Закон от 27.12.2005 г № 268/2005-ОЗ

Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области

N 3/162-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, в том числе легковыми такси, городским наземным электрическим, железнодорожным и водным транспортом на территории Московской области в пределах компетенции Московской области.
Статья 1.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности;
2) установление правовых и экономических основ транспортного обслуживания;
3) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
4) обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере деятельности пассажирского транспорта.
Статья 2.Правовое регулирование транспортного обслуживания населения
Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области, соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, принятыми в пределах их полномочий.
Статья 3.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим, водным и железнодорожным транспортом на территории Московской области;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа;
пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа, осуществляемая между населенными пунктами (остановочными пунктами):
автомобильным и городским наземным электрическим транспортом - на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
водным транспортом - на расстояние до ста километров;
железнодорожным транспортом - на расстояние не более двухсот километров;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки), проходящий в границах территории Московской области между двумя и более муниципальными районами и (или) городскими округами либо муниципальным районом и городским округом;
межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в границах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Московская область;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в пределах поселения, городского округа или по территории двух и более поселений в границах муниципального района;
уполномоченный орган Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
рейс - путь следования транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;
начальный остановочный пункт маршрута регулярных перевозок - первый остановочный пункт по маршруту регулярных перевозок, указанный в паспорте соответствующего маршрута регулярных перевозок;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве;
разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по конкретному маршруту регулярных перевозок;
маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работы автомобильного, городского наземного электрического транспортного средства по маршруту регулярных перевозок;
размеры движения поездов - количество пар поездов, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в течение суток;
единая транспортная карта - бесконтактный оснащенный микропроцессором специализированный электронный носитель, подтверждающий право на проезд с сохранением информации о поездках в электронной форме.
Статья 4.Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
1) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
6) создание единого транспортного пространства;
7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке;
8) исключен
9) ответственность государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований за обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа.
Статья 4.1.Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
1.Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, проходящим в границах одного поселения, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего поселения.
2.Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, проходящим между поселениями в границах одного муниципального района или в границах городского округа, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа.
3.Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам осуществляется органами государственной власти Московской области.
4.Организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межсубъектным маршрутам осуществляется в соответствии с законодательством и соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.Регулярные перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляются в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в вопросах обеспечения и организации транспортного обслуживания населения
Статья 5.Полномочия Правительства Московской области
Правительство Московской области в пределах своей компетенции:
1) определяет порядок предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, предусмотренных в статье 9 настоящего Закона (в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок), при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения;
1.1) определяет порядок применения единой транспортной карты при осуществлении регулярных перевозок автомобильным, городским наземным электрическим транспортом и железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
2) регулирует вопросы организации транспортного обслуживания населения на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах по регулируемым тарифам;
3) определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее - договор на выполнение перевозок) в пределах своих полномочий, если иное не предусмотрено соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3.1) устанавливает форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Московской области (далее - разрешение), срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений;
4) осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении;
4.1) определяет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на подготовку и представление Правительству Московской области предложений по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении;
5) утверждает программы развития пассажирского транспорта, обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа и развития систем управления охраной труда перевозчиков;
6) утратил силу
7) утверждает перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки;
8) регулирует другие вопросы в сфере организации транспортного обслуживания населения и осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законами Московской области к его полномочиям.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своей компетенции:
1) создают условия для предоставления транспортных услуг и организуют транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) определяют орган и (или) должностное лицо и наделяют его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования);
3) исключен
4) исключен
5) принимают участие в решении вопросов организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам автомобильного и городского наземного электрического транспорта, маршрутам водного транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении и маршрутам железнодорожного транспорта в пригородном сообщении;
5.1) осуществляют функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
5.2) осуществляют муниципальный контроль в сфере транспортного обслуживания населения в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
6) осуществляют иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к их ведению.
Статья 6.1.Порядок учета мнения Правительства Московской области при реализации органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования
1.Учет мнения Правительства Московской области при реализации органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования осуществляется по вопросам открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов, а также допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по муниципальным маршрутам.
2.Учет мнения Правительства Московской области по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления указанных муниципальных образований Московской области с уполномоченным органом Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 7.Полномочия уполномоченного органа Московской области
Уполномоченный орган Московской области в пределах своих полномочий:
1) формирует и реализует государственную политику в сфере транспорта на территории Московской области;
2) определяет потребность населения в перевозках пассажиров и багажа, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках пассажиров и багажа, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Московской области;
3) в установленном порядке принимает решения об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных, межсубъектных маршрутов автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
4) утверждает паспорта маршрутов и согласовывает расписание движения транспортных средств по межмуниципальным маршрутам автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
4.1) согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств по межсубъектным маршрутам автомобильного и городского наземного электрического транспорта в соответствии соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение перевозок в пределах своих полномочий;
6) разрабатывает порядок финансирования расходных обязательств Московской области, необходимых для осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в сфере транспортного обслуживания населения;
7) информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
8) осуществляет координацию работы перевозчиков;
9) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения;
10) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
11) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение перевозок;
12) осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок Московской области;
13) утверждает форму паспорта муниципальных и межмуниципальных маршрутов и порядок его заполнения;
14) согласовывает маршруты и расписание движения судов водного транспорта и размеры движения пригородных поездов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
15) утратил силу
16) представляет для официального опубликования в средствах массовой информации перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
16.1) разрабатывает порядок предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, предусмотренных в статье 9 настоящего Закона (в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок), при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения;
16.2) осуществляет функции по размещению заказов на оказание услуг для государственных нужд Московской области по перевозке пассажиров по межсубъектным, межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;
16.3) формирует перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки;
16.4) осуществляет организацию мероприятий по применению единой транспортной карты при осуществлении регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам и железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
16.5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам применения единой транспортной карты при осуществлении регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 8.Компетенция уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в пределах своей компетенции:
1) определяет потребность населения в перевозках пассажиров и багажа, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках пассажиров и багажа, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования;
2) в установленном порядке принимает решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
3) утверждает паспорта маршрутов, согласовывает расписание движения транспортных средств по муниципальным маршрутам автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
4) организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение перевозок по муниципальным маршрутам;
5) исключен
6) информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;
7) осуществляет координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;
8) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании;
9) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании;
10) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение перевозок по муниципальным маршрутам;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 3.Финансовое обеспечение в сфере транспортного обслуживания населения в Московской области
Статья 9.Финансовое обеспечение в сфере транспортного обслуживания населения в Московской области
Финансовое обеспечение в сфере транспортного обслуживания населения в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области осуществляется по следующим направлениям:
1) финансирование затрат перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не покрывающих расходов перевозчиков;
2) финансирование затрат перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области;
3) финансирование затрат перевозчиков на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с низким пассажиропотоком;
4) финансирование затрат на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры;
5) финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем в сфере транспортного обслуживания населения.
Финансовое обеспечение, предусмотренное в настоящей статье, распространяется на правоотношения, связанные с транспортным обслуживанием населения Московской области по межсубъектным маршрутам по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, проходящим по территории Московской области.
Статья 9.1.Вид деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение социальных проблем в сфере транспортного обслуживания населения
Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на развитие Московского транспортного узла, признаются социально ориентированными некоммерческими организациями.
Статья 10.Регулярные перевозки
1.Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий, в целях обеспечения доступности услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, водного и железнодорожного транспорта, организуют регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате (в том числе права на бесплатный проезд), которые установлены законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами (регулярные перевозки по регулируемым тарифам).
2.Наряду с указанными в части 1 настоящей статьи регулярными перевозками по регулируемым тарифам, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области организуют регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате, установленных перевозчиками (регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам).
3.Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, устанавливаются Правительством Московской области до принятия закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
Пересмотр тарифов производится с учетом уровня инфляции, но не чаще одного раза в финансовый год.
4.Регулярные перевозки по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам при наличии оснований, предусмотренных статьей 9 настоящего закона, осуществляются посредством размещения заказов на оказание услуг по организации для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам организуются посредством допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения на конкурсной основе с заключением договора на выполнение перевозок в порядке, установленном настоящим Законом.
6.Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с параметрами перевозок, к которым относятся тип, вместимость и количество транспортных средств на каждом обслуживаемом маршруте регулярных перевозок.
7.Значения параметров перевозок определяются государственными (муниципальными) контрактами, заключаемыми в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и договорами на выполнение перевозок.
Статья 11.Исключена
Глава 4.Права и обязанности перевозчиков и пассажиров. Основные требования к транспортным средствам
Статья 12.Права и обязанности перевозчика
1.Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение перевозок;
2) получать от уполномоченного органа Московской области или уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования (далее - уполномоченные органы) необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.Перевозчик пассажиров обязан:
1) получить в установленных законодательством случаях и порядке лицензию и разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, соглашениями Правительства Московской области с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, условиями договоров на выполнение перевозок;
3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) соблюдать требования природоохранного законодательства, обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;
9) соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
3.Перевозчик не вправе:
1) без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные по маршруту регулярных перевозок рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население;
2) выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) или аннулированном разрешении на право работы по маршруту (удостоверении допуска к работе по маршруту), если наличие разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) является обязательным условием выполнения перевозок пассажиров и багажа.
Статья 13.Права и обязанности пассажиров
1.При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;
2) при перевозках по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством;
3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в уполномоченные и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.
2.Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3.Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.
Статья 14.Основные требования к транспортным средствам
1.Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу и соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Московской области.
2.Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика.
Абзац утратил силу
3.Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
4.Железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозок пассажиров и багажа по железнодорожным путям независимо от его принадлежности должен удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожный подвижной состав должен иметь соответствующие сертификаты соответствия.
Глава 5.Организация транспортного обслуживания населения регулярными перевозками
Статья 15.Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения
Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
1) организация маршрутов регулярных перевозок;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
3) формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок;
4) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярных перевозок;
5) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
6) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа.
Статья 16.Организация маршрутной сети
1.Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть, включающая муниципальные, межмуниципальные и межсубъектные маршруты, проходящие по территории Московской области.
2.Формирование маршрутной сети регулярных перевозок, открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Правительством Московской области. Инициаторами открытия и изменения маршрутов регулярных перевозок могут выступать уполномоченные органы, юридические и физические лица.
3.Открытие и изменение маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута.
Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок Московской области.
Форма паспорта муниципальных и межмуниципальных маршрутов, порядок его заполнения и регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок Московской области утверждается уполномоченным органом Московской области.
4.Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.
5.Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального или межмуниципального маршрута, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута соответствующая запись вносится в реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.
6.Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок уполномоченные органы незамедлительно оповещают население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах, портах, причалах.
7.Утратила силу
Статья 17.Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры
1.Создание, размещение и обустройство авто- и железнодорожных вокзалов, авто- и железнодорожных станций, портов, причалов, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с соответствующим уполномоченным органом.
2.При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств, разворотных колец и тупиков для трамваев в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов, автостанций, автовокзалов, портов, причалов;
2) посадочных площадок и в зависимости от размера пассажирооборота павильонов, автостанций, автовокзалов, портов, причалов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
3.При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
4.Пользование перевозчиками объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.
При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной инфраструктуры на конкретном направлении движения, в первую очередь обеспечивается оказание услуг при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Договор об оказании услуг по использованию объектов транспортной инфраструктуры заключается в письменной форме.
Статья 18.Основания для заключения договора на выполнение перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
Основаниями для заключения договора на выполнение перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом являются:
1) результаты конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок;
2) исключен
3) выполнение перевозок пассажиров и багажа в случаях, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.
2.Утратила силу
Статья 18.1.Срок действия договора на выполнение перевозок
1.Договор на выполнение перевозок заключается на срок до пяти лет, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2.Срок действия договора на выполнение перевозок может быть продлен в порядке, установленном настоящей статьей, на срок до пяти лет при соответствии перевозчика одновременно следующим требованиям:
1) выполнение перевозчиком условий договора на выполнение перевозок;
2) соблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, в течение срока действия договора на выполнение перевозок.
3.Общий срок действия договора на выполнение перевозок не может превышать 10 лет.
4.Не позднее чем за два месяца до истечения срока действия договора на выполнение перевозок уполномоченный орган, заключивший указанный договор, направляет перевозчику, соответствующему требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, предложение о продлении срока действия договора на выполнение перевозок с приложением двух экземпляров проекта дополнительного соглашения к договору на выполнение перевозок о продлении срока его действия (далее - дополнительное соглашение).
5.В течение 14 рабочих дней со дня получения предложения о продлении срока действия договора на выполнение перевозок перевозчик либо подписывает и направляет в уполномоченный орган два экземпляра проекта дополнительного соглашения, либо информирует уполномоченный орган об отказе от продления срока действия договора на выполнение перевозок.
6.В течение 14 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган в соответствии с частью 5 настоящей статьи двух подписанных перевозчиком экземпляров проекта дополнительного соглашения уполномоченный орган подписывает их и направляет один экземпляр дополнительного соглашения перевозчику.
7.В случае, если перевозчик не совершил действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, в установленный указанной частью срок, проект дополнительного соглашения с таким перевозчиком уполномоченным органом не подписывается.
8.Дополнительное соглашение должно содержать положение о том, что оно считается незаключенным в случае, если со дня его подписания сторонами до истечения текущего (не измененного данным дополнительным соглашением) срока действия договора на выполнение перевозок перевозчик перестанет соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
Статья 19.Конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
1.Конкурс на право заключения договора на выполнение перевозок (далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
Организатором конкурса является соответствующий уполномоченный орган.
2.Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута (маршрутов) регулярных перевозок;
2) истечения срока действия договора на выполнение перевозок;
3) досрочного расторжения договора на выполнение перевозок;
4) прекращения осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии с договором на выполнение перевозок взял на себя обязательства по их осуществлению.
3.Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение перевозок.
4.Уполномоченный орган обязан провести конкурс в течение 180 дней с момента возникновения обстоятельств, с которыми настоящий Закон связывает наступление случаев проведения конкурса.
5.Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подвижной состав на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям, имеющих договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
6.Порядок проведения конкурса и типовые условия договора на выполнение перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом определяются Правительством Московской области с учетом положений настоящего Закона.
7.Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, а также к которому допущено одно лицо, признается несостоявшимся.
8.Договор на выполнение перевозок заключается с победителем конкурса с одновременной выдачей ему разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска).
В случае признания конкурса несостоявшимся по причине участия в нем только одного перевозчика, с перевозчиком, допущенным в установленном порядке к участию в конкурсе, заключается договор на выполнение перевозок, с одновременной выдачей ему разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска).
Статья 20.Исключена
Статья 21.Заключение договора на выполнение временных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
1.Договор на выполнение временных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее - договор на выполнение временных перевозок) заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в перевозках пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока;
3) признания конкурса несостоявшимся, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 8 статьи 19 настоящего Закона;
4) приостановления действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
5) аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
6) открытия маршрута в целях решения неотложных задач.
2.Договор на выполнение временных перевозок, заключенный по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии.
3.При возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 6 части 1 настоящей статьи, соответствующий уполномоченный орган обязан провести конкурс в установленном порядке в течение 180 дней с момента возникновения таких обстоятельств. При этом срок действия договора на выполнение временных перевозок ограничивается датой вступления в силу договора на выполнение перевозок, заключенного по результатам проведенного конкурса.
В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
4.Договор на выполнение временных перевозок заключается с одновременной выдачей перевозчику разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска).