Закон от 30.12.2005 г № 273/2005-ОЗ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области

г. N 4/162-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, а также правовые основы их образования и организации деятельности.
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Московской области.
Статья 2.Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
1) законности;
2) коллегиальности;
3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего;
5) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
6) сохранения конфиденциальности информации.
Статья 3.Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
2) содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
3) выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
4) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав.
Статья 4.Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области составляют:
1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов).
Статья 5.Основы образования и деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики в Московской области. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области образуется и утверждается Губернатором Московской области в количестве не менее 15 человек.
2.Порядок работы и образования Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области регламентируется Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
3.В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных организаций, общественных организаций, объединений, ассоциаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4.Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области возглавляет председатель, назначаемый Губернатором Московской области.
5.Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области задач.
6.Информационно-аналитическое, организационно-методическое, техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области осуществляется соответствующим структурным подразделением Администрации Губернатора Московской области.
Статья 6.Полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области
К полномочиям Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области относятся:
1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;
2) формирование и ведение в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, единого областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;
3) участие в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, иными органами и учреждениями системы профилактики, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;
4) изучение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, учреждений системы профилактики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
5) изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в семьях, находящихся в социально опасном положении;
6) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;
7) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
8) изучение практики применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, внесение в установленном порядке предложений об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
9) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений;
10) анализ и прогнозирование ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования и межведомственной координации в сфере профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
11) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области;
12) текущее и перспективное планирование межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;
13) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
14) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
15) информирование органов прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего;
16) развитие международных и межрегиональных связей Московской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;
17) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
18) взаимодействие с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
19) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) методическое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, обобщение и распространение положительного опыта их работы, оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков;
21) организация повышения квалификации председателей и членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов;
22) контроль и координация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов в форме предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.
Статья 7.Права Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области обладает правами:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Московской области;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
3) в установленном порядке посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
4) приглашать на заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
5) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области;
6) издавать специальный информационный бюллетень, содержащий нормативные акты, принятые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, и другие материалы, относящиеся к вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
7) в установленном порядке проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
8) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;
9) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.
Статья 8.О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
Органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов в Московской области наделяются государственными полномочиями в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
Статья 9.Полномочия Глав муниципальных районов и городских округов в Московской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
1.Глава муниципального района и городского округа в Московской области вправе:
принимать решения об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном настоящим Законом, утверждать ее состав;
формировать структурное подразделение в администрации для обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, назначать работников и заключать с ними трудовые договоры;
присутствовать на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Глава муниципального района и городского округа в Московской области обязан:
осуществлять информационно-аналитическое, организационно-техническое, правовое и документационное обеспечение деятельности создаваемой им комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
осуществлять контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
представлять отчет о выполнении возложенных на них государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов по форме и в сроки, установленные Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
Статья 10.Основы образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами системы профилактики муниципальных образований Московской области, образуемыми главами городских округов и муниципальных районов Московской области в количестве не менее семи человек.
2.Порядок работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов регламентируется Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
3.В состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4.Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов и их председатели утверждаются главами муниципальных образований по согласованию с председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.
5.Не допускается назначение на должность председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города и района руководителя органа или учреждения системы профилактики.
6.Председатели комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
7.Для обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов вводятся должности работников структурных подразделений администраций городских округов и муниципальных районов Московской области.
8.Численность работников структурного подразделения администрации определяется из расчета - один специалист на 5 тысяч жителей в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным отчетов городских округов и муниципальных районов Московской области об использовании субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, но не менее двух в каждом городском округе или муниципальном районе, один из которых назначается заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
9.С учетом особенностей территории муниципального образования Губернатором Московской области по представлению председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области может устанавливаться иная численность штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
10.Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование работников комиссии не по назначению.
Статья 11.Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов наделяются полномочиями, указанными в пунктах 1, 4 -7, 12 -15, 17 -19 статьи 6 настоящего Закона, а также:
1) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;
2) изучают деятельность учреждений системы профилактики, вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;
3) формируют и ведут в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, межведомственный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа;
4) обеспечивают межведомственную координацию при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
5) направляют в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области информацию о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в городах и районах Московской области и вносят предложения по совершенствованию данной деятельности;
6) в установленном порядке участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и правонарушений;
7) направляют в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;
8) готовят совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
9) согласовывают исключение и перевод несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательной организации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) согласовывают расторжение трудового договора (контракта) работодателя с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
11) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
12) согласовывают выпуск детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области;
14) рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Права комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области
1.Помимо прав, перечисленных в статье 7 настоящего Закона, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области имеют право:
1) приглашать на заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
2) в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:
о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов, осуществляющих управление в сфере образования или центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);
об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
3) в установленном порядке вносить предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области:
об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом;
об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости.
2.Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 13.Финансовое обеспечение деятельности структурных подразделений администраций городских округов и муниципальных районов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской области
1.Финансирование структурного подразделения Администрации Губернатора Московской области, обеспечивающего деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
2.Финансирование структурных подразделений администраций городских округов и муниципальных районов Московской области, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.
3.Исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области, указанных в статье 8 настоящего Закона, осуществляется ими в пределах объемов переданных им финансовых средств.
4.Субвенция из бюджета Московской области распределяется между муниципальными районами и городскими округами Московской области в соответствии со следующей методикой.
Расчет субвенции осуществляется по формуле:
Si = Ri x Hi + С, где:
Si - размер субвенции бюджету i-ого муниципального района (городского округа) Московской области на обеспечение переданных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов;
Ri - численность работников структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающих деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, рассчитанная в соответствии с частями 8, 9 статьи 10 настоящего Закона;
Hi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов на содержание одного работника структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, при этом:
Hi = Зплi + Мзi, где:
Зплi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одного работника структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, при этом:

- размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году, установленный в соответствии с Законом Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области";

- средний коэффициент должностных окладов на одного работника структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, исчисленный исходя из среднего коэффициента должностных окладов работников по группам муниципальных образований Московской области, сформированным в зависимости от численности работников названных структурных подразделений, рассчитанной в соответствии с частями 8, 9 статьи 10 настоящего Закона:
при численности работников менее и равной 6 единицам - 2,4,
при численности работников более 6 единиц - 2,0;

- количество должностных окладов в год, необходимое для обеспечения установленных законодательством Московской области выплат работникам органов местного самоуправления i-ого муниципального района (городского округа) Московской области;

- единовременные выплаты к отпуску в размере, установленном муниципальным правовым актом в i-ом муниципальном районе (городском округе) Московской области в текущем финансовом году;

- доля страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от базы для начисления страховых взносов;
Мзi - прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты (без капитального ремонта) на одного работника структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, определены на основе расчетной суммы расходов на материальные затраты на одного работника органа местного самоуправления на текущий финансовый год с применением индекса-дефлятора на очередной финансовый год отдельно для муниципальных районов и городских округов Московской области;
С - расходы на повышение квалификации работников структурного подразделения администрации i-ого муниципального района (городского округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, в сумме 20,0 тысяч рублей.
5.Размер субвенции, выделяемой в соответствующем финансовом году бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период в разрезе муниципальных образований.
6.Субвенция отражается в законе Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
7.Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджету муниципального образования, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
8.Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
9.Неиспользованные суммы субвенции подлежат возврату в бюджет Московской области до 25 декабря финансового года, в котором они были выделены.
10.Финансовые средства, переданные органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области на исполнение государственных полномочий Московской области, указанных в статье 8 настоящего Закона, подлежат использованию ими строго по целевому назначению.
11.Субвенция, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
12.Главы муниципальных районов и городских округов Московской области либо лица, исполняющие их обязанности, направляют в уполномоченные органы отчеты об использовании субвенции по установленным формам и в установленные сроки.
Статья 14.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов осуществляется Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
2.Контроль осуществляется в форме:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в части образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов;
предоставления органами местного самоуправления отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 15.Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
2.В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3.Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов выносят определения и постановления, вносят представления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 15.1.Порядок и сроки представления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области в следующие сроки:
полугодовые отчеты - не позднее 20 июля текущего года;
годовые - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области осуществляет сбор, изучение и обобщение отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных образований Московской области. Обобщенные отчеты направляются в заинтересованные органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления по запросам указанных органов и в следующие сроки:
полугодовые отчеты - не позднее 1 августа текущего года;
годовые - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
3.Формы отчетности утверждаются Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.
Статья 16.Права лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дело)
1.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Лицо, в отношении которого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются материалы (дело), обладает правами:
1) знакомиться с материалами дела;
2) делать замечания по его содержанию;
3) участвовать в рассмотрении дела;
4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном языке, или языке, которым свободно владеет;
5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);
6) пользоваться юридической помощью защитника с момента поступления дела в комиссию;
7) обжаловать постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
8) иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 17.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов осуществляется законом Московской области.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
30 декабря 2005 года
N 273/2005-ОЗ