Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 19.12.2005 № 278-38

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 19 декабря 2005 г. N 278-38

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2006 ГОД

 

 

Рассмотревпроект Программы социально-экономического развития Волоколамского района на2006 год, разработанный на основании прогноза социально-экономического развитияВолоколамского района на 2006 год и на период до 2008 года и согласованный сМинистерством экономики Правительства Московской области, руководствуясьподпунктом 2 пункта 10 статьи 17 УставаВолоколамского района Московской области, Совет депутатов Волоколамского района

 

решил:

 

1.Утвердить Программу социально-экономического развития Волоколамского района на2006 год (прилагается).

2.Администрации района:

2.1.Принять к обязательному исполнению утвержденную настоящим решением Программусоциально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год.

2.2.О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Волоколамскогорайона на 2006 год доложить Совету депутатов Волоколамского района по итогамгода.

2.3.Опубликовать Программу социально-экономического развития Волоколамского районана 2006 год в газете "Волоколамский край".

 

 

Глава

Волоколамскогорайона                                                  В.Н.Карабанов

 

 

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2006 ГОД

 

 

Программасоциально-экономического развития Волоколамского района на 2006 год разработанаадминистрацией Волоколамского района совместно со своими структурнымиподразделениями, а также предприятиями и организациями района с учетомпреобразований органов местного самоуправления в соответствии с ЗакономМосковской области "О статусе и границах Волоколамского муниципальногорайона и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Основныеположения Программы, методы ее реализации, выбор приоритетных направленийсовместных действий разрабатывались исходя из системы прогнозирования,определяющей основные тенденции развития социально-экономической сферы районана 2006 год с разбивкой по вновь образованным поселениям.

Основнойцелью Программы являются сохранение и развитие эффективной структуры экономики,создание условий для роста темпов выпуска продукции, высокой степени ееконкурентоспособности на рынке, обеспечение эффективного использованияматериальных энергетических, трудовых и финансовых ресурсов; достаточногоуровня доходов и социальной защищенности населения; поддержание имеющихся иналаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона игосударства.

На2006 год определяющими являются следующие приоритеты социально-экономическогоразвития района и поселений:

-повышение уровня жизни социально не защищенных слоев населения;

-создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения;

-охрана здоровья населения;

-развитие массовой физической культуры и спорта;

-рациональное использование, охрана и воспроизводство природных ресурсов иобеспечение защиты окружающей природной среды;

-рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

-поддержка местных товаропроизводителей, создание благоприятных условий дляповышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

-повышение инвестиционной активности;

-развитие сферы туризма, как действенного источника пополнения местного бюджета;

-укрепление общественной безопасности и правопорядка.

Общийобъем финансирования программных мероприятий в 2006 году составит 769799,13тыс. рублей, в том числе при наличии дополнительных средств - 165262,0 тыс.руб., из них:

76465,0тыс. рублей из федерального бюджета, в том числе при наличии дополнительныхсредств - 24000,0 тыс. руб.;

245468,63тыс. рублей из областного бюджета, в том числе при наличии дополнительныхсредств - 91774,0 тыс. руб.;

77870,3тыс. рублей из резервного фонда Губернатора Московской области, в том числе приналичии дополнительных средств-23000,0 тыс. рублей;

43974,2тыс. рублей из местного бюджета, в том числе при наличии дополнительныхсредств-16944,0;

326021,0тыс. рублей-другие источники финансирования, в том числе при наличиидополнительных средств - 9544,0 тыс. руб.

 

Промышленность

 

Промышленнаяотрасль-это основа экономики района. Она является основным источникомпоступлений доходов в бюджет, обеспечивает значительную занятостьтрудоспособного населения. Ей принадлежит решающая роль в обеспечениипрогрессивных структурных сдвигов в народном хозяйстве, ускорении темповразвития и повышении технического уровня производства.

Промышленностьсоздает социально-экономические предпосылки глубоких преобразований в сферетруда, обслуживания, в домашнем хозяйстве населения. Связи промышленности сдругими отраслями экономики многосторонни.

Основнымицелями промышленной политики в 2006 году являются:

-политика поддержки приоритетных отраслей промышленности;

-умелое реагирование на рыночные изменения и организация промышленнойдеятельности в соответствии со спросом и критериями выгодности;

-создание оптимальных условий для развития промышленного производства,обеспечивающего максимальное удовлетворение нужд населения, предприятий ивнешней торговли при эффективном использовании производственных ресурсов;

-повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

-включение предприятий района в систему муниципального заказа;

-привлечение отечественных и иностранных инвестиций в уже существующиепроизводства с целью увеличения их производственных мощностей, расширенияноменклатуры продукции, повышения эффективности производства путем заменыизношенной техники и оборудования, снижения себестоимости продукции, внедренияновых технологий, а также для создания новых промышленных производств.

Всоответствии с прогнозом социально-экономического развития района на 2006 год,разработанным администрацией Волоколамского района на основе данных предприятийрайона и утвержденным Министерством экономики Московской области, программаразвития отраслей промышленности в 2006 году предусматривает увеличение общегообъема промышленного производства (по оптимистичному варианту) на 56,6% в действующихценах и на 43,9% в сопоставимых (приложение N 1-не приводится).

 

Сельскоехозяйство

 

Сельскоехозяйство является важнейшей межотраслевой структурой. Оно служит дляобеспечения населения продовольствием, а народного хозяйства - сырьем. Главнымиресурсами сельского хозяйства наряду с орудиями труда и трудовыми ресурсамиявляются земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматическийпотенциал.

Поэтомупри разработке программы развития сельского хозяйства в 2006 году исходили извзаимодействия экономических и естественно-биологических процессов.

Сельскоехозяйство района представлено 8 общественными хозяйствами, 725 фермерскимихозяйствами и 10235 хозяйствами населения.

Основноенаправление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочное иплеменное скотоводство.

Вобщественных хозяйствах района поголовье КРС составит в 2006 году 11651 голову,в том числе коров-5531.

Производствосельскохозяйственной продукции в действующих ценах увеличится во всехкатегориях хозяйств, в том числе и в общественных хозяйствах района, где ростобъемов повлияет в основном на рост себестоимости и закупочных цен.

Дляполного обеспечения отрасли животноводства кормами собственного производства врайоне разработана программа по внедрению в рационы животных богатых протеиномкормов. Предусмотрены севообороты с насыщением их однолетними зернобобовымикультурами до 2500 га. Планируется расширение площадей культурных долголетнихпастбищ на 500 га, что увеличит производство молока на 10-12% в год. Будетпроизводиться ремонт долголетних культурных пастбищ на площади 650 га.

Рассматриваютсяварианты привлечения инвестиций в развитие сельскохозяйственного производствана сумму 38,9 млн. рублей. Эти средства предполагается направить на:

-приобретение энергонасыщенных тракторов для ЗАО "Шестаково" и ООО"Визави-Агро";

-приобретение кормоуборочных комбайнов для ООО "Визави-Агро" и ЗАО"Авангард";

-реконструкцию фермы Шишково (ООО "Визави-Агро");

-ремонт телятника (ЗАО "Шестаково");

-реконструкцию животноводческого комплекса (ЗАО "Авангард").

Сельскохозяйственныепредприятия района включены в областную программу финансированиясельскохозяйственных товаропроизводителей на 2006 год (приложение N 2 - неприводится).

 

Жилищно-коммунальноехозяйство и дорожное строительство

 

Одноиз ведущих мест в экономике района занимает жилищно-коммунальное хозяйство.Основными задачами деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в2006 году будут совершенствование хозяйственного механизма, повышение уровня иулучшение качества обслуживания населения района. Повышение качестваобслуживания предполагает в свою очередь улучшение санитарно-гигиеническихусловий проживания.

Предполагаетсяувеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обусловленные ростом цен наэнергоносители. Изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет увязанос обеспечением адресной социальной защиты населения Волоколамского района.

Большоевнимание будет уделено ремонту жилищного фонда, инженерных сетей, объектовтеплосети водоснабжения и водоотведения (приложение N 3 - не приводится).

Планируетсякапитально отремонтировать кровли 51 жилого дома. Общая сумма финансированияэтих работ составит 30,7 млн. рублей. По другим видам капитального ремонтажилого фонда будет израсходовано 8,8 млн. рублей. Всего на капитальный ремонтжилищного фонда планируется израсходовать 39,5 млн. рублей.

Учитываябольшую изношенность инженерных сетей и объектов теплосети, в течение весны -лета 2006 г. планируется произвести капитальный ремонт на сумму 70,1 млн.рублей.

Дляобеспечения бесперебойного снабжения населения района горячей и холодной водойв течение летнего периода 2006 г. планируется капитально отремонтироватьобъекты водоснабжения и водоотведения по Волоколамскому району на сумму 7,9млн. рублей.

Планируетсявыполнить проектно-сметные работы на сумму более 7,0 млн. рублей.

Напроведение работ по благоустройству (т.е. ремонту отмостков, тротуаров,межквартальных дорог, озеленение улиц) планируется затратить 10,5 млн. рублей.

Всегопланируется выполнить работ на общую сумму 135,2 млн. рублей, составлятькоторую будут:

местныйбюджет-11228,2 тыс. рублей;

средстваГубернатора-77870,3 тыс. рублей, в том числе 23000,0 тыс. руб. <*>;

собственныесредства-31301,0 тыс. рублей;

областнойбюджет-14800,0 тыс. рублей, в том числе 1500 тыс. руб. <*>.

 

ИПС«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ» примечание:

<*> Отмечены те мероприятия,финансирование которых будет производится при наличии дополнительных доходов.

 

Программадорожных работ в 2006 г. разрабатывается с учетом последующей корректировкиобъемов выполнения строительных работ и на данный момент предусматриваетстроительство автодороги "Холстниково - Матвейково-Жданово" смостовым переходом через реку Лама в объеме 47,5 млн. рублей (приложение N 4 -не приводится) за счет средств федерального бюджета.

 

Транспорт

 

Транспортнаяотрасль служит для перевозки грузов и пассажиров и создает возможности широкогообщественно-территориального разделения и кооперации производства, способствуетсближению города и села, более полному использованию трудовых ресурсов.

Главнойзадачей бесперебойного функционирования всех видов транспорта в районе на 2006год будет обеспечение своевременного, качественного, с наименьшими расходамиудовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках.

Еерешение включает следующие задачи:

-обоснование приоритетов в развитии отдельных видов транспорта;

-повышение эффективности работы транспорта на основе улучшения организацииэксплуатационной деятельности, нормирования, повышения образовательного и квалификационногоуровня кадров, социального развития коллективов;

-постоянное обновление на основе новейших достижений научно-техническогопрогресса подвижного состава, транспортной инфраструктуры с целью повышенияуровня конкурентоспособности транспортной системы;

-увеличение грузо- и пассажирооборота.

 

Связь

 

Связьобеспечивает деловое, коллективное и личное общение людей. Ее основная задачасостоит в передаче и получении в кратчайшие сроки, качественно и в полномобъеме необходимой потребителю информации. В современных условиях роль связикак важного звена в обеспечении успешного функционирования народного хозяйстваи необходимого условия социально-экономического процесса постоянно возрастает.

Услугителефонной связи в районе оказывают Волоколамский центр услуг связи-филиал ОАО"ЦентрТелеком" и системы сотовой связи "МТС" и"Билайн". Дальнейшее развитие получат эфирное радиовещание вультракоротком диапазоне и радиотелефонная связь с выходом на межгород.

Программасоциально-экономического развития связи Волоколамского района на 2006 годбольшое внимание будет уделять максимально полному удовлетворению потребностейнародного хозяйства и населения в услугах этой отрасли при минимальныхфинансовых, экологических и других издержках. Планируется продолжение работ посозданию условий для улучшения качества оказываемых услуг связи внутри района,а также междугородной и международной телефонной связи, обеспечивающей выход вИнтернет, в связи с чем намечается ввод в эксплуатацию Волоколамским центромуслуг связи АТС в г. Волоколамске общей емкостью 9248 номеров, оптической линиисвязи Волоколамск - Истра, радиорелейных цифровых линий Волоколамск-Лотошино иВолоколамск-Шаховская, системы радиотелевизионной связи МРТ-1327 на 300номеров.

Услугипочтовой связи населению на территории Волоколамского района будет оказыватьгосударственное учреждение "Волоколамское отделение федеральной почтовойсвязи".

 

Потребительскийрынок

 

Потребительскийрынок обслуживает в основном сферу личного потребления населения. Егоконкретные формы проявляются в количественных и качественных отношенияхосновных элементов: спроса, предложения и цены. Поэтому политика в отношенииразвития потребительского рынка в 2006 году будет направлена на дальнейшееразвитие сети современных торговых точек, предприятий общественного питания ибытового обслуживания, а также высокое насыщение торговой сети доступными постоимости продуктами питания и социально-значимыми непродовольственнымитоварами (приложение N 5-не приводится).

Безпреувеличения можно сказать, что потребительский рынок Волоколамского района-самаяживая и быстроизменяющаяся структура.

Жесткаяконкуренция, борьба за покупателя становятся определяющими факторами втотальном переоснащении интерьеров магазинов, замене технологическогооборудования, а также появлении в перспективе на территории города и районамагазинов разного формата, соответствующих современным требованиям.

Привлечьпокупателей районная торговля может только за счет гарантированного высокогокачества товаров, их невысокой цены и высокого уровня обслуживания покупателей.Этому способствует внедрение прогрессивной формы организации торговли -самообслуживание. Пока по этому методу на территории района работают пятьмагазинов: четыре-на территории города (два универсама "Магнит" ЗАО"Тандер", магазин ООО "Дионис", магазин "Домовой"ЗАО ТФ "Волоколамск") и "Универсам" райпо в п. Чисмена. В2006 г. субъекты торговой деятельности планируют активизировать работу в этомнаправлении, используя передовые технологии, отличающиеся современным дизайном,универсальным ассортиментом товаров и широким набором дополнительных услуг.

Входе реализации программы развития потребительского рынка и сферы услуг натерритории района в 2006 г. планируется освоить 84100 тыс. рублей изсобственных и заемных источников предприятий. Будут введены в строй 19 торговыхпредприятий, построенных либо реконструированных с учетом современныхтребований.

Основныминаправлениями развития потребительского рынка и сферы услуг на территорииВолоколамского района в перспективе станут:

-организация на территории города и сельских поселений рынков выходного дня дляреализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном хозяйстве илизавезенной товаропроизводителями;

-открытие магазинов социальной направленности типа "Ветеран" пообслуживанию льготной категории граждан города и района (ветеранов ВОВ, труда,инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных и многодетных семей) по ценам нижерыночных на 10-15 процентов;

-открытие магазинов комиссионной торговли;

-открытие специализированного магазина "Цветы".

Принимаяво внимание, что объекты сферы услуг расположены в основном на территориигорода, а на долю сельской местности приходится лишь 20% от общего их числа, всфере бытового обслуживания населения актуальным направлением станет развитиена территории сельских населенных пунктов социально значимых видов услуг:парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, пунктов послепродажногообслуживания бытовой техники и т.п.

Однимиз приоритетных направлений развития сферы услуг станет работа по строительствуи открытию культурно-оздоровительных комплексов с тренажерными залами,бассейном, фитнес-клубами; центров развлечений, семейного отдыха и отдыха длядетей и юношества.

Учитывая,что на территории района отсутствуют соответствующие современным требованиямпрачечная и химчистка, предполагается проработать вопрос об их открытии.

Вцелях расширения сети предприятий общественного питания высокого уровнятехнологической оснащенности на территории района планируется открытие объектовбыстрого питания типа "Фаст Фуд", детских кафе, кафе"Мороженое".

Планируетсярасширение сферы дополнительных услуг, которые будут оказываться жителям.Например, доставка товаров на дом, доставка обедов, ужинов на дом или в офис,организация корпоративных и семейных праздников (по системе кейтеринг).

 

Строительство

 

Строительнойотрасли отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем. Онаспособствует осуществлению технического прогресса в народном хозяйстве,рациональному размещению производительных сил, оказывает влияние на изменениетемпов развития экономики, является одним из важнейших средств обеспеченияразвития всех отраслей материального производства и непроизводственной сферы,решения жилищной проблемы.

Основнымицелями строительной отрасли являются наиболее полное обеспечение потребностейнаселения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции, повышениеуровня эффективности строительства, сокращение сроков возведения зданий исооружений.

В2006 году по Волоколамскому району за счет всех источников финансированияпланируется освоить 399,47 млн. рублей, из них из бюджетов всех уровней освоитьсредств на новое строительство и реконструкцию в сумме 256,9 млн. рублей(приложение N 6 - не приводится), в том числе:

-из средств федерального бюджета-5,0 млн. рублей. За счет средств федеральногобюджета будет начата реконструкция двух школ: Ярополецкой общеобразовательнойсредней школы и Волоколамской общеобразовательной школы-интерната - такженачнется строительство общеобразовательной школы на 650 учащихся;

-на объекты газификации района в рамках областной целевой программы"Газификация Московской области на 2005-2008 годы" планируетсяосвоить 49,73 млн. рублей.

Кромеэтого, разработана программа "Газификация сельских населенных пунктовВолоколамского района Московской области". Основными целями даннойпрограммы являются улучшение жизни сельского населения, обеспечение ростапромышленного и сельскохозяйственного производства, создание новых рабочихмест, увеличение поступления налогов во все уровни бюджета. Реализациянастоящей программы позволит: создать условия для газоснабжения 11 сельскихнаселенных пунктов с количеством граждан, постоянно проживающих в каждом изних, от 100 до 1400 человек, что обеспечит 4,6 тыс. чел. возможностьпользования природным газом; создать условия для перехода на природный газ 4котельных общей мощностью 14,4 Гкал/час; создать условия для использованиядецентрализованных источников отопления;

-за счет областного бюджета планируется завершить строительство КНС иканализационного коллектора в г. Волоколамске - 8,0 млн. рублей.

Всвязи с предполагаемой передачей Иосифо-Волоцкому ставропигиальному мужскомумонастырю Всехсвятского скита, в котором в настоящее время располагаетсяТеряевская участковая больница, планируется строительство новой участковойбольницы (амбулатории). Ориентировочная стоимость проектирования истроительства амбулатории составит 45 млн. руб. Уже в декабре 2005 года -январе 2006 года планируется финансирование проектных работ - это 3,5 млн. руб.При наличии стабильного финансирования в 2006 году в сентябре 2006 годапланируется ввод амбулатории;

-в программу "Чистая вода" включен объект "Строительство станцииобезжелезивания воды в селе Осташево Волоколамского района Московской области",стоимость - 4,0 млн. руб. Строительство станции связано с тем, что наводозаборном узле в с. Осташево, обеспечивающем водой 3287 человек, находятся 2скважины, в воде которых превышено содержание железа в 30 раз;

-в 2006 году за счет средств областного бюджета планируется строительствоспортивного комплекса с бассейном, стоимость строительства - около 100,0 млн.руб.;

-за счет прочих источников финансирования намечена реконструкция и строительстворяда промышленных предприятий, в том числе завод по производству мясныхпаштетов и комплекс по изготовлению кирпича и деревянных окон со стеклопакетамина территории городского поселения г. Волоколамска.

Всегов 2006 году по Волоколамскому району планируется ввести в эксплуатацию жилыхдомов, построенных за счет собственных или кредитных средств, общей площадью20500 кв. метров, в том числе:

-50-квартирный жилой дом по пер. Ново-Солдатский (заказчик - ОАО"Мособлсельстрой-18") - 3500 кв. метров;

-индивидуальное жилищное строительство - 17000 кв. метров.

 

Малоепредпринимательство

 

Развитиемалого предпринимательства способно оказать существенное влияние и дажеизменить экономические перспективы не только отдельных отраслей народногохозяйства, но и всей экономики района. Это мощный стимул развития и совершенствованияпроизводства продукции, проведения работ и оказания услуг.

Предпринимательскаядеятельность в районе тесно и непосредственно связана с созданием ифункционированием предприятий негосударственного сектора, деятельностьюпредпринимателей-индивидуалов, действующих без образования юридического лица.

Натерритории Волоколамского района в 2006 году будет действовать 71 малоепредприятие - юридическое лицо и около 700 ПБОЮЛов с общей численностьюработающих - около 2000 человек. По малым предприятиям ожидается рост объемавыпуска продукции в действующих ценах на 15,0%, а в сопоставимых ценах - 5,1% к2005 году (приложение N 7 - не приводится).

Продолжитсяформирование информационной базы о состоянии малого предпринимательства.

Дляобеспечения практического взаимодействия широкого круга предпринимателей иорганов местного самоуправления и способствования тем самым развитиюпредпринимательской деятельности продолжится тесное сотрудничествоадминистрации Волоколамского района с предпринимателями в лице общественногоСовета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Сцелью рекламы продукции и товаров, производимых предпринимателями района, онибудут привлекаться к участию в выставках и ярмарках, проводимых на территориирайона и области.

Вцелях информирования населения, предпринимателей, а также пропаганды идейпредпринимательского движения предполагается публиковать в газете"Волоколамский край" и доводить через местное радиовещание материалыо малом предпринимательстве в Волоколамском районе.

 

Инвестиции

 

Инвестиционнаяполитика является составной частью экономической политики. Она представляетсобой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем,структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.

Деятельностьадминистрации Волоколамского района в области инвестиционной политики будетнаправлена на активный поиск и привлечение как отечественных, так и иностранныхинвесторов, на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.

Ростобъема отечественных инвестиций к уровню 2005 года ожидается в объеме 9,9%, вто время как рост иностранных инвестиций составит 100% (приложение N 8 - неприводится).

В2006 году планируется продолжить работу над такими инвестиционными проектамикак:

-производство строительных материалов (краски, шпатлевки, шлакоблоков);

-ООО "КЭН-ПАК завод упаковки" (ул. Шоссейная, г. Волоколамск);

-строительство спортивного комплекса для проведения шоссейных кольцевыхавтогонок (банк "Визави" в п. Чисмена);

-строительство оздоровительного комплекса с плавательным бассейном (г. Волоколамск);

-строительство паштетного завода (производство паштетов) (ул. Ново-Солдатская,г. Волоколамск);

-строительство жилого дома (МИГ-21 по ул. Ново-Солдатской г. Волоколамска);

-строительство коттеджного поселка (Геоэнерготехнология по ул. Колхозной г.Волоколамска);

-строительство гостиничного комплекса на Городском валу;

-увеличение в 1,5 раза к уровню 2005 года производства монопрофильныхэлектрожгутов для автомашин "Форд" (ООО "Тайм": г.Волоколамск, ул. Фабричная, дом 23);

-строительство базы отдыха для рыболовов (д. Зубово);

-реставрация усадьбы Чернышевых с последующим созданием детского пансионатаЕвропейским экологическим сообществом (с. Ярополец);

-реставрация усадьбы Бестужевых-Рюминых с созданием паркового комплекса ООО"Арт-Дэф" (с. Осташево);

-строительство свиноводческого комплекса на 10 тысяч голов("Криэйт-групп" д. Пагубино).

Продолжитсяработа в области внешнеэкономической инвестиционной политики - реализациипроекта "Создание итальянского промышленного округа" в районе п. Сычевопри участии ООО "Терре ди Лама".

В2005 году закончилось строительство шоколадной фабрики в Волоколамскойпромышленной зоне. В 2006 году планируется пуск второй очереди на шоколаднойфабрике "Аладдин".

Текстильнаяфабрика "Волоколамский текстиль" разработала бизнес-план модернизациитекстильной фабрики в течение 10 лет. 2006 год - второй год одного из этаповперевооружения.

Наиболеепривлекательной для инвесторов остается сельскохозяйственная отрасль района, накоторую в 2006 году "Торговый дом Винокур и К°" готов разместитьперерабатывающие производства на площадях объектов недостроя Центрареабилитации слепых ВОС по адресу: г. Волоколамск с соблюдением следующихобременений:

-перепрофилирование и завершение строительства объектов Комплекса в полном объеме;

-создание условий и организация до 1000 рабочих мест по производству ипереработке сельскохозяйственной продукции;

-организация и содержание за свой счет спортивной школы-интерната в рамкахобластной программы по развитию детского и юношеского спорта на базе спортивныхобъектов Комплекса со строительством футбольного стадиона класса командымастеров;

-заключить долгосрочные договоры на гарантированную закупку сельскохозяйственнойпродукции у производителей района с оказанием взаимосогласованной помощи в ихпроизводстве.

 

Областныецелевые программы

 

В2006 году планируется участие Волоколамского района в 15 областных целевыхпрограммах, направленных на стимулирование и развитие отраслей экономики.

Финансированиепрограмм будет производиться как за счет денежных средств, так и за счетматериальных ресурсов, выделенных для организаций и учреждений района(приложение N 9 - не приводится).

 

Экологическийпотенциал

 

Всистеме социально-экономического развития района важное место должно отводитьсяприродоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.Одна из существенных особенностей разработки программы природопользованиясостоит в том, что объектами планирования являются не толькосоциально-экономические процессы, но и природные явления.

Природа,как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней происходят намногомедленнее, чем в общественной жизни. В связи с этим огромное значение приразработке программы в области экологии имеет определение основных направленийи масштабов воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающейсреды, рассматриваемой как важнейшее условие жизни людей и устойчивогоэкономического роста.

Основнойцелью экологической программы Волоколамского района на 2006 год являетсяулучшение экологической обстановки в районе (приложения N 10-11 - неприводятся).

Основнымимероприятиями, направленными на достижение этих целей, станут:

-охрана водного объекта от загрязнения сточными водами - р. Волошни, котораяявляется источником питьевого водоснабжения г. Москвы и относится кМоскворецкому водному бассейну;

-расчистка русла р. Городни и берегов в водосбросе плотины "Городскойводоем". Подготовка водоема для использования в рекреационных целях;

-проведение мероприятий по сохранению и увеличению ресурсов охотничьих видовживотных;

-обеспечение средних общеобразовательных школ, детских дошкольных учрежденийэкологической литературой;

-повышение уровня благоустройства территории города Волоколамска и района.

 

Политика вобласти местного самоуправления и управления

муниципальнойсобственностью

 

Однимиз резервом развития Волоколамского района является повышение эффективностииспользования муниципальной собственности (приложение N 12 - не приводится).

Вцелях оптимизации использования муниципального имущества и земли, увеличениядоходов от эффективного использования муниципальной собственности планируется:

-проведение работ по капитальному ремонту сдаваемых в аренду муниципальныхпомещений за счет текущих арендных платежей;

-проведение дальнейшей работы по передаче объектов из государственнойсобственности в муниципальную;

-оформление прав муниципальной собственности на незавершенные строительствомобъекты (спортивно-оздоровительный комплекс);

-переоформление земельных участков, находящихся у юридических лиц в постоянном(бессрочном) пользовании, в собственность или аренду (постоянно в течениегода);

-учет и контроль по взиманию арендной платы на земельные участки, работа попогашению задолженности по аренде;

-пополнение банка данных арендаторов земельных участков;

-проведение инвентаризации всего муниципального имущества;

-регистрация муниципальной собственности, создание инвестиционных паспортов, чтоможет являться стимулом для привлечения инвесторов;

-разработка нового Положения о муниципальной собственности;

-разработка нового Положения о предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам.

 

Правоохранительнаядеятельность.

Региональнаябезопасность

 

Политика,проводимая в сфере правоохранительной деятельности и региональной безопасностив 2006 году, будет направлена на:

-стабилизацию криминогенной обстановки в районе;

-продолжение работы по противодействию злоупотребления наркотическими средствамии их незаконному обороту;

-совершенствование навыков и умений органов внутренних дел и органов управлениясил гражданской обороны района по экстренному реагированию на предотвращение иликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение пожарной безопасности;

-снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

-эффективное использование резервов финансовых, материальных и информационныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшегонаселения;

-действенное осуществление пожарного надзора и надзора за безопасностью наводных объектах в интересах социальной и экономической стабильности;

-повышение уровня защищенности важных объектов экономики района.

Особоевнимание будет уделяться антитеррористическим мероприятиям.

Планируетсяоказание помощи руководителям объектов экономики в выполнении превентивныхмероприятий:

-во время весеннего паводка;

-в пожароопасный период;

-при угрозе возникновения дефицита энергоносителей в отопительный период.

Сцелью стабилизации криминогенной обстановки продолжится практика по приемусообщений по "телефону доверия" и личному приему населения районаначальниками служб подразделений ОВД на местах и опорных пунктах участковыхуполномоченных милиции.

СлужбыОВД будут осуществлять профилактические меры, направленные на пресечениепреступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Средиучащихся старших классов школ и средних учебных заведений будет проводитьсяагитационная работа с целью поступления в высшие учебные заведения МВД и наслужбу в правоохранительные органы.

Продолжитсяработа по укреплению взаимодействия с органами власти и управления,контролирующими и другими заинтересованными организациями, учреждениями иведомствами в вопросах борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.Запланированы различные мероприятия по повышению уровня профессиональнойподготовки сотрудников ОВД.

СиламиОВД будет проводиться работа по охране общественного порядка в мероприятиях,запланированных в Волоколамском районе.

 

Развитиеотраслей социальной сферы

 

Политикав области развития отраслей социальной сферы будет направлена на улучшениематериального благосостояния, духовного и физического развития населения,оказание поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

 

Здравоохранение

 

Программасоциально-экономического развития на 2006 год в сфере здравоохранениянаправлена на решение таких первоочередных задач, как:

-гарантированное обеспечение установленного объема медицинской помощи в районныхучреждениях здравоохранения;

-формирование рынка медицинских услуг, использование дополнительных источниковфинансирования;

-обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

-проведение капитального и текущего ремонта действующих лечебных учреждений;

-создание медицинским работникам благоприятных условий для труда и быта.

Длярешения этих задач планируется израсходовать 21892,53 тыс. рублей (приложение N13 - не приводится). За счет средств местного бюджета будет приобретеномедицинское и технологическое оборудование и проведен текущий и капитальныйремонт в лечебно-профилактических учреждениях. За счет средств областногобюджета будут финансироваться областные целевые программы "Сахарныйдиабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московскойобласти", "Неотложные меры по предупреждению распространения вМосковской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека" и "Врач общей практики".

Сцелью создания благоприятных условий труда для медицинских работников и улучшенияобслуживания населения планируется осуществить перевод станции переливаниякрови в типовое помещение, а отделение стоматологии - в новое, расширитьплощади педиатрического поликлинического отделения.

Длязакрепления медицинских кадров в районе планируется большое внимание уделятьрешению жилищного вопроса врачей, прибывающих в район.

Сцелью расширения перечня медицинских услуг, оказываемых населению района, иповышения качества лечения больных планируется открытие водогрязелечебницы икабинета гипербарической оксигенации, а также внедрение новых методов лечения:

-лапароскопические операции;

-эхолокация сердца;

-гипербарическая оксигенация.

 

Образование

 

Программаразвития общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего и основногообщего образования будет направлена на реализацию задач обеспечениягосударственных гарантий доступности и создания условий для повышения качестваобразования.

В2006 году в Волоколамском районе будут функционировать:

20муниципальных детских образовательных учреждений - с 1549 воспитанниками;

25муниципальных образовательных учреждений с 4905 обучающимися, из них:

-2 начальные школы - детский сад;

-3 начальные школы;

-5 основных школ;

-1 гимназия;

-12 средних школ;

-1 основная школа-интернат;

-1 вечерняя сменная школа.

В2006 учебном году по эксперименту введения областного компонентаобразовательного стандарта общего образования продолжат работу образовательныеучреждения района: гимназия N 1, ВСШ N 2, Спасская средняя школа, Ярополецкаясредняя школа.

ВВолоколамской основной школе-интернате будет действовать 13 классов для детей сзадержкой психического развития, а в дошкольных образовательных учреждениях -16 логопедических групп для детей с дефектами речи.

Крометого, в школе-интернате не по статусу учреждения проживают и обучаются 47детей-сирот. Сегодня остро стоит вопрос открытия в районе детского дома.Принято решение о реконструкции Ботовской основной школы под детский дом(предполагаемая стоимость работ - 50 млн. руб.).

В2006 году предполагается провести ремонт-реконструкцию Ярополецкой среднейшколы и Волоколамской основной школы-интерната (по Федеральной адреснойинвестиционной программе на общую сумму средств 24 млн. руб.).

Насредства муниципального бюджета предполагается провести следующие ремонтныеработы (таблица N 18 - не приводится):

-Осташевская средняя школа - замена электрики на 1 млн. 100 тыс. руб., ремонткровли - 800 тыс. руб.;

-ВСШ N 2 - замена внутренних тепловых сетей - 1,5 млн. руб.;

-Клишинская средняя школа - замена внутренних водопроводных и канализационныхсетей - 1 млн. руб.;

-ДОУ N 2 - капремонт кровли - 500 тыс. руб.;

-ДОУ N 7 - заделка швов здания - 300 тыс. руб.;

-ДОУ N 16 - замена полов - 300 тыс. руб.;

-Сычевская средняя школа - ремонт входа в подвальное помещение - 120 тыс. руб.,устройство двускатной кровли - 3,5 млн. руб.;

-на приобретение технологического оборудования в бюджете района предполагаетсязаложить 900 тыс. руб.

Программаразвития высшего и среднего специального образования на 2006 годпредусматривает:

-осуществление структурно-содержательных реформ, отвечающих запросам общества,государства и личности и обеспечивающих повышение качества профессиональнойподготовки, усиление индивидуального подхода, развитие творческих способностей,формирование устойчивой жизненной позиции будущих специалистов, укреплениесвязи с производством;

-совершенствование нормативного, учебно-методического и научного обеспечениясистемы образования;

-качественное обновление материально-технической базы отрасли.

 

Культура

 

Сферакультуры призвана решать такие задачи, как сохранение действующей сетиучреждений отрасли; наращивание творческого потенциала профессиональных исамодеятельных коллективов; сохранение и развитие народного художественноготворчества, народных промыслов и традиционной культуры; расширениеэкспозиционно-выставочных работ, повышение уровня и качества услуг,предоставляемых учреждениями культуры и искусства, и обеспечение их доступностидля населения района.

Политикав области культуры в 2006 году будет направлена на принятие необходимых мер посохранению культурного потенциала, а также объектов культуры, расположенных вгородских и сельских поселениях, координацию и регулирование их деятельности,обеспечение единой культурной политики в масштабах области.

Всвязи с 65-й годовщиной битвы под Москвой в Великой Отечественной войнепланируется проведение расширенных мероприятий, посвященных Дню памяти подвигагероев-панфиловцев и Дню освобождения города Волоколамска от немецко-фашистскихзахватчиков.

Вцелях повышения уровня художественного мастерства планируется выдвинуть наприсвоение звания "Народный" коллектив хора ветеранов"Нестареющие сердца" РДК и на звание "Образцовый" вокальныйдетский коллектив РДК (приложение N 14 - не приводится).

 

Социальнаязащита населения

 

Социальнаязащита граждан включает в себя меры по оказанию материальной и другой поддержкисоциально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвалидам, безработным,многодетным семьям и др.). В 2006 году дальнейшее развитие получит системареализации льгот, будет продолжена работа по совершенствованию форм и методовсоциальной защиты всех категорий населения.

Основнымизадачами социальной защиты населения Волоколамского района будут:

-реализация установленных федеральным законодательством и законодательствомМосковской области социальных гарантий, льгот и услуг;

-реализация системы социального обслуживания малообеспеченных и социальноуязвимых групп населения района;

-укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения.

 

Молодежнаяполитика

 

Основнойзадачей в сфере молодежной политики будет дальнейшее развитие и укреплениеправовых условий для гражданского становления и социальной самореализациимолодежи Волоколамского района, определение роли молодежи в обществе как равноправногосоциального субъекта. Для реализации этого направления будет проводиться работапо осуществлению приоритета поддержки молодых граждан на этапе социального,культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути,образования, включения в социально-профессиональную деятельность, созданиясемьи, реализации собственно значимых инициатив, а также созданиеэкономических, социальных и правовых условий для духовного и физическогоразвития молодежи.

 

Физкультура испорт

 

Благосостояниерайона может обеспечить только физически здоровое население. Поэтому большаяроль будет уделяться оздоровлению и повышению уровня его физической подготовки.По-прежнему особое внимание будет уделяться развитию физкультуры и спорта средидетей, подростков и молодежи.

Так,в течение года планируется проведение районных и областных спартакиад,спортивных праздников, посвященных "Дню молодежи", "Днюгорода", "Дню физкультурника".

Продолжитсяактивное внедрение в массы таких видов спорта, как бокс, волейбол, легкаяатлетика, футбол и другие. Престиж района будет поддерживаться победами нашихспортсменов в районных, областных, республиканских и международныхсоревнованиях по самым разнообразным видам спорта, культивируемым в районе.

 

Туризм

 

Натерритории Волоколамского района расположено много исторических и культурныхобъектов, привлекательных как для местного населения, так и гостей района,которые, по праву, позволяют ему считаться наиболее благоприятным для развитиятуризма.

В2006 году районные организации туризма ставят перед собой задачу повышениякачества обслуживания. Для этого будет продолжена работа по широкому охватунаселения качественными туристскими услугами, для чего совместно сВолоколамским филиалом Российской международной академии туризма будут разработаныновые маршруты по Волоколамскому району, а с туристскими организациями соседнихрайонов - маршруты по Шаховскому, Лотошинскому, Рузскому и другим районамобласти.

Серьезнойпроблемой района является отсутствие высококлассной гостиницы для гостейрайона, поэтому будет продолжена работа с инвестором по строительствугостиничного комплекса на Городском валу.

Большуюроль в пропаганде отрасли туризма Волоколамского района играет реклама. Поэтомупланируется:

-продолжить работу по размещению информации о районе на сайте в Интернете;

-принять участие в Международном форуме "Подмосковье: отдых и туризм";

-провести совместно с Молодежным спортивным центром на турбазе КашиловоВолоколамского района в июле 2006 года ежегодный туристский слет.

Подготовкаспециалистов для туристской отрасли будет осуществляться на базе Волоколамскогоинститута гостеприимства - филиала Российской международной академии туризма.

 

Трудовыеотношения

 

Вцелях обеспечения социального партнерства в сфере труда продолжится работа поправовой экспертизе заключаемых коллективных договоров.

Продолжитсяработа районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений с рассмотрением вопросов реализации положений регионального итерриториального соглашений по кадровому обеспечению предприятий, соответствиюуровня жизни - уровню оплаты труда, ликвидации задолженности по заработнойплате, соблюдению трудового законодательства.

Дляповышения эффективности производства и защиты трудовых прав работников будетпроводиться регистрация трудовых договоров и соглашений, обеспечиватьсяконтроль за выполнением принятых в них обязательств.

Вцелях реализации законодательства об охране труда большое внимание будетуделяться организации обучения и проверки знаний требований безопасности,проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.

Дляобеспечения взаимодействия служб надзора и контроля продолжится работарайонного координационного совета по охране и условиям труда, направленная напредупреждение и снижение производственного травматизма и выполнение программулучшения условий труда.

Вцелях оказания практической и методической помощи организациям планируетсяпроведение семинаров, совещаний и Дней труда.

Дляповышения престижа труда, культуры производства будут проводиться отраслевыеконкурсы профессионального мастерства, выставки-презентации, отражающиедостижения. Участие организаций в районных и областных конкурсах, выставкахбудет способствовать обеспечению социальной стабильности в районе и егодальнейшему развитию.