Постановление Администрации городского округа Балашиха от 05.05.2012 № 638/12-ПА
Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха "Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5мая 2012 г. N 638/12-ПА
Обутверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха "Обеспечениежильем молодых семей на 2012-2015 годы"
В целяхреализации долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище"на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской областиот27.03.2009 N 241/12, обеспечения реализации на территории городского округаБалашиха приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье- гражданам России" Правительства Московской области, п. 1 статьи 179Бюджетного кодекса Российской Федерации
постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Балашиха"Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Факт".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Дедкова А.К.
Руководительадминистрации
городскогоокруга Балашиха А.К. Кумратов
Утверждена
постановлениемадминистрации
городскогоокруга Балашиха
Московскойобласти
от 5 мая2012 г. N 638/12-ПА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГООКРУГА БАЛАШИХА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕММОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2012-2015 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа городского округа Балашиха "Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050. 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского округа Балашиха |
| Разработчик Программы | Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха |
| Цель Программы | Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы |
| Основные исполнители Программы | 1. Администрация городского округа Балашиха. 2. Финансовое управление администрации городского округа Балашиха. 3. Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха. 4. Управление по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи администрации городского округа Балашиха |
| Участники Программы | Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям: - граждане Российской Федерации; - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; - имеющие постоянное место жительства в городском округе Балашиха; - признанные нуждающимися в жилом помещении; - имеющие доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты |
| Источники финансирования Программы | 1. Средства федерального бюджета. 2. Средства областного бюджета. 3. Средства бюджета городского округа Балашиха. 4. Собственные и заемные средства молодых семей. 5. Средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
1. Обоснование Программы
Натерритории городского округа Балашиха ежегодно регистрируют брак более 800семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным ЗАГС, втечение пяти лет совместной жизни в среднем 40% молодых семей распадается.Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семейсобственного жилья. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительнымувеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствияэтих условий.
Причиныэтих негативных процессов не только в снижении качества жизни населения, но и вотсутствии перспектив у молодых семей в улучшении жилищных условий.
Дляукрепления молодой семьи, а значит и для улучшения демографической ситуации вгородском округе Балашиха, необходимо обеспечить систему поддержки молодыхсемей на муниципальном уровне, в первую очередь по оказанию помощи в решениижилищных проблем.
Высокаястоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживаютрешение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияют на демографическиепроцессы.
Однакомолодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своейквалификации, и помощь со стороны администрации городского округа Балашиха врешении жилищного вопроса будет являться для данной категории населениястимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержкамолодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условийжизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшениедемографической ситуации в городском округе Балашиха. Решение жилищной проблемымолодых граждан городского округа Балашиха позволит сформировать экономическиактивный слой населения.
Помощьмолодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществлятьсяна основании различных видов отношений, предусмотренных российскимзаконодательством, включая:
предоставлениебезвозмездных социальных выплат;
предоставлениегосударственных целевых жилищных (ипотечных) кредитов;
обеспечениеиндивидуального строительства материалами;
предоставлениежилья с отсрочкой оплаты;
предоставлениесоциального жилья.
2. Цели и задачи Программы
Основнойцелью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищнойпроблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий.
Основнымизадачами Программы являются:
предоставлениемолодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома;
созданиеусловий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительныхфинансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Молодыесемьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организациюдля оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичномрынке жилья.
3. Ожидаемые конечные результатыреализации Программы
Созданиеусловий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
снижениесоциальной напряженности и количества разводов в молодых семьях;
повышениерождаемости и улучшение общей демографической ситуации в городском округеБалашиха;
увеличениеколичества молодых квалифицированных специалистов.
4. Сроки реализации Программы
Срокиреализации Программы: 2012-2015 годы.
5. Участники Программы
Молодыесемьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодогородителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
- гражданеРоссийской Федерации;
- возрасткаждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- имеющиепостоянное место жительства в городском округе Балашиха;
-признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
- наличиеу молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежныхсредств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающейразмер предоставляемой социальной выплаты.
В рамкахданной Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:
- принятыена учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005года в администрации городского округа Балашиха;
-признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительствануждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям,которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признанияграждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Источникамифинансирования Программы являются:
средствафедерального бюджета;
средствабюджета Московской области;
средствабюджета городского округа Балашиха;
собственныеи заемные средства молодых семей;
средствабанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займыдля приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Средствабюджета Московской области могут быть получены при условии участия даннойПрограммы в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от27.03.2009 N 241/12.
Средствафедерального бюджета могут быть получены при условии участия подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программыМосковской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12, вподпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
Процентноесоотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемыхиз разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствиис подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, иподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12.
Объемыфинансирования Программы определяются на каждый финансовый год.
7. Механизм реализации Программы
Механизмреализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодымсемьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставленияим социальных выплат.
Условиемпредоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо правана получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственныхсредств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) наприобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищномудоговору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилогопомещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут бытьиспользованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Социальнаявыплата может быть использована:
- дляоплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств,когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе ценыдоговора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещенияэкономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
- дляоплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуальногожилого дома;
- дляосуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размерев случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье являетсячленом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива(далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит всобственность этой молодой семьи;
- дляуплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числеипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома;
- дляпогашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в томчисле ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2012 г.(далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам.
Правомолодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплатыудостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценнойбумагой.
Срокдействия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной всвидетельстве.
Право наулучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляетсямолодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
Расчетразмера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилогопомещения, установленной для семей разной численности, количества членовмолодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общейплощади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья по городскому округу Балашиха для расчета размерасоциальной выплаты устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Московской области, утверждаемой на каждый кварталуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Размеробщей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальнойвыплаты, составляет:
- длясемьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель иребенок), - 42 кв. метра;
- длясемьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или болеедетей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчетная(средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты,определяется по формуле:
СтЖ = Н xРЖ, где:
СтЖ -расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размерасоциальной выплаты;
Н -норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья устанавливается в размересредней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Московскойобласти, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, на дату выдачи свидетельства;
РЖ -размер общей площади жилого помещения.
Социальнаявыплата предоставляется в размере не менее:
Социальнаявыплата предоставляется в размере не менее:
- 30процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющихдетей;
- 35процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодогородителя и 1 ребенка или более.
Размерсоциальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается всвидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
В первуюочередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленнымна учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005года.
Приобретаемоежилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи,учтенных при расчете размера социальной выплаты.
Приобретаемоежилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства)должно находиться на территории Московской области, уполномоченный органисполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы всписок претендентов на получение социальной выплаты.
Общаяплощадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуальногожилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенногопри расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормыобщей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправленияв целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вместе приобретения (строительства) жилья.
8. Контроль и отчетность по реализацииПрограммы
Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется на основе целевыхпоказателей:
количествомолодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты,полученной в рамках данной Программы, в том числе с использованием ипотечныхжилищных кредитов или займов;
долямолодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты,полученной в рамках данной Программы (в том числе с использованием ипотечныхжилищных кредитов или займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий;
доляоплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодымсемьям.
Отчетностьо ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с требованиями,устанавливаемыми на каждый год соглашением с государственным заказчикомподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы -Министерством строительного комплекса Московской области.
Контрольза выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляетадминистрация городского округа Балашиха.
Приложение
кмуниципальной целевой программе
городскогоокруга Балашиха
"Обеспечениежильем молодых
семей на2012-2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Информационно-разъяснительная работа среди молодых семей, имеющих постоянное место жительства в городском округе Балашиха, по разъяснению целей, задач и механизма реализации Программы | В течение года | Управление по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи; управление имущественных отношений |
| 2 | Прием граждан, заявлений и документов по вопросу признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Программе | В течение года | Управление имущественных отношений |
| 3 | Рассмотрение документов и принятие решения о признании либо отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью ее участия в Программе | В течение года | Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации городского округа Балашиха |
| 4 | Прием граждан, заявлений и документов по вопросу признания молодых семей имеющими доходы, либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Осуществление расчета и подготовка заключения в соответствии с методическими рекомендациями Минмособлстроя | Ежегодно, с 1 января по 15 апреля | Управление имущественных отношений |
| 5 | Прием граждан, заявлений и документов по вопросу включения молодых семей в состав участников Программы; рассмотрение документов и принятие решения о включении либо отказе во включении молодой семьи в состав участников Программы | Ежегодно, с 1 января по 15 апреля | Председатель рабочей группы по реализации Программы; отдел по учету и распределению жилой площади управления имущественных отношений |
| 6 | Формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году; утверждение списка на заседании рабочей группы | Ежегодно, с 15 апреля по 25 апреля | Руководитель рабочей группы по реализации Программы; отдел по учету и распределению жилой площади управления имущественных отношений |
| 7 | Подготовка и подача заявки на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Московской области для участия в планируемом году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы | Ежегодно в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы | Руководитель рабочей группы по реализации Программы; отдел по учету и распределению жилой площади управления имущественных отношений; финансовое управление |
| 8 | Формирование свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдача их молодым семьям в соответствии со списком, утвержденным государственным заказчиком областной подпрограммы | Ежегодно, в течение 10 рабочих дней после поступления средств федерального бюджета и средств Московской области на расчетный счет администрации городского округа Балашиха | Управление имущественных отношений; председатель рабочей группы по реализации Программы |
| 9 | Перечисление бюджетных средств по выданным свидетельствам на банковские счета молодых семей - владельцев свидетельств | В течение 5 рабочих дней с даты получения заявки от банка | Управление имущественных отношений |
| 10 | Подготовка отчетов о ходе реализации Программы и представление их государственному заказчику областной программы | Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Управление имущественных отношений; финансовое управление |