Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 26.01.2009 № 663/62

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАИВАНТЕЕВКА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 26января 2009 г. N 663/62

 

О Положениио порядке производства земляных работ на территории города Ивантеевки

 

Всоответствии с Законом Московской области от04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях напроведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ,аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружнойрекламы в Московской области", рекомендациями СНиП 3.01.01-85*"Организация строительного производства" Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о порядке производства земляных работ на территории города ИвантеевкиМосковской области.

2.Направить Положение о порядке производства земляных работ на территории городаИвантеевки Московской области главе города Е.В. Сухановой для подписания.

 

ПредседательСовета депутатов

Н.И. Долгов

 

Принято

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Ивантеевка

Московскойобласти

от 26января 2009 г. N 663/62

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДАИВАНТЕЕВКИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 14 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в соответствии с ЗакономМосковской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты ипорядка на территории Московской области", постановлением ПравительстваМосковской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления овыданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных,земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов,размещение средств наружной рекламы в Московской области", рекомендациямиСНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства" иопределяет порядок оформления и выдачи ордеров (разрешений) на производствоземляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений,подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведенииинженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории городаИвантеевки Московской области.

1.2.Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физическихлиц (независимо от права собственности, пользования или аренды земельныхучастков), ведущих на территории города Ивантеевки Московской области:

а)проектирование и строительство зданий, сооружений, подземных и надземныхинженерных сетей и коммуникаций;

б)согласование проектной документации на производство земляных работ;

в)контроль и надзор за производством земляных работ.

1.3.Проектирование и производство всех видов строительных работ должноосуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правили настоящего Положения.

1.4.Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так ивручную, должно производиться только после получения соответствующего ордера(разрешения) на производство земляных работ.

Формыордера на производство земляных работ и разрешения на аварийное вскрытиеземельного участка устанавливаются главой города Ивантеевки (приложение N 2 и 3- не приводятся).

Запрещаетсяпроизводство земляных работ без ордера (разрешения) или по ордеру (разрешению),срок действия которого истек, а также производство плановых работ под видомаварийных.

1.5. Ордер(разрешение) выдается непосредственному производителю работ на срок, предусмотренныйдоговором подряда с учетом нормативного срока строительства, но не более 12месяцев (с последующей пролонгацией) на внутриплощадные и внеплощадные работыотдельно, в пределах срока действия разрешения на строительство.

1.6. Дляцелей настоящего Положения используются следующие основные термины иопределения:

а)земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубинуболее 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружениемсвай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземныхинженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50сантиметров;

б) ордерна производство земляных работ - документ, выдаваемый администрацией г.Ивантеевки на право производства земляных, буровых и других работ пристроительстве, ремонте объектов недвижимости, подземных инженерных сооружений икоммуникаций;

в)разрешение на аварийное вскрытие земельного участка - документ, выдаваемыйадминистрацией г. Ивантеевки на право производства земляных работ приликвидации аварийных ситуаций;

г)производитель работ - физическое или юридическое лицо, запрашивающее право напроизводство земляных работ;

д)аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полнуюостановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения,водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) города,квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результатенепредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций исооружений.

 

2. Порядок оформления и выдачи ордера(разрешения)

напроизводство земляных работ

 

2.1. Припроизводстве земляных и буровых работ непосредственный их производитель долженполучить ордер (разрешение) на производство земляных работ в администрациигорода Ивантеевки.

2.2. Дляполучения ордера (разрешения) на производство земляных работ производительработ представляет в Управление архитектуры и градостроительства администрациигорода Ивантеевки следующие документы и материалы:

а)заполненное по установленной форме заявление с обязательством по восстановлениюнарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории послезавершения работ (приложение N 1 - не приводится);

б)проектную документацию с графическими материалами масштабов 1:10000 и 1:500 соштампом заказчика к производству работ, согласованную:

-владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зонепроизводства земляных работ;

-дорожными службами и подразделением ГИБДД (в случае закрытия или ограничениядвижения на период производства работ);

-землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;

-Управлением архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ) администрациигорода Ивантеевки;

в) графикпроизводства работ с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ впределах запрашиваемого срока действия ордера (разрешения), согласованныйзаказчиком;

г) копиюлицензии на право производства работ, указанных в заявлении (если таковаятребуется в соответствии с законодательством);

д) копиюприказа о назначении ответственного за производство работ с приложением копииудостоверения о сдаче экзаменов по знанию правил производства земляных работ;

е) копииуведомлений владельцев газопроводов, высоковольтных кабельных линий, водопроводов,сетей канализации, теплосетей, электросетей о начале производства работ в ихохранных зонах;

ж) копиидоговоров заказчика на выполнение подрядных работ (при их наличии);

з) дляорганизаций, состоящих на налоговом учете в городе Ивантеевке и обслуживающихинженерные коммуникации, расположенные на территории города, один раз в годпредоставлять в УАиГ администрации города Ивантеевки приказ на ответственных запроизводство земляных работ и копию лицензии на право производства земляныхработ. В случае окончания срока действия лицензии или смены лиц, ответственныхза производство земляных работ, своевременно предоставлять обновленнуюдокументацию;

и) копиидоговоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведениявосстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ впределах запрашиваемого срока.

Взависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:

а) копияразрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);

б) съемкаместа производства работ с привязкой к местности и нанесением существующихинженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:500 с согласованиями отэксплуатирующих организаций и служб;

в) копияраспорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующихорганизаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателяоб отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносузданий и сооружений);

г) копияразрешения Мособлгеотреста на проведение инженерно-геологических изысканий ибурение скважин;

д) схемаорганизации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничениядвижения на период производства работ), согласованная с подразделением ГИБДД;

е) копиипаспорта и договора на размещение средств наружной рекламы (по объектамустановки рекламных конструкций);

ж)порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (научастках, имеющих зеленые насаждения).

2.3. УАиГадминистрации города Ивантеевки:

а) втрехдневный срок после получения указанных документов подготавливает и выдаетпроизводителю работ оформленный ордер (разрешение) на производство земляныхработ;

б) втрехдневный срок после выдачи ордера (разрешения) уведомляет территориальныйотдел государственного административно-технического надзора Московской областио выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ для осуществлениянадзора за сроками и порядком проведения работ;

в) ведетучет выданных ордеров (разрешений).

2.4. Ордер(разрешение) на производство земляных работ подписывает начальник Управленияархитектуры и градостроительства, уполномоченный главой города Ивантеевки, либолицо, его замещающее.

2.5.Администрация города Ивантеевки может отказать производителю работ в выдачеордера (разрешения) или перенести сроки выполнения земляных работ на другойпериод времени в случаях:

а)непредоставления производителем работ требуемых документов;

б)отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в)планирования общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляныхработ;

г)некачественного выполнения земляных работ по ранее выданным ордерам(разрешениям) или выполнения работ с нарушением установленных сроков.

Отказадминистрации города Ивантеевки в выдаче ордеров (разрешений) на производство земляныхработ или перенос сроков их выполнения на другой период времени оформляетсяписьменно и может быть обжалован производителем работ в администрации городаИвантеевки в установленном законодательством порядке.

 

3. Порядок выдачи разрешений на производствоземляных работ

приликвидации аварий

 

3.1. Привозникновении аварийной ситуации на подземных сооружениях, инженерныхкоммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительныхработ, приведших к нарушениям их нормального функционирования или появлениюпредпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанныеинженерные сооружения и коммуникации, должна немедленно направить дляликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица,имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранениеаварии или копию телефонограммы об аварии.

3.2.Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должнаизвестить об аварии телефонограммой организации, эксплуатирующие инженерныесооружения, УАиГ администрации города Ивантеевки, подразделение ГИБДД (принеобходимости ограничения или закрытия проезда), единую дежурно-диспетчерскуюслужбу города (при возникновении аварийной ситуации на инженерных сетяхобщегородского значения).

3.3. Принеобходимости немедленной ликвидации последствий аварии на инженерныхсооружениях и подземных коммуникациях земляные работы разрешается производитьна основании аварийной телефонограммы, направляемой в единуюдежурно-диспетчерскую службу города.

3.4.Ликвидация аварий на инженерных коммуникациях и подземных сооружениях должнапроводиться только специализированными организациями, имеющими лицензии напроизводство данного вида работ, при наличии исполнительного чертежа наподземные коммуникации и сооружения.

3.5.Разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началомпроизводства работ. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день,разрешение оформляется следующим рабочим днем.

3.6. Дляполучения разрешения на аварийное вскрытие земельного участка производительработ представляет в УАиГ администрации города Ивантеевки следующие документы иматериалы:

а)заполненное заявление, содержащее обязательство производителя работвосстановить нарушенное дорожное покрытие, благоустройство и озеленениетерритории;

б) схемуучастка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземныекоммуникации и сооружения), согласованную владельцами инженерных сооружений икоммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в частиметодов ведения и способов производства работ;

в) копиютелефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскую службу города;

г) копиюлицензии производителя работ на право производства указанных в заявлении работ(если таковая требуется в соответствии с законодательством);

д) копииуведомлений эксплуатирующих организаций.

3.7. УАиГадминистрации города Ивантеевки рассматривает заявление с приложеннымидокументами, подготавливает и выдает разрешение на аварийное вскрытиеземельного участка.

Разрешениена аварийное вскрытие подписывает начальник УАиГ, либо лицо, его замещающее.

3.8. Послеполучения уведомлений об аварии организации, имеющие смежные с местом аварииинженерные коммуникации и подземные сооружения, обязаны немедленно направить наместо аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должнобыть указано расположение подведомственных им инженерных подземных коммуникацийна местности.

3.9. Припроизводстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооруженияхучастки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленногообразца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следуетобозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся впределах проезжей части, по согласованию с подразделением ГИБДД должны бытьустановлены соответствующие дорожные знаки.

3.10.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерныхкоммуникациях должна составлять не более трех суток в летний период и пятисуток в зимний период.

Производствоплановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации,виновные в таких действиях, несут ответственность в установленном порядке.

 

4. Производство земляных работ

 

4.1. Приполучении ордера на производство земляных работ до их начала заказчиком должнабыть создана и передана производителю работ по акту геодезическая разбивочнаяоснова в соответствии СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве".

Основасоздается организацией, имеющей соответствующую лицензию на выполнениегеодезических работ.

4.2.Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СНиП3.02.01-87 "Земляные сооружения и фундаменты", СНиП 3.01.01-85*"Организация строительного производства", действующими Правиламипроизводства работ эксплуатирующих организаций, согласующих ордер (разрешение),а также в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.3. Еслиусловиями договора подряда или проектной документацией установленанеобходимость вызова на площадку представителей технадзора, заказчика,организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторскогонадзора или иных заинтересованных организаций для участия в определенииместоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратнойзасыпки, освидетельствования скрытых работ и проведения испытаний,производитель работ обязан официально уведомить соответствующие организации затри рабочих дня до начала производства этих работ.

4.4.Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердымстроительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемныхколодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производитьскладирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземныхкоммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

4.4. Приобнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений,археологических древностей и других предметов, которые могут представлять историческийили научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на местопредставителей органов охраны памятников истории и культуры Министерствакультуры Московской области.

4.5. Припроизводстве земляных работ участки работ должны был ограждены щитами илизаставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границыограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Еслиработы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с подразделениемГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

4.6. Припроизводстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующейзастройки, производитель работ обязан обеспечить проезд специальногоавтотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков споручнями, трапов по согласованию с землепользователем, а также производитьуборку территории в пятиметровой прилегающей зоне.

4.7.Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземныхсооружений обязан периодически выполнять контрольную геодезическую проверку(съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений и коммуникаций,проверять качество исполнительных чертежей и участвовать в проведениитехнических испытаний и приемке скрытых работ.

4.8. Припроведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а следовательноневозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений иасфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со днянаступления плюсовых температур.

4.9. Приневыполнении работ в установленные разрешением сроки производитель работ обязанпродлить срок его действия в УАиГ администрации города Ивантеевки.

В случаедлительного прекращения работ, а также в случае возобновления производстваземляных работ производитель работ обязан известить об этом УАиГ администрациигорода Ивантеевки, при этом выданное разрешение утрачивает силу и подлежитвозобновлению в порядке, определенном ст. 2 настоящего Положения.

4.10.После завершения земляных работ производитель работ должен с соблюдениемтехнологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнитьобратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемойплотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидироватьнарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения,связанные с производством работ.

Восстановлениедорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территорииосуществляет производитель работ или специализированная организация надоговорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости отинтенсивности движения транспорта и пешеходов.

4.11.Восстановленная после завершения работ территория принимается ее пользователем(землепользователь, владелец, дорожно-эксплуатационная служба, комбинат поблагоустройству, жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания) отпроизводителя работ по акту. Указанный акт является основанием для закрытияордера (разрешения).

 

5. Закрытие ордера (разрешения)

 

5.1. Длязакрытия ордера (разрешения) производитель работ не менее чем за 2 дня доокончания срока действия разрешения письменно извещает администрацию городаИвантеевки о выполнении земляных работ и восстановлении нарушенногоблагоустройства территории, указанного в особых условиях ордера (разрешения).

Приневозможности выполнения работ в установленные сроки производитель работ можетходатайствовать перед администрацией города Ивантеевки о продлении срокадействия ордера.

5.2.Восстановленная территория принимается от производителя работ по акту(приложение N 4 - не приводится) ее пользователем (землепользователь, владелец,дорожно-эксплуатационная служба, комбинат по благоустройству,жилищно-эксплуатационная служба или управляющая компания). Указанный акт сотметкой территориального отдела N 8 Госадмтехнадзора Московской области, атакже справка о регистрации трассы по материалам исполнительной документацииявляется основанием для закрытия ордера (разрешения).

5.3. Вслучае невыполнения производителем работ особых условий, указанных в ордере(разрешении), по решению администрации города Ивантеевки ордер (разрешение)продлевается на срок, необходимый для выполнения данных условий.

5.4.Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранятьпросадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушенияблагоустройства территории в месте проведения работ, указанном в ордере(разрешении).

 

6. Оформление исполнительной документации

 

6.1. Навсе вновь построенные подземные инженерные коммуникации и сооруженияпроизводитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляетисполнительные чертежи.

6.2.Исполнительный чертеж расположения инженерных подземных сооружений икоммуникаций должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерныхточек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. Наисполнительный чертеж наносится вновь построенная коммуникация или сооружение суказанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующиекоммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве.

Приперекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей,изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа ихотключения.

6.4.Производитель работ представляет в УАиГ администрации города Ивантеевкиисполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежипродольных профилей и каталоги координат подземных коммуникаций.

6.5. УАиГадминистрации города Ивантеевки в срок до трех дней принимает и регистрируетисполнительную съемку, выдает справку о регистрации трассы для учета приразработке и ведении информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности.

6.6.Исполнительная съемка построенных подземных инженерных коммуникаций исооружений может быть выполнена по заказу заказчика организацией, имеющейсоответствующую лицензию на выполнение геодезических работ.

6.7.Экземпляры копий документации на подземные инженерные коммуникации со штампом оприемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организациии в УАиГ администрации города Ивантеевки.

Оригиналыдокументации по подземным инженерным сетям подлежат хранению до перекладки илиреконструкции этих сетей и составления новой документации.

 

7. Ответственность за нарушение Положения

 

7.1. Юридическиелица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Положения,независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации иМосковской области.

7.2.Производство земляных работ без разрешения или с нарушением установленныхсроков производства работ является самовольным и влечет административнуюответственность.

7.3.Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановлениянарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдениясроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. Вслучае выявления факта грубого нарушения настоящего Положения, нанесшегозначительный материальный ущерб хозяйству города, материалы на должностных лицпредприятий или организаций независимо от форм собственности могут бытьпереданы в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке.

7.5.Нарушения порядка выдачи ордеров (разрешений) на производство земляных работдолжностным лицом администрации города Ивантеевки могут быть обжалованызаинтересованными лицами в судебном порядке.

 

Глава

города Е.В.Суханова