       производства по пошиву       женской одежды на арендуемых площадях ОАО "СМПП"	2004 г.	ООО "Саввина", ОАО "СМПП", Комитет по экономике и     торговле
14.	Подготовить исходно-         разрешительную документацию  и начать строительство       швейной фабрики по пошиву    женской одежды на            собственных производственных площадях	2006 г.	ООО "Саввина", Комитет по  экономике и торговле
15.	Открыть фирменный магазин по продаже женской одежды	2005 г.	Комитет по экономике и     торговле, Комитет по       управлению имуществом,     ООО "Саввина"
16.	Оказать содействие в         получении средств областного бюджета из Фонда             стимулирования организаций   легкой промышленности	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, ЗАО "Михневская  швейная фабрика",          ООО "Товнар",              ООО "Саввина"
17.	Обеспечить участие           предприятий легкой           промышленности в выставках   (ярмарках)	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, ЗАО "Михневская  швейная фабрика",          ООО "Товнар",              ЗАО "Ступбытсоюз",         ООО "Саввина"
18.	Обеспечить размещение        информации о деятельности    предприятий легкой           промышленности на            официальном сайте            администрации Ступинского    района	2004-2006 гг.	Комитет по экономике и     торговле, отдел по         информационному            обслуживанию

 

 

Заместительглавы администрации

И.И.Паламарчук