Постановление Администрации городского округа Электросталь от 19.12.2011 № 920/13

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19декабря 2011 г. N 920/13

 

Обутверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрациигородского округа Электросталь Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующимиизменениями и дополнениями), Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления",Законом Московской области от23.04.2007 N 44-ПГ "Об утверждении Административного регламентарассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области" (споследующими изменениями и дополнениями), Инструкцией по делопроизводству вадминистрации городского округа Электросталь Московской области администрациягородского округа Электросталь Московской области

 

постановляет:

 

1.Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городскогоокруга Электросталь Московской области (приложение N 1).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" иразместить его на сайте городского округа Электросталь Московской области:http://www.electrostal.ru.

3.Источником финансирования публикации настоящего постановления принять денежныесредства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московскойобласти по разделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы".

 

Глава

городскогоокруга А.А. Суханов

 

Приложение N 1

кпостановлению администрации

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 19декабря 2011 г. N 920/13

 

РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГООКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

1.Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округаЭлектросталь Московской области (далее - регламент) разработан в целях повышениякачества рассмотрения обращений граждан в администрации городского округаЭлектросталь Московской области и определяет сроки и последовательностьдействий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан,правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрациигородского округа Электросталь Московской области.

2.Рассмотрение обращений граждан в администрации городского округа ЭлектростальМосковской области осуществляется в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями идополнениями);

-Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации органов местного самоуправления";

- ЗакономМосковской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращенийграждан" (с последующими изменениями и дополнениями);

-постановлением Губернатора Московской области от 23.04.2007 N 44-ПГ "Обутверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан вПравительстве Московской области" (с последующими изменениями идополнениями);

-Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа ЭлектростальМосковской области от 24.04.2006 N 168-р (с последующими изменениями идополнениями);

-Регламентом работы администрации городского округа Электросталь от 21.04.2006 N299/6 (с последующими изменениями и дополнениями).

3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется Советом депутатов, главой городскогоокруга Электросталь Московской области, первым заместителем и заместителямиглавы администрации городского округа Электросталь Московской области,руководителями и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальнойслужбы в структурных подразделениях администрации городского округаЭлектросталь Московской области (далее - работники).

4. Вадминистрации городского округа Электросталь Московской области рассматриваютсяобращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в веденииадминистрации городского округа Электросталь Московской области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиМосковской области, Инструкцией по делопроизводству в администрации городскогоокруга Электросталь.

5. Рассмотрениеобращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в адрес Советадепутатов, администрации городского округа Электросталь в письменной форме илив форме электронного документа, а также устных обращений, поступивших в ходеличного приема (приложение N 1 к административному регламенту).

 

II. Требования к порядку исполнения

функции порассмотрению обращений граждан

 

Порядок информирования об исполнении

функции порассмотрению обращений граждан

 

6.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений гражданпредоставляется:

-непосредственно в структурных подразделениях администрации городского округаЭлектросталь Московской области;

- сиспользованием средств электронного информирования;

-посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовойинформации, издания информационных материалов.

7.Сведения о местонахождении администрации городского округа ЭлектростальМосковской области, полный почтовый адрес администрации городского округаЭлектросталь Московской области, контактные телефоны, телефоны для справок(приложение N 2 к административному регламенту), требования к письменномуобращению граждан и обращению, направляемому в форме электронного документа,размещаются:

- наИнтернет-сайте администрации городского округа Электросталь Московской области(http://www.electrostal.ru);

- наинформационном стенде на 1 этаже здания администрации городского округаЭлектросталь.

8.Информация о местонахождении приемной администрации городского округаЭлектросталь Московской области, об установленных для личного приема гражданднях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 2 крегламенту) сообщаются по телефонам для справок и размещаются:

- наИнтернет-сайте администрации городского округа Электросталь Московской области(http://www.electrostal.ru);

- наинформационном стенде на 1 этаже здания администрации городского округаЭлектросталь;

- наинформационном стенде в общественной приемной администрации городского округаЭлектросталь Московской области.

9. Приответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться синформации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Приневозможности работника, принявшего звонок, ответить на поставленный вопросгражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.

 

Сроки рассмотрения обращений граждан, направленных

вписьменной форме или в форме электронного документа

 

10.Обращение граждан в письменной форме, поступившее в адрес Совета депутатов,администрации городского округа Электросталь Московской области,рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случае еслиокончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днемокончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

Висключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен,но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срокарассмотрения обращения гражданина.

11.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка,предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций,производится безотлагательно.

12. Главаадминистрации городского округа Электросталь, первый заместитель, заместителиглавы городского округа вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотренияотдельных обращений граждан.

 

Требования к обращениям граждан, поступившим

вписьменной форме или в форме электронного документа

 

14.Обращение гражданина, поступившее в письменной форме, должно содержать либонаименование муниципального органа, в которое направляется, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подписьзаявителя и дату.

В случаенеобходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо ихкопии.

15.Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержатьнаименование муниципального органа или фамилию, имя, отчество должностноголица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложитьк такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

 

Условия, сроки и время личного приема граждан

вадминистрации городского округа

ЭлектростальМосковской области

 

16. Приемграждан главой городского округа Электросталь производится в общественнойприемной администрации городского округа Электросталь. Первый заместитель изаместители главы администрации городского округа Электросталь прием гражданосуществляют в рабочих кабинетах, депутаты Совета депутатов ведут прием всоответствии с графиком приема, утвержденным председателем Совета депутатов.

17.Организацию личного приема граждан главой городского округа Электросталь,первым заместителем главы администрации городского округа Электросталь,заместителями главы администрации городского округа Электросталь осуществляютспециалисты общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам.

18. Графикприема граждан главой городского округа, первым заместителем, заместителямиглавы администрации городского округа, а также руководителями структурныхподразделений администрации городского округа Электросталь подписываетсяначальником отдела по организационной работе и общим вопросам администрациигородского округа и утверждается главой городского округа ЭлектростальМосковской области.

19.Предварительную запись на прием к главе городского округа Электросталь проводятпомощник главы городского округа и специалисты общего сектора отдела поорганизационной работе и общим вопросам администрации городского округаЭлектросталь. Запись на прием к первому заместителю и заместителям главыадминистрации городского округа осуществляют специалисты общего сектора отделапо организационной работе и общим вопросам. Запись на прием осуществляетсякаждый четверг с 9.00.

20.Специалисты общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросамоказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

21. Приличном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

22.Специалисты общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросамобеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указаниемфамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде,либо настольными табличками аналогичного содержания.

 

Требования к помещению и местам, предназначенным

дляосуществления функции по рассмотрению обращений граждан

 

23.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан,оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер сустановленными справочно-информационными системами на каждого работника), иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Структурнымподразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращенийграждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес(e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве,достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

24. Навходе в здание, где размещается общественная приемная городского округа, навидном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работыприемной.

25. Местадля проведения личного приема граждан оборудуются:

- системойкондиционирования воздуха;

-противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системойохраны.

26. Местаожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскимипринадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

27.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращенийграждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительныммашинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" <*>.

--------------------------------

<*>Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003,регистрационный номер 4673. Российская газета, 21.06.2003, N 120.

 

Результат исполнения функции

порассмотрению обращений граждан

 

28.Результатом исполнения функции по рассмотрению обращений граждан, направленныхв письменной форме или в форме электронного документа, являются разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер инаправление заявителю письменного ответа или ответа в электронном виде.

29.Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина входе личного приема является разрешение по существу всех поставленных вобращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

 

Перечень оснований для отказа в исполнении

функции порассмотрению обращений граждан

 

30.Обращение не рассматривается по существу, если:

- вобращении гражданина, поступившем в письменной форме или в форме электронногодокумента, содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменныеответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одномуи тому же должностному лицу;

- повопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебноерешение;

- вобращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащиеугрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- вобращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;

- отгражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну.

В ходеличного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотренииобращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращениивопросов.

31. Оботказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронногодокумента сообщается обратившемуся гражданину.

В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

32.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со днярегистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.

 

Ответственность работников при исполнении

функции порассмотрению обращений граждан

 

33.Работники администрации городского округа Электросталь, работающие собращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствиис законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе, засохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанныхс их рассмотрением.

Персональнаяответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

34.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителямогут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиямилица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в администрацию городского округа Электросталь илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

35. Приутрате исполнителем обращений граждан назначается служебное расследование, орезультатах которого информируется глава городского округа ЭлектростальМосковской области.

36. Приуходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполненииобращения граждан временно замещающему его специалисту. При переводе на другуюработу или освобождении от занимаемой должности в администрации городскогоокруга Электросталь Московской области исполнитель обязан сдать все числящиесяза ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурномподразделении.

 

III. Административные процедуры

 

Последовательность административных действий (процедур)

 

37.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

- прием ипервичная обработка обращений, поступивших в письменной форме и формеэлектронного документа, в ходе личного приема;

-регистрация поступивших обращений;

-направление обращений на рассмотрение;

-рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации городскогоокруга Электросталь Московской области;

-рассмотрение обращений, поступивших на Интернет-сайт в адрес главы администрациигородского округа Электросталь Московской области;

- личныйприем граждан;

-постановка обращений граждан на контроль;

-продление срока рассмотрения обращений граждан;

-оформление ответа на обращение граждан;

-предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;

- порядоки формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

 

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

 

38.Основаниями для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан являютсяличное обращение гражданина в администрацию городского округа ЭлектростальМосковской области, в адрес Совета депутатов или поступление обращениягражданина с сопроводительным документом из других государственных и иныхорганов для рассмотрения по поручению, а также коллективные обращения граждан.

39.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо егопредставителем, поступить по почте, по факсу, в форме электронного документа.

40.Обращения, присланные по почте, по факсу, в форме электронного документа,непосредственно доставленные гражданином, и документы, связанные с ихрассмотрением, поступают в общий сектор отдела по организационной работе иобщим вопросам администрации городского округа.

41.Специалисты общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам,ответственные за прием документов:

-проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- проводятсверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

-вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документыподклеиваются), к тексту письма подкалывают конверт;

-подкалывают впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военныебилеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобныеприложения к письму);

- в случаеотсутствия самого текста письма составляют справку с текстом: "Письма вадрес администрации городского округа Электросталь нет", датой и личнойподписью, которую прилагают к поступившим документам;

-возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

-составляют акт в двух экземплярах по форме, утвержденной начальником отдела поорганизационной работе и общим вопросам администрации городского округаЭлектросталь (приложение N 6), на письма, поступившие с денежными знаками(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии необнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанныеакты передаются в отдел по организационной работе и общим вопросамадминистрации городского округа: один экземпляр хранится в отделе поорганизационной работе и общим вопросам, второй приобщается к поступившемуобращению.

42.Специалисты общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросамадминистрации городского округа Электросталь, ответственные за приемдокументов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющеенеровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, вконверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовыхотправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом своему руководителю(начальнику общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросамадминистрации городского округа), начальнику отдела по организационной работе иобщим вопросам администрации городского округа и начальнику управления потерриториальной безопасности администрации городского округа Электросталь.

43. Приемписьменных обращений непосредственно от граждан производится специалистамиобщего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам администрациигородского округа Электросталь. Не принимаются обращения, не содержащие фамилиигражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданинаему выдается расписка установленной формы (приложение N 3) с указанием датыприема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справокпо обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярахпринятых обращений не делается.

44.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журналерегистрации входящей электронной почты и факсов специалистами отделаинформационных технологий и защиты информации управления по территориальнойбезопасности администрации городского округа Электросталь Московской области ипередаются для регистрации в общий сектор отдела по организационной работе иобщим вопросам.

45.Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет-сайтадминистрации городского округа Электросталь Московской области, принимаютсяспециалистами отдела информационных технологий и защиты информации управленияпо территориальной безопасности администрации городского округа,распечатываются, учитываются в журнале регистрации обращений граждан в формеэлектронного документа и передаются для регистрации в общий сектор отдела поорганизационной работе и общим вопросам.

46.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:

- главыгородского округа Электросталь Московской области, в адрес Совета депутатов,передаются адресату невскрытыми;

-заместителей главы администрации городского округа Электросталь Московскойобласти, передаются адресату невскрытыми.

В случаеесли обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмомличного характера, получатель должен передать его для регистрации в общийсектор отдела по организационной работе и общим вопросам.

47.Обращения депутатов Государственной Думы, депутатов Московской областной Думы,а также обращения, поступившие из министерств, комитетов и других ведомствМосковской области, адресованные главе городского округа Электросталь илизаместителям главы администрации городского округа Электросталь, содержащиепросьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в общем секторе отдела поорганизационной работе и общим вопросам администрации городского округа и в тотже день передаются на рассмотрение адресатам.

 

Регистрация поступивших обращений

 

48.Поступившие в общий сектор отдела по организационной работе и общим вопросамобращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления сиспользованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота"Дело" (далее - САДД "Дело").

49.Специалисты, ответственные за регистрацию обращений:

- в правомнижнем углу первой страницы письма проставляют регистрационный штамп"Администрация городского округа Электросталь Московской области" суказанием присвоенного письму регистрационного номера и даты. В случае еслиместо, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- врегистрационной карточке САДД "Дело" указывают фамилию и инициалызаявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя иболее авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, вадрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллективаорганизации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечаюттип доставки обращения (письмо, доставлено лично и т.п.). Если письмопереслано, то указывают, откуда оно поступило (из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московскойобластной Думы и т.д.), проставляют дату и исходящий номер сопроводительногописьма;

- отделяютот письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы(при необходимости с них снимаются копии) и возвращают их заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетзаявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на негознаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты возвращаются заявителю;

-проверяют обращение на повторность, при необходимости поднимают из архивапредыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявительне удовлетворен полученным ответом;

-проставляют шифр темы согласно утвержденному руководителем аппаратаПравительства Московской области тематическому классификатору обращенийграждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваиваетсякаждому из них;

-осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят исполнителярассмотрения обращения.

50.Результатом выполнения действий по регистрации обращений граждан являютсярегистрация обращений граждан в информационной системе САДД "Дело" иподготовка обращений граждан к передаче на рассмотрение.

 

Направление обращений граждан на рассмотрение

 

51. Послерегистрации из общего сектора по организационной работе и общим вопросамобращения граждан направляются:

- на имяпредседателя Совета депутатов, депутатов Совета депутатов направляютсянепосредственно председателю Совета депутатов и депутатам Совета депутатов;

- на имязаместителей главы администрации городского округа направляются непосредственнозаместителям главы администрации городского округа, на имя которого онипоступили;

- в адресадминистрации городского округа или на имя главы городского округа передаютсяначальнику отдела по организационной работе и общим вопросам администрациигородского округа Электросталь Московской области, который распределяетобращения граждан исходя из их содержания и в соответствии с распределеннымиобязанностями между главой городского округа и заместителями главыадминистрации городского округа и направляет их в общий сектор поорганизационной работе и общим вопросам для передачи исполнителям;

-обращения граждан, поступившие в адрес Администрации Президента РоссийскойФедерации, Губернатора Московской области, Председателя ПравительстваМосковской области и его заместителей, министерств и комитетов Московскойобласти, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы, депутатов Московской областной Думы, депутатов Советадепутатов городского округа Электросталь и направленные в администрациюгородского округа Электросталь, направляются непосредственно главе городскогоокруга;

-обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органовполитических партий и общественных организаций (в том числе с просьбойпроинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычныеобращения;

-обращения граждан с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляютсясообщения о графике приема должностными лицами, а заявления оформляются "Вдело" как исполненные;

- вслучае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенцииадминистрации городского округа или должностного лица, то обращение в течениесеми дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган,компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившегообращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не попринадлежности из других организаций, возвращаются в направившую организацию;

- запросгражданина (физического лица) о представлении информации о деятельностиадминистрации городского округа Электросталь направляется главе городскогоокруга Электросталь.

52.Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений вадминистрацию городского округа Электросталь подписываются начальником отделапо организационной работе и общим вопросам администрации городского округаЭлектросталь.

53.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрениеявляется передача зарегистрированных писем адресату.

 

Рассмотрение обращений в структурных

подразделенияхадминистрации городского

округаЭлектросталь Московской области

 

54.Поступившие в структурные подразделения администрации городского округа (далее- подразделения) обращения граждан в письменной форме и в форме электронногодокумента рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общемсекторе управления по организационной работе и общим вопросам, если неустановлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

55.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе свыездом на место), или их рассмотрение может быть поручено иному органу,подразделению или конкретному должностному лицу.

56.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются импоочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за срокамиисполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи днейдо истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственномуисполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.Ответственный исполнитель представляет в общий сектор отдела по организационнойработе и общим вопросам проект ответа заявителю за три дня до истечения датыисполнения обращения.

57.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественноезначение, может быть вынесено на заседание при главе городского округаЭлектросталь Московской области.

58.Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах его полномочийвправе:

приглашатьобратившихся граждан для личной беседы;

в случаенеобходимости в установленном законодательством порядке запрашивать, в томчисле в электронной форме, дополнительные материалы и получать объяснения уобратившихся граждан и иных юридических и физических лиц.

59. Вслучае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности,он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий сектор, указывая приэтом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

60. Наобращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретныхпредложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования,письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.

61. Должностноелицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу пооснованиям, указанным в п. 30 административного регламента.

Результатомрассмотрения обращений в структурных подразделениях администрации городскогоокруга Электросталь Московской области являются разрешение поставленных вобращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

62. Приемграждан ведут депутаты Совета депутатов, глава городского округа, заместителиглавы администрации городского округа, руководители структурных подразделенийадминистрации городского округа Электросталь Московской области, специалистыобщего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам.

Главагородского округа, заместители главы администрации городского округа,руководители структурных подразделений администрации городского округа ведутприем в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным распоряжениемглавы городского округа Электросталь Московской области, депутаты Советадепутатов ведут прием в соответствии с графиком приема, утвержденнымпредседателем Совета депутатов, специалисты общего сектора - ежедневно с 9.00до 18.00, в пятницу с 9.00 до 13.00 (кроме выходных и праздничных дней).

63.Организацию личного приема граждан главой городского округа и заместителямиглавы администрации городского округа Электросталь Московской областиосуществляет общий сектор отдела по организационной работе и общим вопросам,организацию личного приема граждан руководителями структурных подразделенийосуществляют работники структурных подразделений.

64. Графикличного приема граждан главой городского округа и заместителями главыадминистрации городского округа, руководителями структурных подразделенийадминистрации городского округа (далее - график) составляется отделом поорганизационной работе и общим вопросам, подписывается начальником отдела поорганизационной работе и общим вопросам и утверждается главой городскогоокруга. Замены заместителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию сглавой городского округа Электросталь Московской области.

Графикличного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числеразмещается в сети Интернет (на официальном сайте городского округаЭлектросталь), на информационном стенде на 1 этаже здания администрации, атакже в общественной приемной главы, где осуществляется прием граждан.

65. Приемграждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленноедействующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема,а также беременные женщины принимаются вне очереди.

Право навнеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан,имеют:

1)ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2)инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

3)инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;

4) лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

66.Прибывших на беседу граждан в общий сектор работник общего сектораконсультирует, разъясняя порядок разрешения их вопросов.

67. Во времяприема специалист общего сектора отдела по организационной работе и общимвопросам вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующиеподразделения администрации городского округа Электросталь Московской области.

68. Попросьбе заявителя он может быть записан к главе или заместителям главыадминистрации городского округа в дни, установленные для них графиком приемаграждан. С графиком приема граждане могут ознакомиться на информационном стендеили по телефону общего сектора.

69. Предварительнуюзапись на личный прием к главе городского округа осуществляют помощник главыадминистрации городского округа и работники общего сектора. Запись на прием кзаместителям главы администрации городского округа осуществляют работникиобщего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам каждый четвергс 9.00, запись к руководителям структурных подразделений администрациигородского округа осуществляют работники структурных подразделенийадминистрации городского округа.

70. Вслучае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в общемсекторе материалов, касающихся этого заявителя.

Подобранныематериалы представляются главе или заместителям главы администрации городскогоокруга, ведущим личный прием.

71. Вовремя личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращениеустно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего своеобращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количествапринятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям (приложение N3). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается.

72. Поокончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение,информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по егообращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в какомпорядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

73.Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатамрассмотрения обращений граждан принимают глава городского округа, заместителиглавы администрации городского округа, ведущие прием.

74. Послезавершения личного приема главой городского округа, заместителями главыадминистрации городского округа и согласно их поручениям общий сектор отдела поорганизационной работе и общим вопросам оформляет рассылку документов.

75.Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываютсяспециалистами общего сектора отдела по организационной работе и общим вопросам(приложение N 4).

76.Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителямиструктурных подразделений администрации городского округа, направляется общимсектором главе городского округа или заместителю, осуществлявшему прием.

77.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются вустановленном порядке.

78.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которымобратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решенияпо разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения длярассмотрения заявления гражданина в структурное подразделение.

 

Постановка обращений граждан на контроль

 

79. Наконтроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушенияхзаконных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющимбольшое общественное значение. Постановка обращений на контроль такжепроизводится с целью устранения недостатков в работе органов местногосамоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан приполучении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.

80. Вобязательном порядке осуществляется контроль за исполнением порученийГубернатора Московской области, Правительства Московской области и егозаместителей, руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Председателя Московской областной Думы, Председателя Государственной Думы,председателя Совета депутатов городского округа Электросталь Московской областио рассмотрении обращений граждан.

81. Наособый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, ПредседателяПравительства Московской области о рассмотрении обращений граждан.

82.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава городскогоокруга и заместители главы администрации городского округа. На обращениях,взятых на контроль, проставляется штамп "Подлежит возврату в администрациюгородского округа Электросталь Московской области вместе с ответом".

83. Вслучае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение,указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течениеопределенного периода времени, такое обращение может быть поставлено надополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указаниемконтрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

84.Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, еслииз полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные вобращении.

85.Контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдениемсроков рассмотрения обращений граждан осуществляет общий сектор отдела поорганизационной работе и общим вопросам. Два раза в месяц исполнителям направляетсясправка-напоминание об исполнении поручений по документам (приложение N 5).

86.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особозначимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрениюобращений граждан.

 

Продление срока рассмотрения обращений граждан

 

87. Вслучаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении,проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, атакже в случаях направления запроса о предоставлении информации, необходимойдля рассмотрения обращения, сроки рассмотрения обращений граждан могут бытьпродлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемусягражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

88.Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя собоснованием необходимости продления срока. Уведомление о продления срокарассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляетсязаявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен областныморганом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продлениесрока рассмотрения обращения.

 

Оформление ответа на обращения граждан

 

89. Ответына обращения граждан в адрес администрации городского округа или на имя главыгородского округа подписываются главой городского округа Электросталь. Ответына обращения граждан, поступившие в адрес заместителей главы администрациигородского округа, подписываются заместителями главы администрации городскогоокруга, ответы на имя депутатов Совета депутатов подписываются депутатамиСовета депутатов. Ответы на поручения Губернатора Московской области,Председателя Правительства Московской области и его заместителей, АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Председателя Московской областной Думы,Председателя Государственной Думы, Уполномоченного по правам человекаРоссийской Федерации подписывает глава городского округа. В случае еслиобращение было адресовано конкретному должностному лицу администрациигородского округа Электросталь, ответ подписывается этим должностным лицом.

90. Текстответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе даватьответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов,изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновнымдолжностным лицам.

91. Вответе в областные органы должно быть указано о том, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. Вответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов данответ.

92. Порезультатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае еслиэкземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специальногоответа не требуется.

93.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественноезначение, может быть вынесено на заседание при главе городского округа.

94.Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотренииего обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию.

При этомадминистрация городского округа Электросталь Московской области вправеизготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов иматериалов.

95. Ответызаявителям и в областные органы печатаются на бланках установленной формы всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городскогоокруга Электросталь Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

96.Подлинники обращений граждан в областные органы возвращаются только при наличиина них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.

97. Еслина обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.

98. Послезавершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинникобращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, остаются в общем сектореотдела по организационной работе и общим вопросам, где проверяется правильностьоформления ответа и делается отметка "В дело". Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административнымрегламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

99. Послерегистрации ответ отправляется заявителю специалистами общего сектора отдела поорганизационной работе и общим вопросам. Отправление ответов без регистрации недопускается. Ответы на обращения граждан, поступившие в форме электронногодокумента, направляются в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу,указанному в обращении.

100. Принеобходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотренияобращения (например, в случаях, если при рассмотрении обращения возниклиобстоятельства, существенные для рассмотрения дела).

101.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству в общем секторе.

 

Предоставление справочной информации

о ходерассмотрения обращения

 

102. Влюбое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.

103.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет общий сектор отделапо организационной работе и общим вопросам администрации городского округа.

104.Справки предоставляются по следующим вопросам:

- ополучении обращения и направлении его на рассмотрение в структурноеподразделение;

- оботказе в рассмотрении обращения;

- опродлении срока рассмотрения обращения;

- орезультатах рассмотрения обращения.

105.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнениифункции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до18.00, кроме выходных и праздничных дней.

106. Приполучении запроса по телефону ведущий специалист общего сектора:

- называетнаименование органа, в который позвонил гражданин;

-представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

-предлагает абоненту представиться;

-выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо,корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- приневозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагаетобратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенноевремя;

- кназначенному сроку специалист готовит ответ.

107. Вовремя разговора специалист должен произносить слова четко, избегатьпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причинепоступления звонка на другой аппарат.

108.Результатом предоставления справочной информации при личном обращениигражданина или по справочному телефону является информирование гражданина посуществу обращения в устной форме.

 

Порядок и формы контроля за исполнением

функции порассмотрению обращений граждан

 

109.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращенийграждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц.

110.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятиемрешений работниками осуществляется руководителями структурных подразделенийадминистрации городского округа Электросталь.

Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурныхподразделений администрации городского округа Электросталь.

 

Порядок обжалования действий по рассмотрению

обращенийграждан и решений, принятых по обращениям

 

111.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение,принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренномзаконодательством

 

 

(ПРИЛОЖЕНИЕСМОТРИ В ПРИКРЕПЛЕННОМ ФАЙЛЕ)

 

 

 

Приложение N 2

крегламенту

 

СВЕДЕНИЯ

ОМЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕСТОНАХОЖДЕНИИ

ПРИЕМНОЙАДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ, ВРЕМЕНИ ПРИЕМА ГРАЖДАН

ИСПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

 

Администрациягородского округа Электросталь Московской области располагается по адресу:

ул. Мира,дом 5, г. Электросталь, Московская область.

Почтовыйадрес администрации городского округа Электросталь Московской области:

ул. Мира,дом 5, г. Электросталь, Московская область, 144003.

Общественнаяприемная главы городского округа Электросталь Московской области располагаетсяпо адресу: пр. Ленина, дом 44/14, г. Электросталь, Московская область.

Приемграждан в общественной приемной главы городского округа проводится:понедельник, среда, пятница с 10.00 до 13.00.

Приемграждан главой городского округа проводится по графику.

Телефондля справок по письмам граждан: 571-98-03.

Телефонобщественной приемной: 576-42-89.

 

Приложение N 3

крегламенту

 

РАСПИСКА

 

    Выдана гр.____________________________________________________________

в том, что принято заявление в количестве__________________________ листов

"_____" ______________ 20____ года

в   общий   сектор отдела  по  организационной  работе и  общим  вопросам

администрации городского округа ЭлектростальМосковской области.

Телефон для справок: 571-98-03

М.П.

 

Приложение N 4

крегламенту

 

                                                  Руководителю предприятия

                                                  (организации)

                                                   ________________________

                                                  ________________________

 

 

    Ставим Вас визвестность, что заявление (карточка с личного приема) ___

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

N ___________ от _____________ поставлено вадминистрации городского округа

Электросталь на дополнительный контроль.

    Просим Вас всрок до __________________________________________________

дать окончательный ответ о принятых мерах.

 

Общий сектор отдела по организационной

работе и общим вопросам администрации

городского округа Электросталь

т. 571-98-03

 

Приложение N 5

крегламенту

 

                                  ОБРАЗЕЦ

                      ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО НАПОМИНАНИЯ

 

                            СПРАВКА-НАПОМИНАНИЕ

          ОБИСПОЛНЕНИИ ПОРУЧЕНИЙ СО СРОКОМ ИСПОЛНЕНИЯ ДО ______

 

N  п/п	Регистрационный номер/дата	Корреспондент/ кто подписал	Краткое   содержание	Поручение	План. Дата исполнения	Исполнитель

 

Исп.

 

Приложение N 6

крегламенту

 

                             АКТ N ___________

         ОНЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ КОРРЕСПОНДЕНТА В ЗАКАЗНЫХ

        ПИСЬМАХС УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ

 

Комиссия в составе:_______________________________________________________

                                   (Ф.И.О.,должность)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

составила настоящий  акт  в том,  что  в администрацию городского округа

Электросталь   поступила   корреспонденция,   где  обнаружена   недостача

документов, перечисленных автором письма в описи наценные письма.

Акт составлен в 2 экземплярах.

Члены комиссии:                          _________________________________

                                         _________________________________

                                          _________________________________

                                         _________________________________

                                          (подписи лиц, составляющих акт)