Решение от 15.12.2005 г № 273/31
О бюджете Луховицкого муниципального района на 2006 год
Совет депутатов Луховицкого района решил:
1.Утвердить бюджет Луховицкого муниципального района (далее - районный бюджет) на 2006 год по доходам в сумме 656482 тыс. рублей и по расходам в сумме 689527 тыс. рублей.
2.Установить общий объем текущих расходов районного бюджета на 2006 год в сумме 621693 тыс. рублей, общий объем капитальных расходов районного бюджета на 2006 год в сумме 67834 тыс. рублей.
3.Установить размер дефицита районного бюджета на 2006 год в сумме 33045 тыс. рублей, или 8,3 процента объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Направить на покрытие дефицита районного бюджета поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Луховицкого муниципального района в 2006 году согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.В целях настоящего решения термин "2006 год" применяется в значении "2006 финансовый год".
5.Установить, что доходы районного бюджета, поступающие в 2006 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 63,6 процента;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- земельного налога, взимаемого на территории района, - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории района, - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
- государственной пошлины, подлежащей уплате по месту регистрации, - по нормативу 100 процентов;
- доходов от арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских поселений Луховицкого района (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, - по нормативу 50 процентов; за земельные участки, расположенные в границах сельских поселений Луховицкого района и земельных участков, предназначенных для жилищного строительства - по нормативу 50 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в полном объеме;
- доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в соответствии с пунктом 12 настоящего решения;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в полном объеме;
- отмененных налогов и сборов и сумм погашения налоговой задолженности прошлых лет - в соответствии с нормативами отчислений согласно законодательству субъекта Российской Федерации;
- доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, поступлений и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет - в соответствии с действующим законодательством.
6.Учесть поступления доходов по основным источникам в бюджет Луховицкого муниципального района на 2006 год в объеме согласно приложению 2 к настоящему решению.
7.Установить, что в 2006 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в районный бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более 1 процента от объема доходов районного бюджета без учета безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
8.Установить, что в 2006 году в полном объеме подлежат зачислению в районный бюджет средства:
- полученные от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого района;
- от продажи иного имущества, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого района;
- от продажи имущества муниципальных предприятий;
- получаемые в соответствии с действующим законодательством по итогам конкурсного производства в отношении организаций, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) и имеющих финансовые обязательства перед районным бюджетом;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.Утвердить перечень администраторов отдельных доходных источников бюджета Луховицкого муниципального района на 2006 год согласно приложению 3 к настоящему решению.
10.Установить, что в 2006 году администраторы отдельных доходных источников бюджета Луховицкого муниципального района, установленные пунктом 9 настоящего решения, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Луховицкого муниципального района, пеней и штрафов по ним.
При осуществлении бюджетного процесса в 2006 году администраторы осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств соответствующего доходного источника и составляют проектировки поступлений на 2007 финансовый год.
11.Установить:
- базовую ставку арендной платы за нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной собственности Луховицкого района, в размере 1740 рублей за один квадратный метр в год;
- базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в размере, установленном Законом Московской области от 02.11.2005 N 229/2005-ОЗ "О бюджете Московской области на 2006 год".
12.Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности Луховицкого района, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с действующим законодательством в районный бюджет.
Для МУП "ЛРЭС" норматив отчислений учредителю от прибыли, остающейся после уплаты всех налогов и иных обязательных платежей, составляет 80% по расчетам за 2005 год и 25% по расчетам за 2006 год. Высвободившиеся средства МУП "ЛРЭС" в размере 55% направить на реконструкцию фидеров и высоковольтных линий.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в районный бюджет за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2006 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчетам за год - в срок, установленный решением Совета депутатов Луховицкого района о бюджете Луховицкого района на 2007 год. Платежи по расчету за 2005 год подлежат перечислению в районный бюджет не позднее 11 апреля 2006 года.
13.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и арендной платы за указанные земельные участки зачисляются в 2006 году в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Установить, что в 2006 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в районный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
15.Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на основании соглашения и на безвозмездной основе.
16.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района и финансируемыми за счет средств районного бюджета (далее - муниципальные учреждения) от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах районного бюджета и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций.
Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
17.Утвердить распределение расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2006 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
18.Утвердить распределение расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2006 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
19.Утвердить распределение текущих и капитальных расходов районного бюджета на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению.
20.Установить верхний предел муниципального долга Луховицкого муниципального района на 1 января 2007 года по долговым обязательствам Луховицкого муниципального района в сумме 45 млн. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 20 млн. рублей.
21.Принять к сведению информацию о муниципальном долге Луховицкого муниципального района на 2006 год по формам долговых обязательств согласно приложению 7 к настоящему решению с приложением программы предоставления муниципальных гарантий, выданных администрацией Луховицкого муниципального района, согласно приложению 8 к настоящему решению.
22.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Луховицкого муниципального района на 2006 год с перечнем предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий и объемов их обязательств перед районным бюджетом, возникающих в связи с исполнением за счет казны Луховицкого муниципального района гарантийных обязательств Луховицкого муниципального района, согласно приложению 9 к настоящему решению.
23.Установить в 2006 году предел расходов на обслуживание муниципального долга Луховицкого муниципального района в размере 1 млн. рублей и распределение ассигнований из местного бюджета на 2006 год на погашение и обслуживание муниципального долга Луховицкого муниципального района согласно приложению 10 к настоящему решению.
24.Разрешить администрации Луховицкого муниципального района в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований Луховицкого муниципального района на 2006 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, а также заимствования иных юридических лиц в целях погашения ранее принятых муниципальных долговых обязательств и снижения совокупных затрат по обслуживанию и погашению муниципального долга.
Указанные заимствования не должны привести к увеличению предельного объема муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года.
25.Установить, что на основании статьи 99 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" администрация Луховицкого муниципального района имеет право на получение бюджетных кредитов в Министерстве финансов Московской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере 1 процента годовых.
26.Сформировать кредитный фонд при наличии изменения остатков денежных средств районного бюджета в сумме 15 млн. рублей.
27.Установить, что администрация района вправе в пределах средств кредитного фонда предоставлять бюджетные кредиты на следующие цели: на проведение сезонных работ сельскохозяйственным товаропроизводителям, на погашение кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы и финансирование целевых программ муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, на проектирование и строительство социально значимых объектов, на реконструкцию сетей кабельного телевидения в г. Луховицы для погашения заимствований муниципальных предприятий.
Выдача кредитов производится на срок до 24 месяцев с уплатой процентов в размере до 20 процентов годовых.
Средства указанного фонда предоставляются на возвратной и возмездной основе в соответствии с утвержденным Советом депутатов района Положением о выдаче кредитов, в том числе в пределах финансового года, в сумме 15 млн. рублей.
28.Утвердить расшифровку бюджетных кредитов, планируемых к предоставлению в 2006 году, согласно приложению 11 к настоящему решению.
29.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в районный бюджет, а также несоблюдение сроков возврата влечет наложение штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
30.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, принятые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области.
Луховицкое финансовое управление Министерства финансов Московской области имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района, нарушающих установленный администрацией Луховицкого муниципального района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или органом местного самоуправления Луховицкого муниципального района с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства районного бюджета, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или Луховицкого финансового управления Министерства финансов Московской области.
31.Установить, что расходы районного бюджета на 2006 год финансируются по мере фактического поступления доходов в районный бюджет и с учетом его дефицита, за исключением расходов целевых бюджетных фондов Луховицкого муниципального района.
32.Установить, что в первоочередном порядке из районного бюджета финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями и надбавок к ней, по погашению муниципального долга, на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период школьных каникул, на проведение выборов и референдумов, на оплату поставок продукции, предусмотренной муниципальным заказом Луховицкого района, а также расходы из резервных фондов.
33.Установить, что в 2006 году все закупки продукции (товаров, работ и услуг) на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, финансируемые за счет средств районного бюджета, осуществляются главными распорядителями и получателями средств районного бюджета исключительно на основе муниципальных контрактов.
34.Утвердить:
- перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд Луховицкого муниципального района, включаемой в муниципальный заказ Луховицкого муниципального района на 2006 год; прогнозируемую стоимость каждого вида продукции и муниципального заказа Луховицкого муниципального района в целом на 2006 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
- назначение продукции, включаемой в муниципальный заказ Луховицкого муниципального района на 2006 год, согласно приложению 13 к настоящему решению.
35.Установить на 2006 год размер резервного фонда в сумме 20 млн. рублей, в том числе резервный фонд главы Луховицкого муниципального района в сумме 10 млн. рублей, резервный фонд на корректировку расходов в сумме 10 млн. рублей.
Расходование средств резервных фондов производить в соответствии с установленным порядком.
36.Установить, что в 2006 году финансирование расходов из районного бюджета на проведение мероприятий в сфере социальной защиты, культуры, образования, спорта, молодежной политики осуществляется в порядке и по перечню и сметам мероприятий, устанавливаемых администрацией района.
37.Установить, что в обеспечение возврата бюджетных кредитов, выданных из бюджета Московской области Луховицкому муниципальному району, могут направляться все виды финансовых средств, причитающихся районному бюджету из бюджета Московской области (за исключением дотаций, субвенций и субсидий, поступающих в бюджет Луховицкого муниципального района из федерального бюджета).
В обеспечение указанных обязательств могут быть также направлены имущество и доходы, поступающие на счет районного бюджета на основании распоряжения на бесспорное списание средств кредитором.
38.Учесть в составе доходов и расходов районного бюджета на 2006 год доходы и расходы целевых бюджетных фондов: районный целевой бюджетный экологический фонд, районный целевой бюджетный фонд "Правопорядок".
39.Установить норматив отчисления в районный целевой бюджетный фонд "Правопорядок" на 2006 год в размере 60 процентов средств, взысканных в качестве штрафов ОВД в соответствии с законодательством Российской Федерации и подлежащих зачислению в доход бюджета Луховицкого муниципального района.
40.Утвердить в составе доходов и расходов районного бюджета на 2006 год:
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на 2006 год согласно приложению 14 к настоящему решению;
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного экологического фонда на 2006 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
41.Установить, что в 2006 году средства районного целевого бюджетного экологического фонда направляются на реализацию природоохранных мероприятий в соответствии с Программой, утвержденной решением Совета депутатов Луховицкого района.
42.Установить, что расходование средств целевых бюджетных фондов осуществляется в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов на 2006 год в пределах поступающих в соответствующие фонды доходов.
Средства, поступающие в районные целевые бюджетные фонды сверх доходов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, направляются на финансирование расходов целевых бюджетных фондов после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
43.Утвердить в составе расходов районного бюджета на 2006 год смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Благоустройство" на 2006 год согласно приложению 21 к настоящему решению.
44.Утвердить перечень главных распорядителей бюджетных средств бюджета Луховицкого муниципального района на 2006 год согласно приложению 16 к настоящему решению.
45.Утвердить перечень получателей бюджетных средств из бюджета Луховицкого муниципального района на 2006 год согласно приложению 17 к настоящему решению.
46.Установить, что финансовое управление, исполняющее районный бюджет, вправе в соответствии со ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять блокировку расходов местного бюджета, в том числе при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
47.Установить, что в ходе исполнения районного бюджета на 2006 год орган, исполняющий бюджет, имеет право вносить изменения в ведомственную и функциональную структуру расходов районного бюджета в следующих случаях:
- на сумму средств, выделяемых из резервных фондов;
- в связи с поступлением уведомлений по взаимным расчетам с областным бюджетом;
- в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
48.Установить, что в переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Луховицкого района вправе вносить изменения в ведомственную и функциональную структуру расходов районного бюджета в связи с заключаемыми соглашениями о передаче органам местного самоуправления поселения либо района полномочий по решению некоторых вопросов местного значения и соглашениями о порядке совместного решения вопросов.
49.Установить, что финансирование расходов поселений на решение вопросов местного значения в 2006 году осуществляется на основании сметы доходов и расходов поселений согласно приложениям 22-29 к настоящему решению.
50.Разрешить администрации района использовать полученные в процессе исполнения бюджета дополнительные доходы, в т.ч. от продажи имущества, жилья, недвижимости, земли, а также изменение остатков бюджетных средств на расходные статьи бюджета целевым направлением, в том числе: молодежную политику, спорт, детскую Думу, образование, культуру, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную защиту, правоохранительную деятельность, сельское хозяйство, органы управления, организацию и проведение чемпионата России и Европы по мотогонкам, повышение заработной платы работников бюджетной сферы и органов управления, погашение кредиторской задолженности прошлых периодов за энергоносители, после внесения в порядке, предусмотренном ст. 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменений и дополнений в решение Совета депутатов Луховицкого района "О бюджете Луховицкого района на 2006 год".
51.Утвердить прогнозный план приватизации имущества на 2006 год, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района, согласно приложению 18 к настоящему решению.
52.Утвердить перечень объектов капитального строительства на 2006 год, финансируемых из бюджета Луховицкого муниципального района, согласно приложению 19 к настоящему решению.
53.Предоставить право администрации района перераспределять средства между объектами строительства, утвержденные пунктом 52 настоящего решения, в пределах общей суммы и дополнительно выделенных средств на капиталовложения.
54.Учесть, что в составе расходов районного бюджета на 2006 год предусмотрены субвенции из Фонда компенсаций Московской области и субсидии из Фонда софинансирования социальных расходов Московской области согласно приложению 20 к настоящему решению.
55.Сохранить на 2006 год действующий уровень платежей граждан в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
55.1.Установить, что предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Луховицкого района, осуществляется в 2006 году по региональным стандартам нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональным стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленных Правительством Московской области, и региональным стандартам максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленных Законом Московской области от 02.11.2005 N 229/2005-ОЗ "О бюджете Московской области на 2006 год" (с последующими изменениями и дополнениями).
56.Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2006 год.
57.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
58.Опубликовать настоящее решение в газете "Луховицкие вести".
Председатель Совета депутатов
Н.Э. Ширяев
Приложения
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень
2005-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2005 года № 273/31 Перечень