Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 25.02.2003 № 4/1
О внесении изменений в Положение о муниципальном заказе города Дзержинский
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25февраля 2003 г. N 4/1
Овнесении изменений в Положение о муниципальном заказе города Дзержинский
С цельюуточнения Положения о муниципальном заказе города Дзержинский, принятого решениемСовета депутатов N 3/2 от 06.02.2002, и на основе опыта работы конкурснойкомиссии Совет депутатов
решил:
1. Принятьв новой редакции Положение о муниципальном заказе города Дзержинский(прилагается).
2. Считатьутратившим силу решение Совета депутатов N 3/2 от 06.02.2002.
3.Опубликовать настоящее решение и приложение в газете "Угрешскиевести".
Глава
города В.Доркин
Приложение
к решениюСовета депутатов
городаДзержинский
Московскойобласти
от 25февраля 2003 г. N 4/1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
1. Общие положения
Муниципальнымзаказом города является поставка товаров, производство работ и оказание услуг(далее - закупка продукции) в целях обеспечения муниципальных нужд за счетсредств городского бюджета.
Положениео муниципальном заказе, в дальнейшем именуемое "Положение",разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации", Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетныхрасходов при организации закупки продукции для государственных нужд",распоряжением Министерства экономики Московской области от 18.06.2001 N 18-РМ.
Цельюмуниципального заказа является повышение экономической эффективностииспользования бюджетных средств и необходимость соблюдения принципа свободнойконкуренции между предпринимателями и организациями различных формсобственности, выступающими в качестве подрядчиков (исполнителей и поставщиков)муниципального заказа.
Положениеустанавливает общий порядок взаимодействия различных субъектов деятельности приформировании и размещении муниципального заказа.
Содержаниемуниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяютсязаказчиком муниципального заказа в пределах средств, выделяемых на эти цели изместного бюджета, и исходя из потребностей муниципального образования впродукции в соответствии с законодательством о муниципальном заказе.
2. Формирование и порядок размещения
муниципальногозаказа
2.1.Средства на сформированный муниципальный заказ предусматриваются в городскомбюджете, утвержденном Советом депутатов.
2.2.Муниципальный заказ формируется муниципальными заказчиками. Переченьмуниципальных заказчиков утверждается постановлением главы города.
2.3.Муниципальные заказчики вправе делегировать полномочия заказчика поформированию муниципального заказа и заключению контрактов директораммуниципальных предприятий и учреждений, для которых осуществляются работы(услуги).
2.4. Длякоординации взаимодействия муниципальных заказчиков и иных заинтересованныхорганизаций по осуществлению закупок продукции для муниципальных нужд главойгорода назначается координатор муниципального заказа.
2.5.Размещение муниципального заказа осуществляется посредством заключениямуниципальными заказчиками муниципальных контрактов.
2.6.Муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе городскогобюджета на планируемый финансовый год.
2.7.Размещение муниципального заказа на сумму более чем 2000 установленных закономминимальных размеров оплаты труда осуществляется на основе проведения торгов(конкурсов или аукционов).
2.8.Размещение муниципального заказа путем проведения двухэтапных конкурсовосуществляется в следующих случаях:
- заказчикне имеет возможности составить спецификации товаров, работ и услуг в целяхнаиболее полного удовлетворения потребности в закупке товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд, поэтому ему необходимо провести переговоры с претендентами;
- заказчикнамерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научныхисследований, экспериментов или разработок.
На первомэтапе двухэтапных конкурсов претенденты представляют первоначальные конкурсныезаявки, содержащие предложения о поставках продукции без указания цены.
На второмэтапе претенденты представляют окончательные заявки с указанием цены продукции.
2.9.Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен товаров, работ иуслуг осуществляется по согласованию с координатором муниципального заказа ипри соблюдении двух следующих условий:
- ценамуниципального контракта не должна превышать 2000 установленных закономминимальных размеров оплаты труда;
- позакупаемым товарам существует сложившийся рынок.
Муниципальныйзаказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынказакупаемого товара. Он может осуществлять эту оценку самостоятельно или спривлечением консультативных организаций.
2.10.Размещение муниципального заказа путем закупки продукции у единственногоисполнителя возможно в случаях, если:
-продукция может быть получена только у одного исполнителя либо единственныйисполнитель обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работи услуг и отсутствует их равноценная замена;
-дополнительная закупка продукции исходя из необходимости стандартизации илиобеспечения совместимости их с ранее закупленной продукцией должна бытьпроизведена у того же поставщика (исполнителя) и при условии, чтодополнительная закупка возникает по объективным причинам, не зависящим отзаказчика, и их нельзя было предусмотреть заранее;
- возникласрочная потребность в приобретении определенной продукции и применение иныхспособов закупки нецелесообразно.
2.11.Способ размещения муниципального заказа согласовывается с координатороммуниципального заказа.
2.12.Муниципальный заказчик или муниципальное предприятие (учреждение), для которогоосуществляется закупка, составляет описание муниципального заказа с указаниемпланируемых объемов финансирования, сроков закупки продукции, гарантийныхсроков; формирует пакет требований (условий) к претендентам на выполнениемуниципального заказа и направляет комплект документов координаторумуниципального заказа для принятия решения о способе размещения муниципальногозаказа.
Навыполнение подрядных работ дополнительно представляет следующие документы:
1) планкапитального ремонта на соответствующий год, утвержденный постановлением главыгорода;
2) дефектнуюведомость, составленную муниципальным предприятием (учреждением) или другимпредприятием, и согласованную с организацией, осуществляющей техническоеобслуживание объекта. В дефектной ведомости указываются:
- описаниеи объемы необходимых работ;
- наименованияи марки материалов, из которых будут производиться работы;
-дополнительные условия и требования к выполнению работ.
Дефектнаяведомость подписывается руководителем предприятия (учреждения), на которомосуществляются работы, и руководителем организации, осуществляющей техническоеобслуживание объекта;
3) сметуна проведение ремонтных работ, согласованную с Управлением городскогохозяйства. Проекты смет на подрядные работы рассматриваются Управлениемгородского хозяйства в течение трех дней с момента их представления.
2.13.Предметом конкурса на размещение муниципального заказа является получение правазаключения контракта на выполнение работ (услуг, поставок).
2.14. Длявыявления победителя конкурса заказчик создает конкурсную комиссию и утверждаетее состав.
2.15.Конкурсная комиссия:
-устанавливает срок приема заявок от претендентов и участников конкурса;
-рассматривает заявки и документы, представленные претендентами;
-принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе емув этом;
-определяет победителя конкурса;
-оформляет протокол об итогах конкурса;
-разрабатывает форму подведения итогов конкурса.
2.16.Конкурсная комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.
Заседаниеконкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 членовкомиссии.
Решенияконкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
2.17.Извещение о проведении конкурса размещается через газету "Угрешскиевести" и на официальном сайте города в Интернете, как правило, не менеечем за 45 дней до его проведения. При срочном выполнении работ по указаниюглавы города и координатора муниципального заказа извещение о проведенииконкурса публикуется не позднее чем за 7 дней.
Извещениео проведении конкурса должно содержать:
- краткоеописание муниципального заказа;
- время,место проведения конкурса;
-предполагаемые объемы финансирования, выделяемые для муниципального заказа;
- срокиподачи заявок;
- адрес иконтактный телефон конкурсной комиссии;
- переченьдокументов, представляемых для участия в конкурсе;
- срокиисполнения заказа.
2.18. Дляучастия в конкурсе претендент представляет следующие документы:
- заявку научастие в конкурсе;
-обязательство о выполнении условий конкурса и согласие с предварительнымиусловиями муниципального контракта;
-конкурсные предложения, содержащие описание мер и мероприятий для выполнениямуниципального заказа;
- лицензиюна право проведения работ по лицензируемым видам деятельности;
- сведенияо претенденте (наличие производственной базы, опыт работы по аналогичнымработам, финансовая состоятельность и другие по требованию конкурснойкомиссии);
- проектысмет на подрядные работы;
- сведенияоб объемах выполнения работ собственными силами и с привлечением субподрядныхорганизаций за предыдущий период и в планируемом объеме работ.
2.19.Претендентам на участие в конкурсе предоставляется конкурсная документация -пакет документов, содержащий информацию об объекте и условиях конкурса, формузаявки на участие в конкурсе, перечень документов, представляемых претендентамдля подтверждения их соответствия требованиям к участникам конкурса, проектмуниципального контракта, критерии определения победителя.
3. Порядок проведения конкурса
3.1.Конкурсная комиссия начинает и заканчивает прием заявок на участие в конкурсе всоответствии со сроками, определенными комиссией.
3.2. Изчисла заявок, поданных своевременно и со всеми необходимыми документами,конкурсная комиссия определяет заявку, автор которой предложил наилучшиеусловия выполнения муниципального заказа с наибольшей выгодой для городскогобюджета.
3.3.Критериями определения победителя конкурса являются:
- наиболеевыгодные для заказчика условия выполнения заказа;
-предоставление гарантий качества продукции и оказания услуг;
- наличиеопыта работы в направлении конкурсного вида деятельности;
-выполнение условий контракта из материала заказчика;
-возможность оплаты продукции и оказания услуг с отсрочкой платежа;
-регистрация подрядчика (поставщика) по месту нахождения на территории г.Дзержинский;
- членствов Ассоциации малых предприятий (для малых предприятий);
-выполнение работ без привлечения субподрядчика;
- объемналоговых поступлений в муниципальный бюджет от объема выполненных работ(услуг) за предыдущий период.
3.4. Вслучае подачи заявки на участие в конкурсе только одним участником либоотсутствия заявок конкурс решением конкурсной комиссии признаетсянесостоявшимся. Конкурсная комиссия объявляет о дополнительном сроке подачизаявок на конкурс либо по согласованию с координатором принимает решение оразмещении муниципального заказа иным способом.
3.5.Признание конкурса несостоявшимся не является препятствием организовать закупку,необходимую для муниципальных нужд. Решение о способе размещения муниципальногозаказа принимает координатор.
3.6. Поитогам конкурса конкурсная комиссия составляет протокол.
Впротоколе указываются:
- дата иномер;
- состав иколичество присутствующих;
-наименование муниципального заказчика;
-наименование муниципального заказа с указанием сроков его выполнения и объемовфинансирования;
- переченьматериалов заказчика;
- сведенияо победителе;
-основания отказа претендентам;
-изменения в проект муниципального контракта.
3.7. Непозднее 10 календарных дней с момента подписания протокола конкурсная комиссияпубликует информацию об итогах конкурса с указанием победителя конкурса.
3.8.Заказчик в случае изменения условий конкурса может внести поправку в конкурснуюдокументацию при условии предоставления претендентам достаточного времени дляучета поправок при подготовке конкурсной заявки.
3.9.Заказчик вправе отклонить все заявки на участие в конкурсе, а также прекратитьпроцедуру конкурса в любое время до заключения контракта. Указанные действия ненаносят какого-либо убытка участникам конкурса.
4. Муниципальный контракт
4.1.Закупка продукции для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципальныхконтрактов, заключаемых муниципальными заказчиками с поставщиками(подрядчиками).
4.2.Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчикаи поставщика (подрядчика) по закупке продукции для муниципальных нужд, а такжеответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнениемуниципального контракта.
4.3.Основанием для заключения муниципального контракта является протокол конкурснойкомиссии, которым определяется поставщик.
4.4.Муниципальным контрактом может устанавливаться обязанность поставщика(подрядчика) использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иныематериальные ресурсы, производимые на территории г. Дзержинский, илиустанавливаться запрет на использование продукции иностранного производства,если аналогичная производится на территории Российской Федерации.
4.5.Муниципальным контрактом предусматриваются конкретные сроки исполненияобязательств и конкретный поставщик продукции, закупаемой для муниципальныхнужд (подрядчик на выполнение работ).
4.6.Муниципальным контрактом предусматривается обязательная уплата неустойки вслучае нарушения поставщиком (подрядчиком) условий данного контракта.
4.7.Продукция (работы, услуги), поставляемая для муниципальных нужд, должнасоответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
4.8. Поставляемаяпо муниципальным контрактам продукция, подлежащая в соответствии сзаконодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметьсертификат или знак соответствия.
5. Порядок разрешения споров
5.1.Споры, возникающие при проведении конкурсов на размещение муниципальногозаказа, разрешаются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
6. Анализ и отчетность
6.1.Муниципальные заказчики проводят анализ проведенных конкурсов и ежеквартальнодо 10 числа, следующего за отчетным периодом, представляют письменный отчет вотдел экономического планирования и отдел статистики.
6.2.Муниципальные заказчики представляют в Комитет по экономике и финансамежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, справку остоимости закупок без проведения конкурса.