Постановление Правительства Московской области от 22.06.2015 № 471/23
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.06.2015 №471/23
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площадей и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Государственной компании «Автодор», решениеГрадостроительного совета Московской области от 30.09.2014 и рассмотревПроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия«Рослесинфорг» «Центрлеспроект», Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесныеучастки Московского учебно-опытного лесничества Красноармейского участковоголесничества кварталов 100 (часть), 101 (часть) общей площадью 0,6226 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон леснойучасток Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участковоголесничества квартала 65 (часть) площадью 1,0 га.
4. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на Интернет- портале Правительства Московской области.
Губернатор
Московскойобласти Воробьев А.Ю
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 22.06.2015 №471/23
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
по проектированию (изменению) границ
лесопарковой зоны в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области
Подготовка проектной документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее- проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП «Рослесинфорг»«Центрлеспроект» на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области «О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой и зеленой зон в Московскойобласти» от 12.11.2014 № 507-РМ и Государственного контракта от 30.01.2015№1260-ОБ.
Необходимостьразработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны вМосковской области обусловлена реализацией «Программы деятельностигосударственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочныйпериод (2010-2020годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот №2146-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.04.2013 №672-р). Целевыеиндикаторы и показатели Программы соотносятся с целевыми индикаторами ипоказателями подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848 (в ред. от22.12.2010 №1088). Программой предусматривается строительство Центральнойкольцевой автомобильной дороги А-113 (Московская область) с последующейэксплуатацией на платной основе. Данная проектная документация разработана всвязи с уточнением проектных решений границ полосы отвода ЦКАД, пусковогокомплекса №3.
В связи с этим Государственная компания «Российскиеавтомобильные дороги» ходатайствует о переводе лесных участков из составаземель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечениякосмической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иногоспециального назначения (далее земли транспорта), необходимых для строительствапускового комплекса №3 ЦКАД Московской области.
В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесныеучастки из состава земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничествав кварталах № 100, 101 Красноармейского участкового лесничества общей площадью0,6226га, отнесенные к категории защитных лесов «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)».
Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда вземли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что недопускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектной документации отражены результаты проектирования(изменения) границ лесопарковой зоны Московской области, с учетомкомпенсирования площади исключаемых из нее лесных участков, включением вграницы лесопарковой зоны других лесных участков в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 «Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границлесопарковой зоны
В связи с уточнением проекта строительства пускового комплекса№3 ЦКАД предусматривается дополнительно прохождение трассы автодороги по леснымкварталам №100, 101 Красноармейского участкового лесничества Московскогоучебно-опытного лесничества. По сведениям государственного лесного реестра(выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московскогоучебно-опытного лесничества, леса указанных кварталов отнесены к категориизащитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)». Общая площадь дополнительно испрашиваемых лесныхучастков, относящихся к лесопарковым зонам, составляет 0,6226га. Акт выборалесных участко земель лесного фонда утвержден Приказом Комитета лесногохозяйств: Московской области от 17.04.2014 №26П-399.
Лесные участки расположены на территории Пушкинскогомуниципального района, лесистость которого составляет 42,2% в границахсельского поселения Царевское.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемыхлесных участков, определенные по материалам лесоустройства, приводятся втаблице 1.
Таблица 1
Количественные и качественные характеристикииспрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квар тала | № выде ла | Площадь участка, га | Состав насаждений | Воз раст | Бони тет | Пол нота | Общий запас древесины кбм |
| Красноармейское | 100 | 1 | 0,25 | 4БЗОСЗЕ | 70 | 1 | 0,7 | 55 |
| | | 2 | 0,1378 | 6ЕЗЫОС+С | 90 | 2 | 0,7 | 48 |
| | | 3 | 0,06 | л/к 6Е4Б | 36 | 1 | 0,9 | 13 |
| | | 4 | 0,12 | Несомкн. л/культуры ЮС | | | | |
| | Итого | | 0,5678 | | | | | 116 |
| | 101 | 3 | 0,0348 | 5Е4БЮС+С | 80 | 1 | 0,6 | |
| | | 7 | 0,02 | вырубка | | | | |
| | Итого | | 0,0548 | | | | |
|
| | Итого | | 0,6226 | | | | |
|
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.Границы сельских поселений указаны в Приложении.
Переводиспрашиваемых лесных участков в земли транспорта приведет к изменению границ иуменьшению площади лесопарковой зоны.
«Положением об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007,предусматривается, что, «в случае изменения границ лесопарковых зон и (или)зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемыхлесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либона территории ближайших лесничеств».
С учетом требований Положения по площадилесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны и ихместоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесовМосковской области по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков длявключения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых для включения
вграницы лесопарковой зоны
Согласно документам лесного планирования илесохозяйственного регламента, в лесах Московского учебно-опытного лесничестваосновными категориями защитных лесов являются:
леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; зелёные зоны; лесопарковые зоны.
Преобладающей по площади категорией защитныхлесов в лесничестве являются лесопарковые зоны.
Выбор компенсирующего лесного участка влесах зеленых зон приведет к уменьшению их площади, что не допускается леснымзаконодательством.
Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарково зоны лесной участок - это «леса, расположенные впервом и втором пояса, зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения».
С учетом требований по непосредственномупримыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границамлесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитальногостроительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесногоучастка были рассмотрены лесные участки Московского учебно-опытноголесничества, отнесенные к категории «леса, расположенные в первом и второмпоясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения».
В результате сравнительного анализаразличных вариантов компенсационных лесных участков, с учетом их местоположения,площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшенияплощади лесопарковой зоны, в качестве оптимального выбран лесной участок вУчебно-опытном участковом лесничестве.
В целях компенсации уменьшения площадилесопарковой зоны проектируется лесной участок площадью 1,0 га в квартале № 65(выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытноголесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, вграницах сельского поселения Ельдигинское.
По сведениям государственного лесногореестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московскогоучебно-опытного лесничества указанный лесной квартал отнесен к категориизащитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)».
Выбранный в качестве оптимального леснойучасток в квартале №65, выдел 3 Учебно-опытного участкового лесничества, компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к леснымкварталам №54, 66 того же Учебно-опытного участкового лесничества, входящих всостав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса проектируемого лесного участканаходятся вблизи населенных пунктов Семеновское, Петушки, Матюшино, Степаньковои используются населением для отдыха.
Лесистость Пушкинского муниципальногорайона, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2 %.
Проектируемый лесной участок не находится уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании,в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
Площадь компенсирующего лесного участканемного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, чтосоответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 №1007. . Данная замена не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области и полностью компенсируе уменьшение ее площади,связанное с планируемым переводом земел лесного фонда в земли транспорта.
Расположение лесного участка в границахлесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны,защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
«Положением об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009№1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зонеосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесногопланирования и органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристики лесных участков, включаемых всостав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.
Таблица 2
Количественные и качественные характеристикилесных участков,
включаемых в границы лесопарковой зоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес.м’ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Учебно-опытное | 65 | 3 | 1,0 | 8Е20с+Б, Дн | 95 | 1 | сз | 0,6 | 340 |
| Итого | | | 1,0 | | | | | | 340 |
Территориальное размещение проектируемых лесныхучастков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано наприлагаемых схемах.
Лесной участок в составе Учебно-опытного участковоголесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - лесвыполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), посвоему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационнымхарактеристикам насаждений соответствует функциональному назначениюлесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгогоправового режима, он будет продолжать выполнять также водоохранные исанитарно-гигиенические функции. Изменения границ лесопарковой зоны, связанныес переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, неповлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковой зоне.
Проектирование защитных лесовна лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области
В настоящей проектной документацииосуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Московскогоучебноопытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковойзоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категориизащитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерациии Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011№516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Московского учебно-опытноголесничества Учебно-опытного участкового лесничества площадью 0, 6226га.
Проектирование осуществлено на основании анализа состоянияи использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив ихосвоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящеевремя отнесены к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесовлесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленыхзон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале1960 годов.
По данным учета лесногофонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделеныследующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных иавтомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части).
Лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве,которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдольсуществующей автодороги Малое Московское бетонное кольцо (ММБК) на расстояниидо 250м в обе стороны от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширинызащитных полос лесов вдоль дорог, предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы.Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полосвдоль железных и автомобильных дорог».
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участкив Московском учебно-опытном лесничестве общей площадью 0,6226 га. количественнаяи качественная характеристика которых приведена в таблиц 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов (защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации).
Отнесение указанных лесных участковМосковского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью0,6226 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московскойобласти в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, ккатегории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации) позволит осуществить указанный перевод в соответствии слесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной Центральный филиал государственнойинвентаризации
документации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиалФГУП
"Рослесинфорг""Центрлеспроект"
Юридический адрес 109316, г.Москва
Волгоградский проспект, д.45, стр.1
Почтовый адрес 141280 Московская область
г.Ивантеевка, ул. Заводская д.10.
Тел./факс 8(495) 993 57 65 /993 57 80
E - mail planclp @ mail / ru
Реквизиты р/с 40502810700020000065
БИК 044525600
Корреспондентский счет
30101810300000000600
Банк ОАО "МИ иБ" г. Москва
Главный инженер филиала ФГУП
"Рослесинфорг""Центрлеспроект" А.Ю.Соколов
(ПРИЛОЖЕНИЯ представлены в прикрепленном файле)