Постановление Администрации городского округа Электросталь от 02.11.2012 № 962/16
Об утверждении в новой редакции городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городском округе Электросталь Московской области"
ДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2ноября 2012 г. N 962/16
Обутверждении в новой редакции городской целевой программы "Повышениебезопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городском округе ЭлектростальМосковской области"
Всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующимиизменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями и дополнениями), в целяхдальнейшего повышения безопасности дорожного движения администрация городскогоокруга Электросталь Московской области
постановляет:
1.Утвердить целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в2009-2015 годах в городском округе Электросталь Московской области" вновой редакции (прилагается).
2.Утвердить план мероприятий городской целевой программы "Повышениебезопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городском округеЭлектросталь Московской области" в новой редакции (прилагается).
3. Считатьутратившим силу постановление администрации городского округа ЭлектростальМосковской области от06.11.2009 N 423/7 "Об утверждении городской целевой программы"Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городскомокруге Электросталь Московской области".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" иразместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московскойобласти по адресу: www.electrostal.ru.
5.Источником финансирования опубликования настоящего постановления принятьденежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа ЭлектростальМосковской области по разделу 0113 "Другие общегосударственныевопросы".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа Электросталь Московской области Давыдова В.П.
Глава
городскогоокруга А.А. Суханов
Утверждена
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Электросталь
Московскойобласти
от 2ноября 2012 г. N 962/16
ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕБЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2009-2015
ГОДАХНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ"
| Наименование Программы | Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах на территории городского округа Электросталь Московской области" |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
| Заказчик-координатор Программы | Администрация городского округа Электросталь Московской области |
| Основные разработчики Программы | Управление по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа; Отдел ГИБДД управления МВД России; МУ "УМЗ"; Управление образования администрации городского округа |
| Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачами Программы являются: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городском округе; - сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе среди детей |
| Важнейшие целевые показатели и индикаторы | Важнейшими показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение социального риска (количество лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, водителей; - сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на 2009-2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий прогнозный объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области - 398 млн. 815 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников не определен, уточняется ежегодно по мере реализации мероприятий, при необходимости |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Сокращение количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Социально-экономический эффект от реализации Программы составит 39,3 млн. рублей (по методике оценки и расчета нормативов социально- экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий Р-03112199-0502-00) |
1. Анализ состояния проблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммно-целевым методом
В целяхповышения безопасности дорожного движения на территории городского округаЭлектросталь Московской области планомерно проводится комплекс мероприятий пообеспечению охраны жизни, здоровья граждан, повышению гарантий их законных правна безопасные условия движения по дорогам. За последние три года в ходереализации целевой городской программы "Повышение безопасности дорожногодвижения в 2009-2015 годах на территории города Электросталь Московскойобласти" удалось решить главное - не допустить роста числа погибших ираненых в дорожно-транспортных происшествиях.
Целенаправленнаяработа по повышению безопасности дорожного движения позволила в 2011 годуснизить на 8,2% количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Состояние аварийности на дорогах
Рисунок неприводится.
Реализациягородской программы, тесное взаимодействие с ОГИБДД управления МВД России погородскому округу Электросталь, дорожными службами при поддержке ПравительстваМосковской области и УГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Советадепутатов городского округа дают положительные результаты.
В 2011году произошло 67 ДТП с пострадавшими (в 2004 году - 82), 7 человек погибло (в2004 - 7), 73 ранено, в т.ч. 6 детей (в 2004 - 82 ранено, в т.ч. 9 детей).Снижение по раненым - 11%, среди детей - 33%.
Разработанаи утверждена в ГИБДД Московской области единая дислокация дорожных знаков исхем дорожной разметки на улицах и дорогах города. В настоящее время онаперерабатывается в соответствии с новыми требованиями.
За времяреализации Программы:
Организованокруговое движение автотранспорта на одной из центральных площадей города.Введено одностороннее движение по ул. Советской. В целях снижения числа ДТП сучастием пешеходов пешеходные переходы оборудованы соответствующими дорожнымизнаками, проводится ремонт пешеходных ограждений, наносится дорожная разметка.В городском округе установлено 46 искусственных неровностей, из них 17искусственных неровностей - вблизи детских дошкольных и учебных заведений.Введены в эксплуатацию 2 светофорных объекта: Советская - Красная и Советская -К. Маркса. Проведена реконструкция всех светофорных объектов, установленыпешеходные секции на все объекты, в том числе с отсчетом времени и звуковойсигнализацией на объектах: Жулябина - Красная, Победа - Мира, Ногинское шоссе -Жулябина. Всего в черте городского округа 17 светофорных объектов.
Важнымнаправлением работы является сокращение числа ДТП с участием детей. В каждойшколе сформированы отряды ЮИД. На базе Станции юных техников Управления образованияпостроен в 2006 году велогородок, отвечающий самым современным требованиям поподготовке детей дошкольного и школьного возраста Правилам дорожного движения,что позволяет в Электростали проводить слеты отрядов ЮИД, детский областнойпраздник "Мы дружим с дорогой", детский областной праздник "ФортГАИ" и другие массовые мероприятия с участием детей и взрослых. Регулярнона заседании комиссии по БДД заслушиваются руководители Управления образования,руководители школ по профилактике ДТП с участием детей.
Вовзаимодействии с отделом ГИБДД Электростальского УВД, представителями дорожныхслужб, Ногинского филиала управления государственного автодорожного надзора поМосковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ежегоднопроводится проверка состояния улично-дорожной сети. Выявленные недостатки,влияющие на безопасность дорожного движения, устраняются в течение несколькихдней.
Проводятсяцелевые проверки состояния наружного освещения улично-дорожной сети. Введены вэксплуатацию линии искусственного электроосвещения на Фрязевском и Ногинскомшоссе федеральной трассы, реализуется программа "Свет", что позволилосущественно повысить безопасность пассажирских перевозок в вечернее время.
Комитетомимущественных отношений осуществляется в соответствии с законодательствомпланомерная работа по паспортизации бесхозяйных дорог и оформлению правсобственности.
Созданиюинформационно-пропагандистского обеспечения, развитию социальной рекламыбезопасности дорожного движения уделяется особое внимание.
Обоснование необходимости решения проблем
программно-целевымметодом
Решениепроблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболееприоритетным задачам развития городского округа. В целях реализации УказаПрезидента РФ N 1042 от 22.09.2006 "О первоочередных мерах по обеспечениюбезопасности дорожного движения", поручения Губернатора Московской областиN 1-4990 от 15.03.2007 "О реализации Указа Президента РоссийскойФедерации" работа, направленная на повышение уровня безопасности дорожногодвижения, должна носить программно-целевой характер.
Проблемааварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетиев связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении,недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасностидорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Основнымивидами дорожно-транспортных происшествий в городе являются наезд на пешехода,столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящеетранспортное средство. Большинство дорожно-транспортных происшествий связано снарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств и преждевсего с неправильным выбором скорости движения. В каждом 10 происшествиивиноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Аварийность увеличиваетсяпо вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Дветрети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителямисовершается водителями легковых автомобилей.
Наиболеемногочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являютсяпешеходы. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожногодвижения является одним из наиболее существенных факторов, влияющих насостояние аварийности в городе.
Сохраняющаясясложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающеймобильностью населения при имеющемся росте перевозок общественным транспортоми, конечно же, личным, увеличивающейся диспропорцией между приростом числаавтомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной насовременные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортнаяинфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60-100 автомобилей на1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями вгороде Электросталь уже превысил 300 автомобилей на 1 тыс. жителей. Необходимоучитывать, что в городе 2 железнодорожных переезда МПС и 29 ведомственных, чтоестественно способствует затруднению движения транспорта и образованию заторов.
Программапредусматривает организационно-планировочные и инженерные меры, направленные насовершенствование организации движения транспорта и пешеходов в черте города.Улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрениесовременных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схеморганизации дорожного движения, совершенствование движения пешеходов, снижение влияниядорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличениепропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятийв местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Основнымимероприятиями по данному направлению являются:
-устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
-оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети,организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерныхсхем организации дорожного движения, современных технических средств(светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных системуправления движением;
-строительство и обустройство пешеходных переходов, тротуаров, ограждений;
- созданиекомплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участниковдорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношениек правонарушениям в сфере дорожного движения.
Такимобразом, программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления вобласти обеспечения безопасности дорожного движения позволит существенноповысить эффективность деятельности городских служб в области обеспечениябезопасности дорожного движения.
Врезультате реализации городской целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в 2009-2015 годах" (далее - Программа) будет снижатьсяуровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествийи обеспечиваться рост безопасности жителей города.
2. Ресурсное обеспечение настоящей Программы
Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств местного, областного,федерального бюджетов и внебюджетных источников.
Конкретныеобъемы финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджетов ивнебюджетных источников определяются по каждому мероприятию отдельно исходя изтехнических условий.
Общийпрогнозный объем финансирования Программы из средств местного бюджетасоставляет 401 млн. 239 тыс. руб., в том числе:
| Источники финансирования | Годы | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
| Местный бюджет, тыс. руб. | 33575 | 40006 | 79388 | 79726 | 82860 | 85684 | 401239 |
3. Основные программные мероприятия, реализованные
в период с2010 по 2012 годы
| N п/п | Мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования (в тыс. руб.) | Всего | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||
| 1 | Содержание светофорных объектов | Местный бюджет | 1943 | 2179 | 2398 | 6520 |
| 2 | Установка и восстановление пешеходных ограждений | Местный бюджет | 414 | 414 | 419 | 1242 |
| 3 | Установка дорожных знаков в соответствии с дислокацией | Местный бюджет | 656 | 1189 | 2052 | 3897 |
| 4 | Летнее содержание и ремонт улично-дорожной сети | Местный бюджет | 5060 | 8653 | 17752 | 31465 |
| 5 | Зимнее содержание и ремонт улично-дорожной сети: | Местный бюджет | 21054 | 22127 | 34107 | 77288 |
| | Устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия | Местный бюджет | 4448 | 5369 | 11576 | 21393 |
| | Разработка и реализация проекта организации движения на аллее пр. Ленина | Местный бюджет | - | 75 | 75 | 150 |
| 6 | Разработка проекта организации дорожного движения | Местный бюджет | - | - | 2413 | 2413 |
| 7 | Ремонт (ул. Комсомольская): | Местный бюджет | - | - | 5325 | 5325 |
| | Ликвидация древесно- кустарниковой растительности, ограничивающей видимость дорожных знаков и светофоров | Местный бюджет | - | - | 1600 | 1600 |
| | Оборудование новых автобусных остановок на ул. Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Корнеева | Местный бюджет | - | - | 1526 | 1526 |
| | Оборудование пешеходных переходов на ул. Ялагина, ул. Западной, ул. Некрасова | Местный бюджет | - | - | 150 | 150 |
| | Всего по Программе "Повышение безопасности дорожного движения" | Местный бюджет | 33575 | 40006 | 79388 | 152969 |
4. Управление Программой и осуществление
контроляза ее реализацией
Механизм реализацииПрограммы базируется на принципах партнерства и ответственности всехучастников, задействованных в Программе.
Управлениереализацией Программы осуществляется на основе коллегиального метода управлениякомиссией по безопасности дорожного движения, основной задачей которой являетсякоординация решений заказчика-координатора и государственных заказчиков понаиболее значимым вопросам (ежегодное планирование и корректировка планов,оценка хода реализации и достигнутых результатов и прочее), а также по любымострым проблемам, возникающим при реализации мероприятий Программы.
Синхронностьвыполнения мероприятий Программы будет обеспечиваться на основе разработанногоГенерального плана развития муниципального округа Электросталь до 2020 года.
5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении
настоящейПрограммы
Ходреализации Программы рассматривается на заседаниях комиссии по безопасностидорожного движения.
КорректировкаПрограммы осуществляется исходя из бюджетной обеспеченности и по решению комиссиипо обеспечению безопасности дорожного движения.
Отчет оходе реализации Программы ежегодно рассматривается на заседании комиссии побезопасности дорожного движения согласно утвержденному плану.
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективностьреализации Программы определяется степенью достижения показателя Программы, вкачестве которого выбрано сокращение количества лиц, погибших и раненых врезультате дорожно-транспортных происшествий.
Всего завремя реализации Программы планируется сохранить жизни не менее 14 человек,количество раненых снизить на 63 человека по сравнению с вариантом развитияситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.
Общийрезультат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 39,3млн. рублей.
Расчетсоциально-экономической эффективности Программы приведен по методике НИИАТ(2001 г.). Ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,03 тыс.рублей, от гибели одного ребенка - 1746,7 тыс. рублей. Ущерб от одного ДТП с пострадавшимивзрослыми составляет 290,95 тыс. рублей, с участием детей - 350 тыс. руб.
Реальноеснижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как никакими цифрами нельзя оценить потерю человеческих жизней.
Утвержден
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Электросталь
Московскойобласти
от 2ноября 2012 г. N 962/16
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2009-2015 ГОДАХ
ВГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
<*>Объем финансирования уточняется по мере реализации мероприятия исходя изтехнических условий.
Примечание.Учитывая долгосрочность Программы при необходимости проводится уточнениенаименования мероприятий, стоимости проведения мероприятий, сроков проведениямероприятий, источника финансирования и исполнителей.
ГИБДД -государственная инспекция безопасности дорожного движения.
КИО -комитет имущественных отношений.
УАиГ -управление архитектуры и градостроительства.
ООДДТСиЭ -отдел организации дорожного движения, транспорта, связи и экологии.
МЖД -Московская железная дорога.
ФКУ ФУАД"Центральная Россия" - Федеральное казенное учреждение"Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия"Федерального дорожного агентства".