Постановление Администрации городского округа Балашиха от 15.05.2015 № 181/1-ПА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15мая 2015 г. N 181/1-ПА

 

Обутверждении Порядка расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услугмуниципальными учреждениями городского округа Балашиха и порядка расчетанормативов затрат на содержание имущества, находящегося в собственностигородского округа Балашиха, необходимого муниципальным учреждениям городскогоокруга Балашиха для выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг

 

Всоответствии с постановлением администрации городского округа Балашиха от30.12.2010 N 1111/1-ПА "Об утверждении Порядка формирования и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениямигородского округа Балашиха"

 

постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов затрат на оказаниемуниципальных услуг муниципальными учреждениями городского округа Балашиха(приложение N 1).

2.Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов затрат на содержаниеимущества, находящегося в собственности городского округа Балашиха,необходимого муниципальным учреждениям городского округа Балашиха длявыполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (приложение N2).

3.Поручить управлению информационной политики и информационного обеспеченияадминистрации городского округа Балашиха (Рубищева Т.П.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Факт" и егоразмещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяруководителя администрации городского округа Балашиха Туманову Н.А.

 

Исполняющий обязанности руководителяадминистрации

городского округа Балашиха С.А. Чернуха

 

Приложение N 1

кпостановлению администрации

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 15 мая2015 г. N 181/1-ПА

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

 

1. Порядокрасчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг муниципальнымиучреждениями (далее - учреждениями) городского округа Балашиха (далее -Порядок) разработан в целях определения нормативов затрат на оказаниемуниципальных услуг, необходимых для расчета нормативных затрат на выполнениемуниципального задания.

2.Настоящий Порядок является единым для всех муниципальных услуг. При расчетенорматива затрат на оказание муниципальных услуг, необходимых для выполнениямуниципального задания, учитываются средства, направляемые из бюджетов разныхуровней.

3. Объемфинансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждениямигородского округа Балашиха, определяемый на основе нормативных затрат, недолжен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанныецели сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Балашиха и бюджетнымиросписями главных распорядителей средств бюджета городского округа Балашиха насоответствующий финансовый год и плановый период.

4.Нормативные затраты на выполнение муниципального задания учреждению рассчитываютсяна основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативныхзатрат на содержание имущества, необходимого для выполнения установленногомуниципального задания, по следующей формуле:

 

 

где:

 -нормативные затраты на выполнение муниципального задания;

 -нормативные затраты по оказанию i-й муниципальной услуги в соответствующемфинансовом году;

 -объем оказания i-й муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

 -нормативные затраты на содержание имущества.

 

Нормативныезатраты на оказание соответствующей муниципальной услуги определяются отдельнопо каждой муниципальной услуге в расчете на единицу муниципальной услуги.

5. Внормативные затраты на оказание муниципальных услуг не включаются расходы:

- напроведение капитального ремонта;

- наприобретение основных средств.

Данныерасходы будут предусматриваться дополнительно к нормативным.

6. Кнормативным затратам на оказание муниципальной услуги относятся:

-нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальнойуслуги;

-нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Кнормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальнойуслуги, относятся:

-нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработников, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальнойуслуги;

-нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых впроцессе оказания муниципальной услуги;

- иныенормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальнойуслуги.

В составнормативных затрат на общехозяйственные нужды включаются затраты, которыеневозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным соказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

Кнормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся:

-нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат,отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленногоза учреждением на праве оперативного управления или приобретенного даннымучреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя, на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды илибезвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальнойуслуги;

-нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества,закрепленного за учреждением или приобретенного данным учреждением за счетсредств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя, на приобретение такого имущества;

-нормативные затраты на приобретение услуг связи;

-нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

-нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработников учреждения, которые не принимают непосредственного участия воказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги;

- прочиенормативные затраты на общехозяйственные нужды.

6.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаопределяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающегонепосредственное участие в оказании муниципальной услуги, с учетом действующихположений об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округаБалашиха.

6.2.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативныхобъемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) илифактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретениематериальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальнойуслуги.

6.3.Нормативные затраты на коммунальные услуги для учреждений определяют исходя изнормативных объемов потребления коммунальных услуг или фактических объемовпотребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетомтребований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, а такжепоправкой на расширение состава используемого движимого (особо ценногодвижимого) и недвижимого имущества обособленно по видам энергетическихресурсов:

-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

-нормативные затраты на теплоснабжение;

-нормативные затраты на электроснабжение.

В составенормативных затрат на коммунальные услуги должны быть учтены:

-нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативныезатраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

6.4.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, учитываемые в составеобщехозяйственных расходов, детализируются по следующим группам затрат:

-нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации ипротивопожарной безопасности;

-нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

-нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии сутвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочиенормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

6.5.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут бытьдетализированы по следующим группам затрат:

-нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особоценного движимого имущества;

-нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержанияособо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;

-нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств;

- прочиенормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

6.6.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортныхуслуг определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактическихобъемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

6.7.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработников учреждения, которые не принимают непосредственного участия воказании муниципальной услуги, административно-управленческого,административно-хозяйственного и вспомогательного персонала, не принимающегонепосредственное участие в оказании муниципальной услуги, определяются всоответствии с утвержденным штатным расписанием и установленной системой оплатытруда.

6.8. Вслучае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг либо такжеоказывает муниципальные услуги на платной основе для физических и юридическихлиц, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальнымуслугам рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:

-пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственноучаствующего в оказании муниципальной услуги;

-пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг в случае, еслимуниципальные услуги, оказываемые учреждением, имеют одинаковую единицуизмерения объема услуг (человек, тысяч человек, посещений) либо могут бытьприведены в сопоставимый вид;

-пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги(при возможности распределения общего объема площадей учреждения междуоказываемыми муниципальными услугами);

- путемотнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальнуюуслугу (или часть оказываемых муниципальных услуг учреждением), выделенную(ых)в качестве основной(ых) услуги для муниципального учреждения.

Дляраспределения затрат на общехозяйственные нужды между несколькимимуниципальными услугами, выбранными в качестве основных, можно использоватьодин из перечисленных выше способов.

7. Длярасчета норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги могут бытьприменены следующие основные методы:

-нормативный;

-структурный.

Структурныйметод используется в случае невозможности использования нормативного метода.

При этомрасчет норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудапроводится только нормативным методом.

8. Приприменении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножениястоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат, необходимыхдля оказания единицы муниципальной услуги, в том числе:

- нормативзатрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываетсякак произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятогов оказании услуги, на количество единиц времени, необходимых для оказанияединицы муниципальной услуги;

- нормативзатрат на приобретение материальных запасов рассчитывается как произведениестоимости материальных запасов на их количество, необходимое для оказанияединицы муниципальной услуги;

- нормативзатрат на коммунальные услуги рассчитывается как произведение нормативапотребления коммунальных услуг на тариф, установленный на соответствующий год.

В случаеналичия утвержденных натуральных норм потребления товаров и услуг,характеризующих процесс оказания муниципальной услуги, в том числе нормативовпитания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходныхматериалов, нормативов затрат рабочего времени, типовых штатных расписаний,объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии стребованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметровоказания муниципальной услуги указанные натуральные нормы используются приопределении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги.

В случаеотсутствия утвержденных натуральных норм главными распорядителями средствбюджета городского округа Балашиха в целях определения нормативных затратсамостоятельно должны устанавливаться натуральные нормы, не противоречащиепункту 3 настоящей методики и направленные на оптимизацию оказаниямуниципальной услуги.

9. Приприменении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующейгруппы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например,затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала,занятого в оказании муниципальной услуги), численности персонала,непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги, площади помещения,используемого для оказания муниципальной услуги.

10. Порешению главного распорядителя средств нормативные затраты на оказаниемуниципальной услуги могут определяться:

- отдельнопо каждому учреждению;

- сиспользованием средних значений по группе учреждений;

- сиспользованием корректирующих коэффициентов.

10.1. Прииспользовании средних значений по группе учреждений нормативные затраты наоказание муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый периодрассчитываются как отношение суммы нормативов затрат на оказание единицымуниципальной услуги по всем учреждениям, входящим в группу, на количествоучреждений, входящих в группу.

10.2. Прииспользовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат наоказание муниципальной услуги учреждения осуществляется путем умножениясреднего значения норматива затрат на оказание муниципальной услуги (по группеучреждений) на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты,учитывающие особенности учреждений (например, место нахождения, обеспеченностьучреждения инфраструктурой, тип учреждения (многопрофильное, однопрофильное ииные), качество оказываемых услуг, и т.д.).

При этомнеобходимо указывать виды применяемых коэффициентов и способы их расчета.

11.Нормативы затрат на оказание муниципальных услуг утверждаются главнымраспорядителем средств, являющимся учредителем муниципальных учреждений, впределах объемов, установленных муниципальным заданием.

 

Приложение N 2

кпостановлению администрации

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 15 мая2015 г. N 181/1-ПА

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩЕГОСЯВ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА,

НЕОБХОДИМОГОМУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БАЛАШИХАДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХУСЛУГ

 

1. Порядокформирует единый подход к определению нормативов затрат на содержаниеимущества, находящегося в собственности городского округа Балашиха,необходимого муниципальным учреждениям (далее - учреждениям) городского округаБалашиха для выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.Методика предусмотрена для использования главными распорядителями средствбюджета городского округа Балашиха для формирования муниципальных заданийподведомственным им учреждениям, в отношении которых они выполняют функции иполномочия учредителя.

2. Всостав нормативных затрат на содержание имущества учреждения включаются:

- затратына потребление тепловой энергии;

- затратына потребление электрической энергии;

- затратына уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаетсянедвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением илиприобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такогоимущества, в том числе земельные участки.

2.1.Норматив затрат на потребление тепловой энергии, рассчитанный исходя изтехнических характеристик здания (помещения) учреждения, его площади итеплотехнических расчетов тепловой энергии, определяется по следующей формуле:

 

 

где:

 -норматив затрат на потребление тепловой энергии;

 -тариф на потребление тепловой энергии, установленный в городском округеБалашиха на очередной финансовый год и плановый период;

 -объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовомгоду, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности, а также поправки на расширение составаиспользуемого недвижимого имущества;

 -коэффициент от общего объема затрат на потребление тепловой энергии в рамкахмуниципального задания, относимых на содержание имущества, равный 0,5.

 

2.2.Норматив затрат на потребление электрической энергии определяется по следующейформуле:

 

 

где:

 -норматив затрат на потребление электрической энергии;

 -тариф на потребление электрической энергии, установленный в городском округеБалашиха на очередной финансовый год и плановый период;

 -объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в отчетномфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности, а также поправки на расширениесостава используемого недвижимого имущества;

 -коэффициент от общего объема затрат на потребление электрической энергии врамках муниципального задания, относимых на содержание имущества, равный 0,1.

 

2.3. Нормативныезатраты на уплату налогов включают:

- нормативзатрат на уплату налога на имущество;

- нормативзатрат на уплату земельного налога.

2.3.1.Норматив затрат на уплату налога на имущество рассчитывается исходя изсреднегодовой стоимости имущества учреждения, признаваемого объектомналогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываются нормативныезатраты и ставки налога на имущество организаций, установленнойзаконодательством (с учетом возможной дифференциации ставок налога на имуществои льгот).

Среднегодоваястоимость имущества учреждения, признаваемого объектом налогообложения, заналоговый период рассчитывается как частное от деления суммы, полученной врезультате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждогомесяца налогового периода и последнее число налогового периода, на числомесяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу:

 

 

где:

 -остаточная стоимость имущества на 1-е число каждого месяца;

 -остаточная стоимость имущества на последнее число налогового периода.

 

2.3.2.Норматив затрат на уплату земельного налога рассчитывается исходя изкадастровой стоимости земельного участка, предоставленного учреждению на правепостоянного (бессрочного) пользования, и ставки земельного налога в городскомокруге Балашиха (с учетом возможной дифференциации ставок земельного налога ильгот).

3. Вслучае сдачи в аренду с согласия органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя, недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества,закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств,выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, наприобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имуществавключаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативныхзатрат на содержание имущества.