Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 251/14

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.04.2015 № 251/14

г. Красногорск

 

Обутверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации(аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонтаобщего имущества многоквартирных домов» и Порядка утверждения договора саудиторской организацией (аудитором)

 

В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области №66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московскойобласти», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые:

Порядок отбора наконкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведенияобязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностинекоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов»;

Порядокутверждения договора с аудиторской организацией (аудитором).

2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»и размещение (опубликование) на Интернет- портале Правительства Московскойобласти.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Елянюшкина Г.В.

 

 

ГубернаторМосковской области                                      А.Ю.Воробьев

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Московской области

от 16.04.2015 № 2 51/14

 

П орядок отбора на конкурсной основе аудиторскойорганизации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонтаобщего имущества многоквартирных домов»

 

1.  Порядокотбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведенияобязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностинекоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов» (далее - Порядок) устанавливает процедуру отбора наконкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведенияобязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностинекоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов» (далее - региональный оператор).

2.  Конкурспроводится в целях выявления аудиторской организации (аудитора), обеспечивающейлучшие условия проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора.

3.  Конкурсявляется открытым по составу участников и форме подачи заявок.

4.  Уполномоченным органом по организации конкурсаявляется центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти специальной компетенции, осуществляющий исполнительно -распорядительную деятельность на территории Московской области в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах (далее - уполномоченный орган).

5.  В целяхпроведения конкурса уполномоченный орган утверждает:

конкурсную документацию;

положение о конкурсной комиссии и её состав.

6.  Извещение опроведении конкурса размещается па официальном сайте уполномоченного органа винформационно-коммуникационной сети Интернет. Информация о проведении конкурсаможет дополнительно размещаться в средствах массовой информации не менее чем затридцать календарных дней до даты окончания подачи заявок.

7.   Извещение опроведении конкурса должно содержать следующие сведения:

предмет конкурса;

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты,номер контактного телефона уполномоченного органа;

дату, место и время начала и окончания подачи заявокпа участие в конкурсе; начальную (максимальную) цепу договора; порядок подачизаявок на участие в конкурсе;

место, дату и время вскрытияконвертов с заявками па участие в конкурсе; срок, в течение которогоуполномоченный орган может отказаться от проведения конкурса;

срок и порядок, в течениекоторого уполномоченный орган может вносить изменения в извещение о проведенииконкурса;

срок и порядок, в течениекоторого уполномоченный орган может вносить изменения в конкурснуюдокументацию;

место, срок, порядок предоставления конкурснойдокументации; размер и способ обеспечения заявки на участие в конкурсе; размери способ обеспечения исполнения договора; срок заключения договора спобедителем конкурса.

8. Одновременно с размещением извещения о проведении конкурса наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно- коммуникационной сетиИнтернет размещается конкурсная документация.

9. Конкурсная документация должна содержать:

наименование, место нахождения,почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефонауполномоченного органа;

требования к составу, форме,оформлению и порядку подачи заявок па участие в конкурсе;

начальную (максимальную) цену договора;

порядок, место, дату начала идату окончания срока подачи заявок па участие в конкурсе;

место, срок, порядокпредоставления конкурсной документации; требования к претендентам на участие вконкурсе, установленные в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

порядок и срок отзыва заявок научастие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

формы, порядок, даты начала иокончания срока предоставления претендентам на участие в конкурсе разъясненийположений конкурсной документации;

место, порядок, дату и времявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

критерии и порядок оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе;

размер обеспечения заявки па участие в конкурсе, срок и порядок внесенияденежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета дляперечисления указанных денежных средств;

размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок егопредоставления;

срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать со своейстороны договор и предоставить обеспечение исполнения договора;

проект договора;

сроки оказания услуг но проведению аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора;

иные сведения, связанные с проведением конкурса.

10. Со дня размещения извещения о проведении конкурса организаторконкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного вписьменной форме, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующегозаявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке,указанном в извещении о проведении конкурса.

Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.

11. Претендент - любая аудиторская организация (аудитор), подающая заявкуна участие в конкурсе.

К участию в конкурсе допускаются претенденты, удовлетворяющие следующимтребованиям:

1)           отсутствие процедуры ликвидации претендента иотсутствие решения арбитражного суда о признании претендента несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2)           неприостановлсниедеятельности претендента в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие вконкурсе;

3)           отсутствие у претендента недоимки по налогам,сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты любого уровняРоссийской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы всоответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеетсявступившее в законную еилу решение суда о признанииобязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаныбезнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах) или государственные внебюджетные фонды запрошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активовпретендента на участие в конкурсе, по данным бухгалтерской отчетности запоследний отчетный период;

4)          соответствиетребованиям, установленным законодательством Российской Федерации к аудиторскиморганизациям (аудиторам);

5)           отсутствие у претендента за последние два годафактов неисполнения обязательств по ранее заключенным договорам на оказаниеуслуг и (или) фактов расторжения таких договоров, вследствие существенныхнарушений условий договоров претендентом;

6)           обеспечение заявки на участие в конкурсе.

Указанные требования, установленные в конкурсной документации,предъявляются ко всем претендентам. Для проведения проверки представленныхпретендентом сведений может быть использована информация из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, находящаяся в открытом доступе.

12. Участниками конкурса являются претенденты, допущенные конкурснойкомиссией к участию в конкурсе.

13. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной формеуполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации.В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запросауполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положенийконкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурсане позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок научастие в конкурсе.

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положенийконкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены уполномоченныморганом на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-коммуникационной сети Интернет, с указанием предмета запроса, побез указания лица, от которого поступил запрос.

14. Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии сзапросом претендента вправе принять решение о внесении изменений в извещение опроведении конкурса, конкурсную документацию не позднее чем за пять дней додаты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня со дняпринятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, вконкурсную документацию такие изменения размещаются уполномоченным органом наофициальном сайте. При этом срок подачи заявок па участие в конкурсе долженбыть продлен так, чтобы со дня размещения па официальном сайте внесенныхизменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию до датыокончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чемтридцать дней.

15. Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения конкурса в любоевремя, но не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок паучастие в конкурсе.

16. Для участия в конкурсе претендент подаст заявкупа участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурснойдокументацией.

Прием и регистрацию заявок научастие в конкурсе осуществляет уполномоченный орган.

17. Претендент вправе подать только одну заявку научастие в конкурсе.

18. Претендент подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме взапечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименованиеконкурса, па участие в котором подается данная заявка.

19. Заявка на участиев конкурсе должна содержать:

1)              сведения и документы о претенденте, подавшемтакую заявку:

а) наименование (ФИО), сведения об организационно-правовой форме, о местенахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальномсайте уполномоченным органом извещения о проведении конкурса выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такойвыписки; нотариально заверенные копии учредительных документов; выписку изединого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариальнозаверенную копию такой выписки;

в) документ, подтверждающий полномочия лица па осуществление действий отимени претендента:

документ о назначении (избрании) руководителя претендента;

доверенность, оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, подтверждающая полномочия па осуществление действий от именипретендента.

г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копиятакого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решениядля совершения крупной сделки установлено законодательством РоссийскойФедерации или учредительными документами претендента на участие в конкурсе;

2)              предложение о качестве услуг и иныепредложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о ценедоговора;

3)              документы, копии документов или сведения,подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям и условиямдопуска к участию в конкурсе:

а)  документы,подтверждающие внесение денежных средств претендентом в качестве обеспечениязаявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документациисодержится указание па требование обеспечения такой заявки (заверенное банкомплатежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качествеобеспечения заявки на участие в конкурсе па основании договора обеспечениязаявки па участие в конкурсе);

б)  копиидокументов, подтверждающих соответствие претендента требованиям,устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации клицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, если такиетребования установлены конкурсной документацией;

4)   в заявке на участие вконкурсе декларируется соответствие претендента требованиям, установленнымпунктом 11 настоящего Порядка.

20. Все листы заявки па участие в конкурсе должны быть прошиты ипронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих вих состав документов, быть скреплены печатью претендента и подписаныпретендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдениепретендентом указанных требований означает, что все документы и сведения,входящие в состав заявки па участие в конкурсе, поданы от имени претендента, атакже подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявкина участие в конкурсе документов и сведений.

21. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается после окончания срокаподачи заявок на участие в открытом конкурсе, установленного в конкурснойдокументации. Дата и время окончания приема конкурсных заявок указывается визвещении.

22. Претендент, подавший заявку па участие в конкурсе, вправе изменитьили отозвать заявку па участие в конкурсе в любое время до момента вскрытияконкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае еслибыло установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе,уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки научастие в конкурсе денежные средства претенденту, отозвавшему заявку па участиев конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уполномоченному органууведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

23. Каждый конверт с заявкой па участие в конкурсе, поступивший в срок,указанный в конкурсной документации, регистрируется уполномоченным органом. Приэтом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой па участие в конкурсе, накотором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а такжетребование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов,подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе,на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. Потребованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе,уполномоченный орган, выдает расписку в получении конверта с такой заявкой суказанием даты и времени его получения.

24. В случае если по окончании срока подачи заявок па участие в конкурсеподана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана пи одна заявка паучастие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

25.В случае если поокончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявкана участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается согласнопорядку, установленному пунктами 26-32 настоящего Порядка, и рассматривается впорядке, определенном пунктами 33-39 настоящего Порядка.

26. Вскрытиеконвертов с заявками осуществляется конкурсной комиссией в день, во время и вместе, указанные в извещении о проведении конкурса. Процедура вскрытияконвертов с заявками является публичной.

27. В день вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытиемконвертов с заявками па участие в конкурсе, по не раньше времени, указанного визвещении о проведении конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссияобязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможностиподать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки научастие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками па участие в конкурсе.

28. Претенденты илиих представители, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками научастие в конкурсе.

29. При вскрытииконвертов с заявками па участие в конкурсе объявляются и заносятся в протоколвскрытия конвертов с заявками па участие в конкурсе:

наименование, фамилия, имя, отчество, претендента;

почтовый адрес претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсекоторого вскрывается;

наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией,условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериемоценки заявок на участие в конкурсе.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсеподана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявкина участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признанииконкурса иесостоявшимся.

30. Протокол вскрытия конвертов с заявками па участие в конкурсе ведетсяконкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурснойкомиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе. Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение трехрабочих дней со дня подписания такого протокола, на официальном сайтеуполномоченного органа.

31. В ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками па участие в конкурсеведется аудиозапись.

32. Полученные после даты и времени окончания приема конвертов с заявкамипа участие в конкурсе конверты вскрываются (в случае, если па конверте неуказаны почтовый адрес или сведения о месте жительства претендента на участие вконкурсе) и возвращаются претендентам в течение пяти рабочих дней со дняподписания протокола вскрытия конвертов с заявками па участие в конкурсе.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие вконкурсе, указанным претендентам возвращаются.

33. Конкурсная комиссия рассматривает заявки па участие в конкурсе насоответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, исоответствие претендентов требованиям, установленным в соответствии с пунктом11 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не можетпревышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками па участие вконкурсе и оформления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок па участие в конкурсеконкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсепретендента и о признании его участником конкурса или об отказе в допускетакого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены пунктом 11 настоящего Порядка.

34. Уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечениязаявки на участие в конкурсе денежные средства претенденту не допущенному кучастию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола,указанного в пункте 38 настоящего Порядка.

35. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участиев конкурсе принято решение об отказе в допуске к учаезиюв конкурсе всех претендентов или о допуске к участию в конкурсе и признанииучастником конкурса только одного претендента, конкурс признается песостоявшимся.

36. В случае если конкурс признан песостоявшимсяи только один претендент на участие в конкурсе признан участником конкурса,договор заключается с таким участником.

37. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложениякоторого отвечают требованиям, всем условиям конкурсной документации и являютсянаилучшими по критериям конкурсной документации, и заявка которого набраланаибольшее количество баллов. Такой заявке присваивается первый номер.

При равенстве предложений победителем признается участник, заявкакоторого была подана раньше согласно журналу регистрации заявок.

38. Результаты рассмотрения и оценки заявок паучастие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок.

В протоколе рассмотрения и оценки заявок па участие в конкурсе должнысодержаться следующие сведения:

о месте, дате, времени проведения процедуры рассмотрения заявок научастие в конкурсе, предмете договора, критериях оценки заявок, составекомиссии, об участниках, представивших заявки на участие в конкурсе;

о решении о допуске претендента к участию в конкурсе и признании егоучастником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе собоснованием такого решения и с указанием пунктов Порядка и (или) положенийконкурсной документации, которым не соответствует заявка па участие в конкурсеэтого претендента;

о результатах рассмотрения и оценки заявок и принятом решении (суказанием решения каждого члена комиссии).

В случае принятия решения о выборе лучшей заявки указываются наименование(ФИО), адрес места нахождения и цена предложения претендента, представившегозаявку на участие в конкурсе, признанную лучшей.

39.В случае если ни один участник не соответствуеттребованиям конкурсной документации, такой конкурс признается песостоявшимся и принимается решение о повторном проведенииконкурса

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правитсльства Московской области

от 16.04.2015 №251/14

 

Порядок утверждениядоговора с аудиторской организацией (аудитором)

1.   Порядокутверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) (далее - Порядок)устанавливает процедуру утверждения договора оказания аудиторских услуг саудиторской организацией (аудитором) по проведению обязательного аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации «Фондкапитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее - договор).

2.   Уполномоченным органом по заключению договорас аудиторской организацией (аудитором) но результатам отбора па конкурснойоснове для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов» (далее - региональный оператор) являетсяцентральный исполнительный орган государственной власти Московской областиспециальной компетенции, осуществляющий исполнительно - распорядительнуюдеятельность на территории Московской области в сфере организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -уполномоченный орган).

3.   Порезультатам отбора па конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) втечение десяти дней с даты размещения на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-коммуникационной сети Интернет протокола рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе, между региональным оператором ипобедителем конкурса заключается договор па условиях, указанных в заявке паучастие в конкурсе и в конкурсной документации.

4.   Призаключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цепуконтракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

5.   В случае еслипобедитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, договорзаключается с участником конкурса, заявке па участие в конкурсе которогоприсвоен второй номер. Уведомление необходимости заключить договор направляетсяуполномоченным органом в письменном виде участнику под вторым номером наследующий день после окончания срока подписания договора, указанного в пункте 2настоящего Порядка.

В случае уклонения участника конкурса, заявке паучастие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора,уполномоченный орган принимает решение о проведении повторного конкурса.

6.  Договорзаключается только после предоставления участником конкурса, с которымзаключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке и размере,предусмотренном конкурсной документацией.

7.  Денежныесредства, внесенные в качестве обеспечения заявки па участие в конкурсе,возвращаются аудиторской организации (аудиюру) втечение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.

8.  Региональныйоператор в срок не позднее десяти дней со дня заключения с победителем конкурсадоговора представляет его па утверждение в уполномоченный орган. Договорутверждается уполномоченным органом в течение пяти дней с даты получениядоговора.