Постановление Администрации Можайского муниципального района от 14.12.2012 № 3169-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение актов выбора земельного участка для строительства и предварительное согласование места размещения объекта"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МОЖАЙСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2012 г. № 3169-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальнойуслуги "Утверждение актов выбора земельного участка для строительства ипредварительное согласование места размещения объекта"
В целях доступного икачественного предоставления муниципальной услуги, в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением главы Можайского муниципального районаМосковской области от 02.02.2011 № 70-П "Об утверждении Порядка подготовкиакта о выборе земельных участков для строительства, находящихся в муниципальнойсобственности Можайского муниципального района или государственнаясобственность на которые не разграничена", на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановления главы Можайского муниципального района от 20.04.2011 № 546-П"Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций) Можайскогомуниципального района", постановления главы Можайского муниципальногорайона от 01.07.2011 № 1010-П "Об утверждении порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуготраслевыми (функциональными) органами администрации Можайского муниципальногорайона", Устава Можайского муниципального района
постановляю:
1. Утвердить прилагаемыйадминистративный регламент предоставления муниципальной услуги"Утверждение актов выбора земельного участка для строительства ипредварительное согласование места размещения объекта".
2. Настоящее постановлениеопубликовать в газете "Новая жизнь" и на сайте администрацииМожайского муниципального района www.admm№ozhaysk.ru.
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрацииМожайского муниципального района Скворцова В.В.
Глава
Можайского муниципальногорайона Д.М.Беланович
Утвержден
постановлениемадминистрации
Можайского муниципальногорайона
Московской области
от 14 декабря 2012 г. №3169-П
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Утверждение актов выбораземельного участка для строительства и предварительное согласование местаразмещения объекта"
I.Общие положения
1.1. Настоящийадминистративный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальнойуслуги "Утверждение актов выбора земельного участка для строительства ипредварительное согласование места размещения объекта" (далее -Муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий отдела по охране окружающей среды иземлепользованию Управления сельского хозяйства, землепользования и охраныокружающей среды администрации Можайского муниципального района, а такжевзаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставленииМуниципальной услуги.
1.2. ПолучателямиМуниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее -Заявители).
От имени Заявителя могутвыступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. ПредоставлениеМуниципальной услуги осуществляется отделом по охране окружающей среды иземлепользованию Управления сельского хозяйства, землепользования и охраныокружающей среды администрации Можайского муниципального района (далее -Отдел).
Ответственным исполнителемМуниципальной услуги является начальник Отдела.
1.4. Отдел находится поадресу: 143200, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15.
Номер справочноготелефона: 8(49638) 21-203.
Официальный сайт:www.admmozhaysk.ru.
Адрес электронной почты:ecology@admmozhaysk.ru.
График работы: понедельник- четверг с 9 часов 00 минут до 18 часов 15 минут, пятница с 9 часов 00 минутдо 17 часов 00 минут; перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут,выходные - суббота, воскресенье.
Прием Заявителей повопросам предоставления Муниципальной услуги осуществляется должностным лицомОтдела в приемный день - понедельник с 9 часов 00 минут до 18 часов 15 минут(перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут) посредством личногообращения Заявителя.
1.5. Информация о порядкепредоставления Муниципальной услуги предоставляется Отделом:
а) с использованиемсредств телефонной связи, электронного информирования;
б) посредством размещенияв информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе всети Интернет);
в) публикации в средствахмассовой информации;
г) посредством размещенияинформации на информационных стендах, расположенных на 1 этаже зданияадминистрации Можайского муниципального района по адресу: 143200, Московскаяобласть, г. Можайск, ул. Московская, д. 15.
1.6. ИнформированиеЗаявителей о процедуре предоставления Муниципальной услуги осуществляется вформе:
а) непосредственногообщения Заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностнымилицами Отдела, ответственными за консультацию;
б) информационныхматериалов, которые размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
1.7. При ответе нателефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее прием иконсультирование, сняв трубку, должно представиться, назвав:
- фамилию, имя, отчество;
- должность.
Во время разговорапроизносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающимилюдьми.
1.8. При личном обращенииЗаявителей должностное лицо Отдела, осуществляющее прием и консультирование, впределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если должностное лицо неможет дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительноговремени, оно обязано предложить Заявителю один из вариантов дальнейшихдействий:
- изложить суть обращенияв письменной форме;
- назначить другое удобноедля Заявителя время для консультации;
- дать консультацию поконтактному телефону, указанному Заявителем.
1.9. Письменныеразъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращенияЗаявителя. Должностное лицо Отдела готовит разъяснения в пределах установленнойим компетенции.
1.10. Заявитель может бытьпроинформирован должностным лицом Отдела:
- о требованиях коформлению заявления об утверждении акта выбора земельного участка длястроительства и предварительном согласовании места размещения объекта (далее -Акт);
- о перечне документов,прилагаемых к вышеуказанному заявлению;
- об основаниях, покоторым Заявителю может быть отказано в предоставлении Муниципальной услуги;
- о порядке обжалованиярешений, действий или бездействия должностных лиц Отдела по утверждению Акта.
II.Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1. НаименованиеМуниципальной услуги: "Утверждение актов выбора земельного участка длястроительства и предварительное согласование места размещения объекта".
2.2. Органом,предоставляющим Муниципальную услугу, является Отдел.
2.3. Результатом предоставленияМуниципальной услуги является подготовка и выдача Заявителю копии постановленияадминистрации Можайского муниципального района о предварительном согласованииместа размещения объекта и утверждении Акта либо обоснованный письменный отказв предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении Акта.
2.4. Сроки предоставленияМуниципальной услуги.
Постановлениеадминистрации Можайского муниципального района о предварительном согласованииместа размещения объекта и утверждении Акта либо обоснованный письменный отказв предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении Актаподготавливается должностным лицом Отдела в течение 30 (тридцати) календарныхдней со дня регистрации заявления Заявителя в общем отделе администрацииМожайского муниципального района в порядке ведения делопроизводства (далее потексту - регистрация заявления) с приложением требуемого пакета документов.
В случае необходимостипроведения дополнительной экспертизы представленных документов указанный срокможет быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней, о чемадминистрация Можайского муниципального района письменно сообщает Заявителю втечение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения.
В случае наличияоснований, указанных в пункте 2.10 Регламента, должностным лицом Отдела втечение 30 (тридцати) календарных дней с момента регистрации заявленияготовится проект мотивированного отказа в предварительном согласовании местаразмещения объекта и утверждении Акта.
2.5. Правовыми основаниямидля предоставления Муниципальной услуги являются:
- Конституция РоссийскойФедерации;
- Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг";
- Федеральный закон от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации";
- Земельный кодексРоссийской Федерации;
- Закон Московской областиот 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Закон Московской областиот 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московскойобласти";
- постановление главыМожайского муниципального района Московской области от 02.02.2011 № 70-П (ред.от 22.11.2011) "Об утверждении Порядка подготовки акта о выборе земельныхучастков для строительства, находящихся в муниципальной собственностиМожайского муниципального района или государственная собственность на которыене разграничена";
- Устав Можайскогомуниципального района Московской области.
2.6. Документами,необходимыми для предоставления Муниципальной услуги, являются:
1) письменное заявлениеЗаявителя (законного представителя Заявителя), составленное по форме приложения№ 2 к Регламенту;
2) копии документов,удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, для юридических лиц -нотариально заверенные копии учредительных документов;
3) копия решения Комиссииадминистрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов,связанных с распоряжением и использованием на территории Можайскогомуниципального района земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности Можайского муниципального района и государственная собственностьна которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельныхотношений;
4) утвержденнаяпостановлением администрации Можайского муниципального района схемарасположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующейтерритории;
5) Акт с приложением графическогоматериала (в масштабе 1:2000 для земельного участка, расположенного в границахнаселенного пункта, в масштабе 1:10000 для земельного участка, расположенногоза пределами границ населенного пункта либо на котором предполагаетсяразмещение линейных сооружений) в четырех подлинных экземплярах;
6) письменные заключения и(или) согласования, выданные членами комиссии (организациями, участвующими всогласовании Акта, контрольно-надзорными органами) по выбору земельных участковдля строительства, находящихся в муниципальной собственности Можайскогомуниципального района или государственная собственность на которые неразграничена, расположенных на территории Можайского муниципального района,согласно постановлению главы Можайского муниципального района Московскойобласти от 2 февраля 2011 г. № 70-П "Об утверждении Порядка подготовкиакта о выборе земельных участков для строительства, находящихся в муниципальнойсобственности Можайского муниципального района или государственнаясобственность на которые не разграничена".
Требовать от Заявителейдокументы, не предусмотренные данным пунктом Регламента, не допускается.
Перечень документов,необходимых для предоставления Муниципальной услуги, можно получить вадминистрации Можайского муниципального района.
Документы, указанные в пп.2, 5, 6 предоставляются Заявителем вместе с соответствующим заявлением.
Заявитель по собственнойинициативе вправе предоставить иные документы, предусмотренные настоящимпунктом Регламента.
2.7. Общие требования коформлению документов, предоставляемых для представления Муниципальной услуги:
1) текст заявления написанразборчиво;
2) в документах нетподчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных незаверенных исправлений;
3) документы не исполненыкарандашом;
4) документы не имеютсерьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать ихсодержание.
2.8. В заявлении обутверждении Акта должны быть указаны:
1) наименование Заявителя:
- для физического лица -фамилия, имя, отчество, место проживания, номер контактного телефона;
- для юридического лица -наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации иместо нахождения юридического лица, номер контактного телефона;
2) адрес земельногоучастка;
3) площадь земельного участка;
4) вид разрешенногоиспользования и категория земельного участка;
5) личная подписьЗаявителя (законного представителя Заявителя);
6) печать Заявителя(только для юридических лиц);
7) дата составлениязаявления.
2.9. Прием заявлений повопросам предоставления Муниципальной услуги осуществляется в окне обращенийадминистрации Можайского муниципального района в порядке ведения общегоделопроизводства в понедельник - четверг с 9 минут 00 до 18 часов 15 минут,пятница с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв с 13 часов 00 минут до14 часов 00 минут, выходные - суббота, воскресенье.
2.10. В предоставленииМуниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие установленныхдействующим законодательством полномочий у администрации Можайскогомуниципального района;
- земельный участоквключает в себя дороги местного значения, внутриквартальные проезды;
- отсутствие доступа кземельному участку либо земельный участок препятствует доступу к земельномуучастку, находящемуся в муниципальной собственности;
- с заявлением обратилосьненадлежащее лицо;
- имеется обращениеЗаявителя об отзыве заявления;
- документы, прилагаемые кзаявлению об утверждении Акта, содержат недостоверные сведения;
- документы имеютсерьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать ихсодержание.
Также основанием дляотказа в приеме заявления для предоставления Муниципальной услуги являетсяотсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящегоРегламента.
КонсультантПлюс:примечание.
Нумерация пунктов дана всоответствии с официальным текстом документа.
2.12. Муниципальная услугапредоставляется бесплатно.
2.13. Кабинет приемаЗаявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) суказанием фамилии, имени, отчества должностного лица Отдела.
Место для приема Заявителядолжно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспеченияконфиденциальности сведений о Заявителе одновременно ведется прием толькоодного Заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и болееЗаявителей не допускаются.
Прием Заявителей ведется впорядке живой очереди.
2.14. Показателямидоступности и качества предоставления Муниципальной услуги являются:
- наличие полной ипонятной информации о местах, порядке и сроках предоставления Муниципальнойуслуги в общедоступных местах здания администрации Можайского муниципальногорайона, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети Интернет), средствах массовой информации, информационныхматериалах, размещенных в местах предоставления Муниципальной услуги;
- наличие необходимого идостаточного количества должностных лиц Отдела, а также обеспечениебеспрепятственного доступа Заявителей к помещениям, в которых предоставляетсяМуниципальная услуга;
- предоставление Заявителювозможности получать информацию о ходе представления Муниципальной услуги.
2.15. Качествопредоставления Муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей припредоставлении Муниципальной услуги;
- обращений (жалоб)Заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела либонекорректное, невнимательное отношение к Заявителям должностных лиц Отдела,осуществляющих предоставление Муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
3.1. Последовательностьадминистративных процедур, выполняемых при предоставлении Муниципальной услуги,показана в блок-схеме в приложении № 1 к Регламенту.
3.2. Прием и рассмотрениедокументов Отделом.
Основанием для началаадминистративной процедуры по предоставлению Муниципальной услуги являетсярегистрация заявления, оформленного в соответствии с пунктом 2.8 Регламента, сприложением пакета документов, указанного в пункте 2.6 Регламента.
Должностное лицо Отделапроводит рассмотрение документов и проверяет:
- наличие всех необходимыхдокументов исходя из требований пункта 2.6 Регламента;
- правильность заполнениязаявления (пункт 2.8 Регламента);
- актуальностьпредставленных документов в соответствии с требованиями к срокам ихдействительности;
- соответствиепредставленных документов требованиям, установленным пунктом 2.7 Регламента.
При установлении фактовотсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документовтребованиям, указанным в пункте 2.7 Регламента, должностное лицо Отдела втечение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления уведомляетЗаявителя о наличии препятствия для предоставления Муниципальной услуги либонаправляет Заявителю обоснованный письменный отказ в предоставленииМуниципальной услуги по почте.
Общий срокадминистративной процедуры по приему одного Заявителя - 10 минут.
3.3. Акт подлежитрегистрации в Отделе в порядке и сроки, предусмотренные нормативно-правовымиактами Можайского муниципального района.
3.4. Должностное лицоОтдела не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявленияЗаявителя с приложением требуемого пакета документов выдает Заявителю копиюпостановления администрации Можайского муниципального района о предварительномсогласовании места размещения объекта и утверждении Акта (далее по тексту -Постановление) либо обоснованный письменный отказ в предварительномсогласовании места размещения объекта и утверждении Акта. Копия Постановлениялибо обоснованный письменный отказ в предварительном согласовании местаразмещения объекта и утверждении Акта выдается Заявителю в приемный день,указанный в п. 1.4 настоящего Регламента, или направляется по почте.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенных административнымипроцедурами настоящего Регламента предоставления Муниципальной услуги,осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Должностные лица Отделанесут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступностьпроведенного консультирования, а также за надлежащее оформление документов,соблюдение требований к документам.
4.2. Контроль полноты икачества предоставления Муниципальной услуги осуществляется начальником Отделаи включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений правЗаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения(жалобы) Заявителей, на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела(далее по тексту - Жалоба).
По результатам проведенныхпроверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия)органа, предоставляющего
муниципальную услугу, атакже должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет правообратиться в Отдел с Жалобой лично или направить письменную Жалобу вустановленном законом порядке.
5.2. Жалоба может бытьподана как в форме личного обращения, так и в письменной (в том числеэлектронной) форме:
- по адресу: 143200,Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15;
- телефон/факс: 8(49638)21-203;
- адрес электронной почты:ecology@admmozhaysk.ru.
5.3. Должностные лицаОтдела проводят личный прием Заявителей по Жалобам в приемный день -понедельник с 9 часов 00 минут до 18 часов 15 минут (перерыв на обед с 13 часов00 минут до 14 часов 00 минут).
5.4. Жалоба, поступившая вОтдел, рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента еерегистрации в Общем отделе администрации Можайского муниципального района впорядке ведения общего делопроизводства.
5.5. Заявитель в своейЖалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляется Жалоба, либо фамилию, имя, отчество должностного лица Отдела, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6. Жалобу рассматриваетвышестоящее должностное лицо Отдела либо вышестоящее должностное лицоадминистрации Можайского муниципального района.
Запрещается направлятьЖалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие)которого обжалуется.
По результатамрассмотрения Жалобы принимается решение об удовлетворении требований Заявителялибо об отказе в удовлетворении Жалобы. Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения Жалобы, направляется Заявителю.
5.7. Если в Жалобе неуказаны фамилия Заявителя, направившего Жалобу, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на Жалобу не дается.
Если текст Жалобы неподдается прочтению, ответ на Жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю,направившему Жалобу, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.
Если в Жалобе Заявителясодержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направляемыми Жалобами, и при этом в Жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Отдела вправепринять решение о безосновательности очередной Жалобы и прекращении переписки сЗаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель,направивший Жалобу.
5.8. Порядок подачи,рассмотрения и разрешения Жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды,определяется законодательством Российской Федерации о гражданскомсудопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.9. Жалоба считаетсяразрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, принятынеобходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные(с согласия Заявителя) ответы.
Приложение№ 1
к Административномурегламенту
предоставления муниципальнойуслуги
"Утверждение актоввыбора земельного участка
для строительства ипредварительное
согласование местаразмещения объекта"
Блок-схема
предоставления муниципальнойуслуги "Утверждение актов выбора земельного участка для строительства ипредварительное согласование места размещения объекта"
| Подача заявления на Муниципальную услугу в администрацию Можайского муниципального района | |
|
|
|
| Регистрация заявления Заявителя в общем отделе администрации Можайского муниципального района в порядке ведения делопроизводства с приложением требуемого пакета документов | |
|
|
|
| Поступление заявления на Муниципальную услугу в Отдел | |
|
|
|
| Проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов | |
|
|
|
| Рассмотрение документов должностным лицом Отдела | |
|
|
|
| Принятие решения должностным лицом Отдела о предоставлении или отказе в предоставлении Муниципальной услуги в соответствии с Регламентом | |
|
|
|
| Выдача (направление) Заявителю копии постановления администрации Можайского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении Акта либо обоснованного письменного отказа в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении Акта | |
Приложение№ 2
к Административномурегламенту
предоставлениямуниципальной услуги
"Утверждение актоввыбора земельного участка
для строительства ипредварительное
согласование местаразмещения объекта"
Форма заявления
Главе Можайского муниципального района
Д.М. Белановичу
от Ф.И.О. (полностью), проживающего по
адресу (указывается фактический адрес
проживания) или наименование организации
(с указанием организационно-правовойформы),
место регистрации и место нахождения
юридического лица
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу утвердить акт о выборе земельного участка площадью _____кв. м, расположенного по адресу ________________, из категории земель"_________", вид разрешенного использования"__________________".
Приложения на ______ л.:
1. _______________________________________________________.
2. _______________________________________________________.
3. _______________________________________________________.
4. И т.д.
Дата
Подпись
Номер контактного телефона