Постановление Главы Ступинского муниципального района от 20.12.2004 № 3524-п

ГЛАВА

 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

 

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

 

 

Обутверждении целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства вСтупинском районе на 2005-2007 годы

 

 

В соответствии с постановлением Московскойобластной Думы от21.04.2004 N 9/96-п "О Законе Московской области "Об областнойцелевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти на 2004-2007 годы", в целях развития и поддержки малого предпринимательствав Ступинском районе, формирования условий для развития и поддержки устойчивоработающих малых предприятий и создания новых

 

постановляю:

 

1. Утвердить целевую программу развития иподдержки малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005-2007 гг.(приложение 1).

2. Утвердить основные мероприятия пореализации целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства вСтупинском районе на 2005 - 2007 гг. (приложение 2).

3. Комитету по экономике и торговле (И.И.Паламарчук) совместно со структурными подразделениями администрации продолжитьреализацию мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства вСтупинском районе.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации И.И. Паламарчука.

 

 

Глава Ступинского района

П.И. Челпан

 

 

 

Приложение 1

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

 

 

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2005-2007 ГОДЫ

 

Паспорт

районной целевой программы развития иподдержки

малого предпринимательства в Ступинскомрайоне

на 2005-2007 годы

 

  Наименование           Районнаяцелевая программа развития и

  Программы              поддержки малого предпринимательствав

                          Ступинском районе на2005-2007 годы

                          (далее - Программа)

 

   Основаниядля          Федеральный закон от14.06.1995 N 88-ФЗ

   разработкиПрограммы   "О государственнойподдержке малого

                          предпринимательства вРоссийской

                          Федерации" (сизменениями, внесенными

                          Федеральным закономот 21.03.2002

                          N 31-ФЗ); Закон Московскойобласти

                          N 16/96-ОЗ "Оподдержке малого

                          предпринимательства вМосковской

                          области" (сизменениями, внесенными

                          Законами Московскойобласти N 14/97-ОЗ

                          и N 147/2003-ОЗ);Закон Московской

                          области N11/96-ОЗ  "О Концепции,

                          прогнозах игосударственных программах

                         социально-экономического развития

                          Московской области"(в редакции Закона

                          Московской области N47/99-ОЗ с

                          изменениями идополнениями, внесенными

                          Законами Московскойобласти N 81/2001-

                          ОЗ, N 4/2002-ОЗ);постановление от

                          21.04.2004 N 9/96-п"О Законе

                          Московской области"Об областной

                          целевой программеразвития и поддержки

                         малого предпринимательства вМосковской

                          области на 2004-2007годы";

                          постановлениеПравительства Московской

                          области от 26.03.2001N 87/6 "О Порядке

                          разработки областныхцелевых программ и

                          контроля за ихреализацией";

                          постановлениеПравительства Московской

                          области от 31.12.2002N 638/50

                          "О разработке проектовобластных

                          целевых программ ипрограмм

                          ПравительстваМосковской области" с

                          изменениями идополнениями, внесенными

                          постановлениямиПравительства

                          Московской области от04.03.2003

                          N 108/6, от22.05.2003 N 305/18,

                          от 01.07.2003 N383/23, от 11.07.2003

                          N 411/25, от16.03.2004 N 138/10,

                          от 05.04.2004 N 177/12, от13.05.2004

                          N 271/16

 

   ЗаказчикПрограммы     Администрация Ступинскогорайона

 

   РазработчикПрограммы  Комитет по экономике иторговле

                          администрацииСтупинского района

 

   ИсполнителиПрограммы  Структурные подразделенияадминистрации

                          Ступинского района

 

   ЦельПрограммы         Формирование условийдля развития и

                          поддержки устойчивоработающих малых

                          предприятий и создания новых

 

   Основныенаправления   Информационное инаучно-методическое

  Программы              обеспечениемалого предпринимательства;

                          развитиеинфраструктуры малого

                          предпринимательства; финансовая и

                          имущественнаяподдержка субъектов

                          малогопредпринимательства; кадровое

                          обеспечение малогопредпринимательства

 

   Срокиреализации       2005-2007 годы

   Программы

 

  Источники              Средстваобластного и местного

  финансирования         бюджетов, атакже других источников,

  Программы             предусмотренных действующим

                          законодательством

 

   Ожидаемые социально-   Ежегодное увеличение объемов

  экономические         производства в малом

   результатыот          предпринимательстве на 30%;

   реализацииПрограммы   увеличение численностиработающих в

                          маломпредпринимательстве в среднем на

                          2% в год;

                          увеличение уровнясредней заработной

                          платы в маломпредпринимательстве:

                          в 2005 г. - 8000руб.;

                          в 2006 г. - 10000руб.;

                          в 2007 г. - 11500руб.;

                          сохранение общегоколичества устойчиво

                          работающихпредприятий и создание

                          новых;

                          развитиемежрегиональных связей и

                          производственнойкооперации субъектов

                          малого бизнеса;

                          привлечениеинвестиций в малый бизнес

                          Ступинского района;

                          расширение рынков сбыта продукциии

                          услуг малыхпредприятий

 

   Контрольза            Контроль за исполнениемнастоящей

   реализациейПрограммы  Программы осуществляетсяадминистрацией

                          Ступинского района

 

Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

Малое предпринимательство заняло прочноеместо в структуре экономики Ступинского района и играет существенную роль всоциальной жизни его населения.

На малых предприятиях Ступинского районазанято более 6,5 тыс. человек, что составляет 18% от общего числа занятых вСтупинском районе.

Малые предприятия сконцентрированы восновном в трех отраслях экономики Ступинского района. От общего количествамалых предприятий они составляют: торговые предприятия - 60%, 15% -промышленные, 7% - строительные организации. Остальные 18% работают в сферетранспорта и связи, общей коммерческой деятельности, социальной сфере и другихотраслях экономики.

Количество зарегистрированных в Ступинскомрайоне предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образованияюридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 2,9 тысячи.

В 2003 году в Ступинском районе выручка отреализации товаров и оказания услуг по всем видам деятельности (без учетаналога на добавленную стоимость и акцизов) составила по малым предприятиям 2,7млрд. рублей, что на 9% выше уровня 2002 г. В первом полугодии 2004 г. 388предприятиями малого бизнеса реализовано продукции на сумму 2,1 млрд. руб., чтовыше уровня первого полугодия 2003 года на 26%.

В 2003 году уровень средней заработной платыв малом предпринимательстве увеличился по сравнению с 2002 г. на 18% и составил3312 руб. В первом полугодии 2004 г. среднемесячная зарплата составила 5500 руб.,что на 29% больше аналогичного периода прошлого года.

За первое полугодие 2004 г. в малом бизнесеосвоено 85 млн. руб.

Однако достигнутый уровень развития малогопредпринимательства в Ступинском районе недостаточен с точки зрения требованийрыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанныхпозитивных изменений.

На становление и развитие малогопредпринимательства в Ступинском районе серьезное влияние оказывают сложившиесяв стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальныхобразований Московской области проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты,регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мереобеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знанийдля успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ееразвитие;

- высокие процентные ставки банковскихкредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная системапо осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства(лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).

Существенным негативным фактором,сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитыхрыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малогопредпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развитиямалого предпринимательства в Ступинском районе показывают, что существующиепроблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самихсубъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур егоподдержки, органов государственной власти Московской области и органов местногосамоуправления Ступинского района.

Необходим комплексный и последовательныйподход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий посрокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления иконтроля. В числе таких мероприятий:

- совершенствование системы показателейразвития малого предпринимательства;

- оказание субъектам малогопредпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов поприоритетным отраслям развития малого предпринимательства в Ступинском районе;

- формирование специализированныхфинансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;

- имущественная поддержка субъектов малогопредпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочнойдеятельности субъектов малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры,обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малогопредпринимательства, включая бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;

- информационное и научно-методическоеобеспечение малого предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров дляпредпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы,представленные в приложении к ней, сохраняют преемственность системы мерпредшествующих районных целевых программ развития и поддержки малогопредпринимательства в Ступинском районе, а также учитывают сложившуюся ситуациюв экономике Ступинского района и в малом предпринимательстве в частности.

 

Цель настоящей Программы, приоритетные направления

развития малого предпринимательства в Ступинскомрайоне

 

Основной целью Программы поддержки иразвития малого предпринимательства в Ступинском районе на 2005-2007 годыявляется формирование условий для развития и поддержки устойчиво работающихмалых предприятий и создания новых.

В соответствии с указанной цельюпредполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщениярынка товарами и услугами, развития малого предпринимательства в приоритетныхотраслях, роста доходов областного бюджета и бюджета Ступинского района путемформирования действенных механизмов его поддержки.

Указанная цель соответствует приоритетамсоциально-экономического развития Московской области, установленным Концепциейсоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, котораяопределяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развитиясвободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.

Решение поставленных задач планируетсяосуществлять с учетом приоритетных направлений развития малогопредпринимательства в Ступинском районе, которыми являются:

- привлечение инвестиций;

- производство продукции промышленностистроительных материалов;

- расширение торговли товарами длительногопользования;

- развитие платных услуг, оказываемыхнаселению;

- обучение и профессиональная подготовка.

 

Сроки и методы реализации настоящей Программы

 

Реализация настоящей Программы рассчитана на2005-2007 годы, основными методами которой являются:

- совершенствование нормативно-правовыхметодов регулирования;

- адаптация организационно-экономическихмеханизмов имущественной и финансовой поддержки;

- создание эффективной инфраструктурыподдержки на местном уровне;

- расширение рынков сбыта продукции малыхпредприятий.

 

Ресурсное обеспечение настоящей Программы

 

Финансирование мероприятий настоящейПрограммы обеспечивается за счет средств областного и местного бюджетов,предпринимателей и других заинтересованных организаций.

Объемы финансирования мероприятий настоящейПрограммы из средств местного бюджета определяются в договорах, заключаемых наосновании результатов конкурсов на закупку и поставку продукции (работ, услуг)для муниципальных нужд.

Финансирование мероприятий, в том числепроектов субъектов малого предпринимательства, может осуществляться в формесубсидий, бюджетных кредитов и государственных гарантий Московской области всоответствии с законодательством с учетом решений конкурсных комиссий.

 

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации

настоящей Программы

 

В результате реализации настоящей Программыв Ступинском районе предполагается:

- увеличение объема производства в маломпредпринимательстве на 30% в год;

- увеличение численности работающих в маломпредпринимательстве на 2% в год;

- увеличение уровня средней заработной платыв малом предпринимательстве: в 2005 г. - 8000 руб.; 2006 г. - 10000 руб.; 2007г. - 11500 руб.;

- сохранение общего количества устойчивоработающих предприятий и создание новых;

- развитие межрегиональных связей ипроизводственной кооперации субъектов малого бизнеса;

- привлечение инвестиций в малый бизнесСтупинского района;

- расширение рынков сбыта продукции и услугмалых предприятий.

 

Управление Программой и осуществление

контроля за ее реализацией

 

Разработчиком Программы является Комитет поэкономике и торговле администрации Ступинского района, который организует еевыполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.Разработчик Программы определяет последовательность финансирования указанныхмероприятий, несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий,определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии сзаконодательством.

Комитет по экономике и торговлеадминистрации Ступинского района не является получателем финансовых средств,предусмотренных на реализацию настоящей Программы.

Структурные подразделения администрацииСтупинского района, являющиеся исполнителями мероприятий настоящей Программы,осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий всоответствии со своими функциональными обязанностями.

Текущий контроль за ходом реализациинастоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет разработчикПрограммы.

Контроль за исполнением настоящей Программыосуществляется администрацией Ступинского района и Советом депутатовСтупинского района в соответствии с законодательством Московской области инормативно-правовыми актами Ступинского района.

 

Сроки представления отчетности об исполнении

настоящей Программы

 

Исполнители настоящей Программы ежегодно до20 января представляют разработчику Программы отчет о выполнениисоответствующих мероприятий настоящей Программы за отчетный год.

Разработчик Программы ежегодно до 1 февраляпредставляет главе Ступинского района сводной отчет о реализации настоящейПрограммы за отчетный период.

Сводный отчет должен содержать:

- сведения об общем объеме полученныхсредств и фактически произведенных расходов;

- перечень выполненных мероприятий настоящейПрограммы;

- анализ причин несвоевременного выполнениямероприятий Программы;

- предложения о привлечении дополнительныхисточников финансирования и иных дополнительных способах достижения программныхцелей.

После окончания срока реализации настоящейПрограммы разработчик Программы представляет на утверждение в Совет депутатовСтупинского района не позднее 1 февраля года, следующего за последним годомреализации, указанным в настоящей Программе, итоговый отчет.

 

 

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук

 

 

 

Приложение 2

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 20 декабря 2004 г. N 3524-п

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТУПИНСКОМ

РАЙОНЕ НА 2005-2007 ГОДЫ

 

N   п/п	Содержание	Исполнители	Срок        исполнения	Источники         финансирования
1.	Информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства
1.1.	Подключение субъектов малого предпринимательства к        транспортной сети            информационного обмена       малого предпринимательства   "Флекс Линк"	Отдел по          информационному   обеспечению	2005-2007   гг.	Внебюджетные      средства
1.2.	Создание Интернет-центра в   бизнес-центре г. Ступино	Союз              предпринимателей, консультантов и   аудиторов	2007 г.	Внебюджетные      средства
1.3.	Ведение Реестра субъектов    малого предпринимательства в Ступинском районе	Ступинский        районный отдел    государственной   статистики,       Комитет по        экономике и       торговле, отдел   по труду и        социальным        вопросам	Постоянно	Областной бюджет
1.4.	Поддержка и развитие         выставочно-ярмарочной        деятельности субъектов       малого предпринимательства   Ступинского района	Комитет по        экономике и       торговле, филиал  "Южный" Торгово-  промышленной      палаты	Постоянно	Внебюджетные      средства
1.5.	Размещение в средствах       массовой информации          материалов о предприятиях    малого бизнеса Ступинского   района	Комитет по        экономике и       торговле, Союз    предпринимателей, консультантов и   аудиторов, ОАО    "Комсет", газета  "Ступинская       панорама",        радиовещание	Постоянно	Внебюджетные      средства
1.6.	Совершенствование системы    показателей, характеризующих состояние и развитие малого  предпринимательства в        Ступинском районе	Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
1.7.	Привлечение малых            предприятий в качестве       субподрядчиков при           реализации инвестиционных    проектов	Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
1.8.	Разработка проектов          нормативных правовых актов   по вопросам малого           предпринимательства в        Ступинском районе	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
2.	Развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.1.	Создание и развитие в        Ступинском районе структур   поддержки малого             предпринимательства, в том   числе инновационных центров	Комитет по        экономике и       торговле,         Финансовое        управление, Союз  предпринимателей, консультантов и   аудиторов	2005 г.	Областной бюджет, внебюджетные      средства
2.2.	Строительство торгового      комплекса (гипермаркет)	Ступинское райпо, ООО "Комплекс"	2005 г.	Внебюджетные      средства
2.3.	Сбор информации по проверкам субъектов малого             предпринимательства органами государственного контроля    (надзора) в Ступинском       районе	Комитет по        управлению        имуществом,       Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
2.4.	Упрощение регистрации и      порядка согласований при     создании субъектов малого    предпринимательства с        использованием принципа      "одного окна"	Комитет по        экономике и       торговле, Комитет по управлению     имуществом	Первое      полугодие,  год         отчетного   периода	-
2.5.	Организация работы филиала   "Южный" Торгово-промышленной палаты Московской области	Союз              предпринимателей, консультантов и   аудиторов	Первое      полугодие   2005 г.	Внебюджетные      средства
2.6.	Развитие сферы платных       услуг, оказываемых населению	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
2.7.	Продолжение работы           Координационного совета по   малому предпринимательству   при администрации            Ступинского района	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Ежеквар-    тально	-
3.	Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1.	Ведение (с использованием    средств электронной связи)   банка данных о               неиспользуемых объектах      недвижимости, находящихся в  государственной и            муниципальной собственности, для их сдачи в аренду или    продажи субъектам малого     предпринимательства в        установленном                законодательством порядке	Комитет по        управлению        имуществом	Постоянно	-
3.2.	Предоставление в аренду      нежилых помещений,           находящихся в                государственной и            муниципальной собственности  Московской области,          субъектам малого              предпринимательства	Комитет по        управлению        имуществом	Постоянно	-
3.3.	Создание в Ступинском районе фонда поддержки малого       предпринимательства	Комитет по        экономике и       торговле, Комитет по управлению     имуществом,       Ступинское        финансовое        управление	2005 г.	Внебюджетные      средства
3.4.	Пополнение базы свободных    земельных площадей в         Ступинском районе	Управление        архитектуры,      Комитет по        земельным         ресурсам и        землеустройству,  Комитет по        управлению        имуществом,       Комитет по        экономике и       торговле	Постоянно	-
3.5.	Поддержка инвестиционных     проектов субъектов малого    предпринимательства,         реализуемых в приоритетных   отраслях экономики (на       конкурсной основе)	Комитет по        экономике и       торговле,         структурные       подразделения     администрации	Постоянно	-
3.6.	Привлечение малых            предприятий к участию в      конкурсном отборе на         определение поставщиков      (исполнителей) по размещению государственного и           муниципального заказа на     закупку продукции (товаров,  работ и услуг)	Отдел             муниципального    заказа	Постоянно	Областной бюджет, местный бюджет
4.	Кадровое обеспечение малого предпринимательства
4.1.	Организация подготовки и     повышения квалификации       кадров для малого            предпринимательства.         В том числе:                 - работников субъектов       малого предпринимательства;  - военнослужащих,            подлежавших увольнению в     запас, и членов их семей;    - безработных граждан;       - муниципальных служащих,    занимающихся вопросами       малого предпринимательства;  - работников инфраструктуры  поддержки малого             предпринимательства	Центр занятости   населения, отдел  по труду и        социальным        вопросам	Постоянно	Областной бюджет
4.2.	Организация участия          работников субъектов малого  предпринимательства в        Президентской программе      подготовки управленческих    кадров на базе центра        Международного института     менеджмента "Линк"	Отдел по труду и  социальным        вопросам	Постоянно	-
4.3.	Проведение конференций,      конкурсов, профессиональных  дней, семинаров, бизнес-     встреч по вопросам малого    предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах и т.д.	Комитет по        экономике и       торговле, Союз    предпринимателей, консультантов и   аудиторов, филиал "Южный" Торгово-  промышленной      палаты	Постоянно	Привлеченные      средства

 

 

Заместитель главы администрации

И.И. Паламарчук