Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 08.07.2004 № 906

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН "

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 8 июля 2004 г. N 906

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГНА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

 

 

Всоответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1"Об основах федеральной жилищной политики"

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения независимой экспертизы фактическихзатрат на содержание жилья и оказание коммунальных услуг на территорииВолоколамского района Московской области.

2.Организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги:

2.1.При подготовке материалов для пересмотра или изменения цен на содержание жилья,наем помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях обеспечитьпроведение независимой экспертизы фактических затрат в порядке, утвержденномнастоящим постановлением.

2.2.Для пересмотра и утверждения цен и тарифов вместе с письменным мотивированнымобращением руководителя, пояснительной запиской и экономическим обоснованиемпредставлять в регулирующий орган заключение экспертной организации.

3.Считать утратившими силу постановления главы Волоколамского района от17.06.2004 N 799.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителейглавы администрации Л.П. Цветкова, Г.Н. Чистякову.

 

 

Глава

Волоколамскогорайона                                                 В.Н. Карабанов

 

 

 

Приложение

кпостановлению главы

муниципальногообразования

"Волоколамскийрайон"

Московскойобласти

от8 июля 2004 г. N 906

 

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТНА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОРАЙОНА

 

 

Порядокпроведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание жилья иоказание коммунальных услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии сФедеральным законом от17.02.2004 N 89 и другими законодательными актами Российской Федерации вчасти совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

1.Порядок определяет условия проведения экспертизы фактических затрат насодержание жилья и оказание коммунальных услуг, учитываемых при пересмотре илиизменении (утверждении) цен на содержание жилья, наем жилых помещений и тарифовна коммунальные услуги органами местного самоуправления муниципальногообразования "Волоколамский район" Московской области.

2.Экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком в целях:

2.1.Установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами вадминистрацию Волоколамского района финансово-экономической ипроизводственно-технической информации.

2.2.Защиты экономических интересов организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги по регулируемым тарифам.

2.3.Выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен итарифов.

2.4.Определения путем снижения производственной себестоимости по регулируемойдеятельности.

2.5.Выявления внутренних резервов в целях повышения эффективности производства,обеспечения ресурсосбережения.

2.6.Усиления контроля за ценами (тарифами) организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги.

2.7.Защиты экономических интересов населения и других потребителей от монопольногоповышения цен и тарифов.

3.Для настоящего Порядка применяются следующие определения основных понятий:

Регулируемаядеятельность-деятельность в сфере производства товаров, работ и услугжилищно-коммунального назначения, цены (тарифы) на которые регулируютсяорганами местного самоуправления в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от29.12.2000 N 171/39 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)".

Тарифы- система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловуюэнергию, водоснабжение, водоотведение, содержание жилищного фонда.

Тарифнаяполитика - порядок формирования тарифов по регулируемой деятельности,установленный органами местного самоуправления.

Периодрегулирования - временной интервал (квартал, полугодие, год), принимаемый длярасчета показателей, включаемых в тариф.

Хозяйствующиесубъекты-юридические лица, осуществляющие регулируемую деятельность ипредставляющие расчеты и обоснования по тарифам, устанавливаемым администрациейВолоколамского района.

Экспертиза(проверка)-независимая экспертиза обоснованности фактических затрат, а такжепроизводственно-технологической и финансово-экономической информации,представляемой хозяйствующими субъектами.

Экспертноезаключение (заключение)-документ, являющийся результатом проведеннойнезависимой экспертизы и необходимым условием при процедуре утвержденияэкономически обоснованных тарифов.

Экспертнаяорганизация-осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не являетсяучредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность,и учредителем (участником) которого не является такая организация.

4.Настоящий Порядок устанавливает систему требований к проведению проверкиспециального назначения хозяйствующих субъектов в соответствии сметодологическими и правовыми особенностями ценообразования и тарифной политикив регулируемой деятельности.

5.Требования, установленные настоящим Порядком, распространяются на экспертизы,проводимые как по инициативе хозяйствующих субъектов, так и по инициативеорганов, осуществляющих регулирование тарифов.

6.Экспертиза должна проводиться:

6.1.При подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснованийна регулируемый период, установленный действующими нормативными актами, длярасчета показателей, включаемых тариф.

6.2.При инициативном обращении хозяйствующих субъектов в администрациюВолоколамского района с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемогопериода.

7.Если в регулируемом периоде произошло изменение фактических затрат на оказаниежилищно-коммунальных услуг, вызванное изменением цен (тарифов) натопливно-энергетические ресурсы, устанавливаемых федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, при утверждении тарифов за основу принимаются результаты последнейэкспертизы.

8.Результатом проведения экспертизы должно быть заключение экспертнойорганизации. Заключение экспертной организации является необходимым условиемдля рассмотрения администрацией Волоколамского района обоснования тарифов всфере регулируемой деятельности и утверждения их в установленномзаконодательством порядке.

9.Экспертиза, проводимая в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется наосновании договора (соглашения) с экспертной организацией. Заказчикомэкспертизы является организация, по инициативе которой она проводится.Финансирование работ по экспертизе тарифов может осуществляться за счетбюджетных средств или за счет хозяйствующих субъектов. Возможна смешанная формаоплаты с указанием порядка оплаты из разных источников. Методы проведенияэкспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно. При этомэкспертные организации должны гарантировать качество и достоверностьпредставленной в заключении информации.

10.Критериями для экспертизы являются федеральные законы, законы Московскойобласти, общие нормативные правовые акты, принятые органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, а также указания, инструкции,правила и нормы технической эксплуатации объектов и другие документы,обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами.

11.Заключение экспертной комиссии в обязательном порядке должно содержать выводы ипрактические рекомендации, позволяющие:

11.1.Оценить экономическую обоснованность расходов, приведенных в предложениях поустановлению цен и тарифов.

11.2.Оценить финансовое состояние и уровень технического оснащения организации.

11.3.Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой дляфункционирования, развития организации.

11.4.Анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями.

11.5.Сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению кпредыдущему расчетному периоду регулирования.

11.6.Выявить внутренние резервы предприятия или организации в целях повышенияэффективности производства и обеспечения энергоресурсосбережения.

12.В ходе проведения экспертизы при выявлении фактов нарушений или допущенныхошибок, существенно влияющих на величину фактической себестоимости формируемыхтарифов, хозяйствующие субъекты в представляемые расчеты тарифов вносятнеобходимые изменения на основании соответствующих рекомендаций.

13.В случае если хозяйствующим субъектом в ходе проведения экспертизы не былиустранены выявленные существенные нарушения или ошибки, соответствующаяинформация должна найти отражение в заключении с оценочным анализом последствийдля установления величины тарифов и в целях выполнения задач, решаемыхэкспертизой.

14.Срок рассмотрения представленных материалов составляет не более 30 дней с датыих поступления.